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為了保證全市老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的總目標(biāo)，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度，大力推進(jìn)為老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，建立完善老齡事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)我市老齡事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把老齡事業(yè)納入我市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，逐步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。

（二）堅(jiān)持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。重點(diǎn)解決老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和精神文化生活等問題。

（三）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。形成以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，其他養(yǎng)老形式共同發(fā)展的養(yǎng)老保障格局，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

（四）建立老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)機(jī)制。大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)老年服務(wù)業(yè)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

（五）堅(jiān)持法制和道德規(guī)范相結(jié)合。優(yōu)化老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力營(yíng)造尊老、愛老、助老社會(huì)氛圍，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

（六）堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。積極發(fā)揮老年科技人才以及各類專業(yè)的老年人才作用，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、總體目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人口老齡化趨勢(shì)的老齡工作機(jī)制。形成老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、市場(chǎng)化相結(jié)合和老年人參與社會(huì)發(fā)展共享、共建、共融的局面。提高社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)水平，提高老年人物質(zhì)文化生活水平，提高老齡工作水平。實(shí)現(xiàn)由以道德為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，向道德與法制相結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變；由家庭養(yǎng)老占絕對(duì)主導(dǎo)地位的養(yǎng)老模式，向家庭與社會(huì)相結(jié)合的養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變；由分散供養(yǎng)、家庭照料為主的養(yǎng)老模式，向分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合、家庭照料與社會(huì)照料相結(jié)合的養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變；由單純的政府福利性養(yǎng)老保障模式，向福利性保障與市場(chǎng)化、社會(huì)化相結(jié)合的養(yǎng)老保障模式轉(zhuǎn)變。建立和完善養(yǎng)老保障體系，老年醫(yī)療保障體系，老年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，老年法律法規(guī)政策執(zhí)行體系，老年文化體育活動(dòng)體系，老齡產(chǎn)業(yè)體系。

四、主要任務(wù)

（一）建立和完善養(yǎng)老保障體系

1、完善社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好退休人員社會(huì)化管理工作，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳與監(jiān)管，增加財(cái)政投入，不斷提高統(tǒng)籌層次，開展做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶工作。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村適齡人口參保率達(dá)到95%以上。“十二五”末，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

2、健全家庭養(yǎng)老保障制度。建立家庭養(yǎng)老監(jiān)督和調(diào)解制度，形成由基層政府、老齡部門、村級(jí)組織、老年組織、新聞媒體相結(jié)合的監(jiān)督、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，繼續(xù)堅(jiān)持開展和進(jìn)一步完善簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》工作，推進(jìn)養(yǎng)老法制化。到“十二五”末，要形成贍養(yǎng)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和精神慰藉義務(wù)，社會(huì)提供照料服務(wù)，基層組織監(jiān)督落實(shí)，政府給予支持鼓勵(lì)的家庭養(yǎng)老保障體系，使老年人養(yǎng)老保障的主要問題在家庭中得到解決。

3、落實(shí)老年人福利供養(yǎng)制度。認(rèn)真落實(shí)《五保供養(yǎng)條例》，逐步提高五保老年人供養(yǎng)水平；不斷加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，各縣區(qū)必須建立1-2所具有示范性、輻射型的中心敬老院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有區(qū)域敬老院?！笆濉蹦?，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)床位達(dá)到28000張以上，集中供養(yǎng)率達(dá)到70%；加強(qiáng)村級(jí)敬老院規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平；逐步提高80歲以上高齡老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立70歲以上高齡老人生活補(bǔ)助制度；進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，緩解計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老的后顧之憂。

4、建立健全社會(huì)救助制度。進(jìn)一步完善“低?！敝贫?，優(yōu)先將城鄉(xiāng)符合條件的老年人納入低保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；各級(jí)政府要建立救助特困老年人專項(xiàng)資金，對(duì)特困老人實(shí)行臨時(shí)性救助制度，保證其基本生活；大力發(fā)展老年人慈善事業(yè)，倡導(dǎo)全社會(huì)開展幫扶、認(rèn)養(yǎng)、資助、志愿者服務(wù)等多種形式的“扶老助困送溫暖”活動(dòng)；提倡、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村（社區(qū)）為農(nóng)村老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼，確保農(nóng)村特困老人、高齡老人、殘疾老人生活得到有效保障。

（二）建立完善老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系

1、積極推進(jìn)醫(yī)療保障制度。健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步提高市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)老年人的醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；探索出臺(tái)高齡、五保、特困老人醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷特惠標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村特困老年人減免合作醫(yī)療費(fèi)制度，對(duì)生活困難的老年人實(shí)行醫(yī)療救助；積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，增加老年人醫(yī)療保障渠道。

2、加強(qiáng)老年人醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)醫(yī)院、老年病房，積極鼓勵(lì)社會(huì)資源投入老年康復(fù)護(hù)理工程，提高老年人治病就醫(yī)的質(zhì)量和水平；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量和水平，增設(shè)老年醫(yī)療保健服務(wù)科室，改善老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施；大力發(fā)展社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)，開設(shè)老年家庭病床，為老年人提供預(yù)防、保健、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢一體化服務(wù)。到2015年，市、縣級(jí)醫(yī)院老年病床、病房占醫(yī)院病床總數(shù)的5%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，村衛(wèi)生室要初步建立分工明確、布局合理、方便老年人的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使老年人就近得到便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。

3、加強(qiáng)老年人健康教育引導(dǎo)。積極開展老年人健康知識(shí)講座，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式；建立村、社區(qū)老年人健康檔案，加強(qiáng)老年健康指標(biāo)監(jiān)測(cè)和信息管理；建立各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期為老年人健康查體制度。到“十二五”末，老年人健康檔案建立率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)65歲以上老年人每年免費(fèi)查體一次，城市健康教育普及率要達(dá)到90%以上，農(nóng)村要達(dá)到60%以上。

（三）建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

1、加強(qiáng)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要不斷加大資金投入，加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》精神，要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過多種途徑、多種渠道、多種形式地參與老年社會(huì)福利事業(yè)，不斷增加老年福利服務(wù)設(shè)施的數(shù)量，提高管理和服務(wù)水平，市和各縣區(qū)均應(yīng)建立1-2所有一定規(guī)模，功能完善、設(shè)施齊備的城市示范性老年公寓，滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求。到“十二五”末，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)35000張以上，其中，老年公寓床位7000張以上，敬老院床位28000萬張以上，并建立有一定數(shù)量的民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展以居家老年人為服務(wù)對(duì)象的老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急求助等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。到“十二五”末，各縣區(qū)要建立2—4所示范性居家老年服務(wù)中心，在城鎮(zhèn)社區(qū)，各設(shè)立20張左右的日間照料老年床位，50人左右的老年餐飲集中供應(yīng)點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所，10-20人左右的助老服務(wù)隊(duì)；在農(nóng)村社區(qū)，設(shè)立10張左右的老年醫(yī)療床位，50個(gè)左右的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，10人左右的助老服務(wù)隊(duì)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)?？刹扇≌徺I服務(wù)與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式進(jìn)行探索。人社部門每年應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心安排一定數(shù)量的公益崗位，實(shí)行政府購買為老服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)人員的培訓(xùn)。要加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。特別要加快培養(yǎng)急需的管理人員和服務(wù)人員。鼓勵(lì)、支持有條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校，增設(shè)為老服務(wù)專業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)大批老年專業(yè)護(hù)理人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建立持證上崗制度。

（四）建立和完善老年法規(guī)政策執(zhí)行體系

1、加強(qiáng)老年法規(guī)政策宣傳。廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法>辦法》和《省老年人優(yōu)待辦法》，增強(qiáng)全社會(huì)的敬老、養(yǎng)老、助老意識(shí)。

2、建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以司法機(jī)構(gòu)為依托，建立基層老年法律維權(quán)服務(wù)站（點(diǎn)），為老年人提供法律咨詢和援助，逐步形成以法律援助機(jī)構(gòu)為主體、以律師事務(wù)所為骨干、以法律志愿者組織為補(bǔ)充的法律援助網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先將老年人納入法律援助范圍。

3、完善老年維權(quán)制度。加強(qiáng)老齡辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)維權(quán)工作人員，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法行政，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。建立定期對(duì)老年法規(guī)政策落實(shí)情況進(jìn)行人大檢查、政府督察、政協(xié)視察制度；建立和完善法律援助、司法救助和法律咨詢服務(wù)等制度；健全老年人信訪制度，及時(shí)受理老年人來信、來訪、來電，積極協(xié)調(diào)解決老年人反映的實(shí)際問題。

4、做好法律援助。各級(jí)法院要設(shè)立老年法庭，對(duì)涉老案件法院要執(zhí)行“三優(yōu)一陪”制度，即：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行和陪審員制度，提高涉老案件辦案效率和質(zhì)量；對(duì)符合司法救助條件的老年人予以減、免、緩交訴訟費(fèi)用。將侵犯老年人合法權(quán)益的行為，列入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容統(tǒng)一部署，做好涉老違法犯罪的預(yù)防和懲治工作。

（五）建立老年文化體育活動(dòng)體系

1、完善老年思想政治工作機(jī)制。結(jié)合老年群體特點(diǎn)，積極探索老年思想政治工作新形式、新途徑，發(fā)揮基層黨組織、村社區(qū)老年協(xié)會(huì)、老年大學(xué)和離退休黨支部等組織作用，組織、引導(dǎo)老年人開展政治學(xué)習(xí)，參與民主政治生活和社會(huì)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)老年文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。把老年文化體育設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，加快老年人文化體育培訓(xùn)配套設(shè)施建設(shè)；加大財(cái)政支持力度，探索研究分期分批資助建設(shè)村級(jí)老年活動(dòng)中心的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村老年人文體活動(dòng)基地建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)老年文體活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在“十二五”末，中心城區(qū)建立一處多功能老年活動(dòng)中心，各縣要有功能較齊全的老年文體活動(dòng)中心，社區(qū)老年活動(dòng)室達(dá)到80%，村級(jí)老年活動(dòng)室達(dá)到60%以上。

3、大力發(fā)展老年教育事業(yè)。要把老年教育納入成人和終身教育規(guī)劃，動(dòng)員社會(huì)力量，因地制宜地抓好老年教育設(shè)施建設(shè)，在“十二五”末，市級(jí)要有一所以上老年大學(xué)，各縣區(qū)要有一所老年大學(xué)，滿足老年人終身學(xué)習(xí)的需求。

4、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)。鼓勵(lì)支持老年社團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮老年社團(tuán)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，積極組織開展老年人文藝匯演、才藝比賽、游藝競(jìng)賽、書畫展覽、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。發(fā)揮文化館、群眾藝術(shù)館的作用，培訓(xùn)文體骨干，普及老年文體活動(dòng)，滿足老年人身心需求。新聞媒體要開辦老年專欄、專版、專題，豐富老年人的精神文化生活。文化部門要利用文學(xué)、影視、戲劇、音樂、曲藝等藝術(shù)形式，積極創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品?！笆濉蹦屑?jí)各類專業(yè)老年社團(tuán)達(dá)到7個(gè)，縣級(jí)有1至2個(gè)具有一定規(guī)模和水準(zhǔn)的老年文藝團(tuán)體。90%的鎮(zhèn)有老年社團(tuán)組織，80%的村（社區(qū)）有老年協(xié)會(huì)，并能定期組織開展活動(dòng)。

5、積極創(chuàng)建老年人宜居環(huán)境。在城市規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，加強(qiáng)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，通過新建和資源整合，為老年人居住、出行、就餐、就醫(yī)、學(xué)習(xí)、健身、購物、休閑娛樂提供安全、便捷、良好的環(huán)境。對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，新建設(shè)的涉老工程和項(xiàng)目必須達(dá)到無障礙要求。積極開展老年友好城市和老年宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，改善老年人居住條件，提高老年人的生活質(zhì)量和水平。

6、積極引導(dǎo)老年人參與社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)老年人參與民主監(jiān)督、社會(huì)治安、公益事業(yè)、科技普及、移風(fēng)移俗、民事調(diào)解、關(guān)心教育下一代、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)；大力推進(jìn)老年志愿服務(wù)，倡導(dǎo)和支持老年人自助互助；積極探索低齡老年人為高齡老年人代償服務(wù)，加大老年志愿者為老服務(wù)方面的組織協(xié)調(diào)力度。建立老年人才信息庫，加強(qiáng)老年人才資源的管理、開發(fā)、利用，積極推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”，探索實(shí)現(xiàn)“老有所為”的新形式。

（六）積極推進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)

1、制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法及稅收、引資等優(yōu)惠政策，積極扶持老齡產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的市場(chǎng)行為，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

2、培育老年消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)老年人消費(fèi)。正確引導(dǎo)老年人消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。利用現(xiàn)有旅游資源，積極倡導(dǎo)老年人健康出游，并對(duì)旅游費(fèi)用(含交通費(fèi)、景點(diǎn)門票等)實(shí)行優(yōu)惠。優(yōu)先發(fā)展老年人特殊需要的生活用品行業(yè)，以及衛(wèi)生健康服務(wù)、旅游娛樂和金融保險(xiǎn)業(yè)；培育和發(fā)展適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的老年消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)老年用品和為老服務(wù)產(chǎn)品。

3、利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，發(fā)展為老服務(wù)業(yè)。形成投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)超市，社區(qū)老年綜合服務(wù)中心等中介組織，開展老年生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等為老服務(wù)項(xiàng)目。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把老齡工作列入政府工作的重要內(nèi)容，把老齡事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入政府工作考核范圍。進(jìn)一步健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。充分發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位的作用，及時(shí)研究和解決老齡工作中的重大問題，按照工作職能，把老齡事業(yè)納入本部門的工作規(guī)劃。各級(jí)老齡辦要充分發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查作用，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，組織各成員單位和人大、政協(xié)、有關(guān)專家組成的評(píng)價(jià)考核小組，定期對(duì)同級(jí)老齡委成員單位和下級(jí)老齡工作部門的年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，適時(shí)表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，確保老齡事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。

（二）建立老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，建立老齡事業(yè)發(fā)展投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)老齡事業(yè)投入的主渠道作用。同時(shí)，要吸引社會(huì)力量投入老齡事業(yè)，發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的稅收政策，加大各級(jí)福利彩票公益金用于老齡事業(yè)發(fā)展的投入，提高為老服務(wù)優(yōu)惠優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，讓老年人同享社會(huì)發(fā)展成果。

（三）建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出與監(jiān)管制度。制訂各類老年服務(wù)硬軟件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立由相關(guān)部門、有關(guān)專家、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）加強(qiáng)基層老齡工作組織建設(shè)。把為老服務(wù)和老年設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)老齡委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范基層老年群眾組織建設(shè)，適應(yīng)退休人員剝離企事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)化管理要求，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在老齡工作中的作用，不斷改進(jìn)社區(qū)(村)基層老齡工作。

（五）加強(qiáng)老齡問題調(diào)查研究。堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。深入實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)人口老齡化形勢(shì)、老齡問題、養(yǎng)老現(xiàn)狀研究，探索解決老齡工作的新問題、新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、樹立新典型、提高新水平。建立老齡事業(yè)數(shù)字信息系統(tǒng)，及時(shí)匯集全市老齡信息，跟蹤監(jiān)測(cè)老年人生活狀況，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

（六）加大老齡工作宣傳力度。利用各種媒體，加強(qiáng)老齡事業(yè)宣傳工作。利用“敬老宣傳月”、“重陽節(jié)”、“國(guó)際老年人日”等重大節(jié)日，組織開展系列尊老敬老活動(dòng)。市上每3年開展一次“孝親敬老之星”表彰活動(dòng)，以身邊的典型，營(yíng)造尊老敬老愛老助老的輿論氛圍。