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2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，更是市全面啟動(dòng)“四城”建設(shè)的首戰(zhàn)之年，區(qū)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)將更加繁重，挑戰(zhàn)將前所未有。圍繞區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合全局各項(xiàng)工作的實(shí)際，2010年全局的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)是：

㈠總體思路

按照“統(tǒng)籌兼顧、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、全面提升”的總體思路，全面統(tǒng)領(lǐng)全年各項(xiàng)工作。圍繞“緊扣項(xiàng)目、規(guī)范運(yùn)作”，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷；圍繞“放量開(kāi)工，主動(dòng)服務(wù)”，全力加快安置房建設(shè)；圍繞“深化管理、打造精品”，著力強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理；圍繞“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、完善機(jī)制”，努力提升控源截污成效；圍繞“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、平戰(zhàn)結(jié)合”，奮力促進(jìn)人民防空工作；圍繞“總量提升、保源增稅”，盡力做優(yōu)做強(qiáng)局屬經(jīng)濟(jì)；圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，確保全局精神文明建設(shè)再上臺(tái)階。

㈡目標(biāo)任務(wù)

1、征地拆遷工作——全年拆除各類建筑300萬(wàn)平方米以上，保障市、區(qū)重點(diǎn)工程和安置房建設(shè)順利實(shí)施。

2、安置房建設(shè)工作——確保開(kāi)工建設(shè)安置房500萬(wàn)平方米、竣工（含結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）300萬(wàn)平方米，安置全過(guò)渡戶12000戶以上。

3、建筑市場(chǎng)管理工作——施工圖審查率100%，施工許可證發(fā)證率80%，竣工備案率80%，杜絕重特大事故，遏制一般性事故。

4、控源截污工作——鋪設(shè)污水管網(wǎng)30公里以上，排水達(dá)標(biāo)區(qū)累計(jì)通過(guò)正式驗(yàn)收90％以上，完成馬山、胡埭污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)，力爭(zhēng)投入試運(yùn)行。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)工作——完成內(nèi)環(huán)以內(nèi)剩余81.4萬(wàn)平方米的改造拆遷工作，完成60個(gè)自然村居民住宅撤并工作。

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作——全局年度納稅銷售收入必保指標(biāo)為？?jī)|元，奮斗目標(biāo)？?jī)|元；地稅入庫(kù)必保指標(biāo)？萬(wàn)元，奮斗目標(biāo)？萬(wàn)元；財(cái)政收入總量？萬(wàn)元。

㈢工作重點(diǎn)

1、統(tǒng)籌兼顧，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)。緊貼未來(lái)城市核心區(qū)定位，緊扣“四城”建設(shè)脈搏，搶占新一輪建設(shè)發(fā)展制高點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)，兼顧一般，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展。一要加大全面攻堅(jiān)力度。征地拆遷工作要立足強(qiáng)力推進(jìn)，重點(diǎn)把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、事關(guān)和諧發(fā)展的重大項(xiàng)目的推進(jìn)；安置房建設(shè)工作要立足放量開(kāi)工，重點(diǎn)推動(dòng)太湖城、山水城區(qū)域內(nèi)安置房建設(shè)，為加快城市化建設(shè)步伐提供有力保障；控源截污工作要立足提升成效，重點(diǎn)抓好達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)直湖港、梁溪河、貢湖水源地等重點(diǎn)地區(qū)的控源截污工作，完善控源截污正常運(yùn)行機(jī)制；建筑市場(chǎng)管理工作要立足規(guī)范管理，重點(diǎn)做好建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造一流建筑市場(chǎng)環(huán)境；人防工作要以人防軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備由應(yīng)急向常態(tài)化轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳蛟焯厣咙c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由重?cái)?shù)量規(guī)模向重科學(xué)配套轉(zhuǎn)變。二要加大綜合保障力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上溝通，確保市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目配套拆遷、建設(shè)資金及時(shí)足額撥付到位，加快土地指標(biāo)的協(xié)調(diào)和拆遷手續(xù)的到位，加快歷史遺留問(wèn)題的處置工作，通過(guò)自身的主動(dòng)工作，求得市相關(guān)部門的大力支持。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)裁決力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷進(jìn)度。三要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。按照“超前建設(shè)，放量開(kāi)工，加快安置”的工作思路，全面統(tǒng)籌全區(qū)安置房建設(shè)工作，按看后3-5年長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，超前做好建設(shè)計(jì)劃，加快安置定點(diǎn)，加大項(xiàng)目報(bào)批力度，爭(zhēng)得地塊建設(shè)主動(dòng)權(quán)，為區(qū)域發(fā)展提供建設(shè)空間；把騰地拆遷作為加快安置房建設(shè)的首要條件抓緊抓好，為安置房建設(shè)掃清障礙；樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)意識(shí)，破除重建設(shè)、輕管理，重資金、輕現(xiàn)場(chǎng)，重進(jìn)度、輕手續(xù)的片面思想。四要加大服務(wù)指導(dǎo)力度。全力服務(wù)基層，配強(qiáng)工作力量，深入基層建設(shè)一線，及時(shí)了解掌握實(shí)際情況，認(rèn)真梳理排查基層在工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，積極對(duì)上溝通，對(duì)下協(xié)調(diào)，為各單位建設(shè)發(fā)展做好服務(wù)保障工作；大力開(kāi)展建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)上門服務(wù)，使基層和建設(shè)單位有關(guān)工作人員成為安置房建設(shè)管理的行家里手，控源截污的技術(shù)骨干，努力打造一支精干高效的建管、技術(shù)隊(duì)伍。

2、開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全管理機(jī)制。通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，打破傳統(tǒng)思維模式，用新的理念、新的方法、新的舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化。一要構(gòu)建控源截污監(jiān)管平臺(tái)。按照管理全覆蓋的要求，構(gòu)建好區(qū)級(jí)污水設(shè)施建設(shè)與管理的監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)制定、日常監(jiān)管考核等行業(yè)管理職能和上下溝通銜接的工作協(xié)調(diào)作用，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）、社區(qū)（村）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格式”管理要求和全區(qū)污水設(shè)施管理的無(wú)縫對(duì)接。二要規(guī)范拆遷安置運(yùn)作機(jī)制。深化落實(shí)“八公開(kāi)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，規(guī)范操作流程，確保拆遷工作陽(yáng)光操作；探索非住宅裁決工作機(jī)制，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推行安置房建設(shè)總承包制度，實(shí)施安置房建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，開(kāi)展安置房巡視巡查，進(jìn)一步健全完善安置房考核辦法，以規(guī)范化管理，促進(jìn)安置房建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成。三要?jiǎng)?chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管模式。改變以往“單打一”的管理模式，探索建立數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合多種監(jiān)管方式，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，形成“法律保障、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的綜合管理模式，力爭(zhēng)使我區(qū)的監(jiān)管水平領(lǐng)先于全市、領(lǐng)先于同行。四要加大人防工程建設(shè)與管理力度。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合”的總體思路，抓好人防工程的建設(shè)與管理，切實(shí)做好人防工程的開(kāi)發(fā)利用，最大限度地發(fā)揮平時(shí)功能；抓好中學(xué)人防教育基地二期建設(shè)，打造人防的新亮點(diǎn)；繼續(xù)抓好區(qū)指揮通信網(wǎng)建設(shè)和區(qū)指揮所建設(shè)，努力提高戰(zhàn)備水平；按要求做好有關(guān)民防工作，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、防空與防災(zāi)相結(jié)合。

3、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，打造一流精品工程。全面加快太湖新城、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境工程、片區(qū)改造等重大項(xiàng)目前期拆遷，做足提前量，統(tǒng)籌拆按匹配，放量建設(shè)安置房，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光打造一流精品工程。一要定位高。樹(shù)立打造建設(shè)工程精品意識(shí)，與核心區(qū)、生態(tài)區(qū)的定位相匹配，與科技城、宜居城的功能相吻合，與國(guó)際化、現(xiàn)代化的要求相一致，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、一流的水準(zhǔn)、高超的管理，推進(jìn)區(qū)域建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；從建設(shè)質(zhì)量“終身制”的角度出發(fā)，以中央、省、市兩年內(nèi)開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)各級(jí)做好建筑市場(chǎng)管理的責(zé)任感，變“要我管質(zhì)量安全”為“我要管質(zhì)量安全”。二要隊(duì)伍好。引進(jìn)高水平的施工、監(jiān)理企業(yè)，堅(jiān)持總承包制，幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部規(guī)范管理制度，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度和質(zhì)量安全；把監(jiān)管力量向基層延伸，工作重心向基層轉(zhuǎn)移，搭建高效率的區(qū)級(jí)執(zhí)法平臺(tái)，探索成立相應(yīng)的建筑市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度，力促我區(qū)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。三要管理精。把監(jiān)管力量向基層延伸，實(shí)施條塊聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)層級(jí)管理，建立信息總平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；實(shí)施分類管理，推行建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，改驗(yàn)收制為巡查制，突出重大危險(xiǎn)源預(yù)控，抓兩頭，促平衡，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升建設(shè)工程整體質(zhì)量安全水平；切實(shí)做好安置房分戶驗(yàn)收，防止質(zhì)量通病，不留后遺癥，提高和完善配套標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“尾巴”工程，爭(zhēng)創(chuàng)更多的優(yōu)質(zhì)、精品工程；狠抓排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建方案制訂、設(shè)施完善、整改施工和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌文明施工、安全施工，確保工程質(zhì)量，確保按時(shí)、按質(zhì)、超額完成創(chuàng)建任務(wù)。

4、全面提升，塑造良好機(jī)關(guān)形象。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干群素質(zhì)，管好干部，帶好隊(duì)伍，提高工作效能和服務(wù)品質(zhì)，落實(shí)崗位責(zé)任，在機(jī)關(guān)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，促使每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員成為工作的推進(jìn)者、業(yè)績(jī)的創(chuàng)造者、形象的塑造者。一要提升素質(zhì)。催生機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力，加強(qiáng)崗位練兵，凝聚機(jī)關(guān)合力，感染、指導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)向先進(jìn)看齊，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成比、學(xué)、趕、超的氛圍，促進(jìn)機(jī)關(guān)干群素質(zhì)得到整體提升。二要樹(shù)立形象。以局機(jī)關(guān)搬遷為新的起點(diǎn)，注重自身形象，在全局確立“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的思想理念，做到精神上振奮、行為上規(guī)范、能力上提高、形象上創(chuàng)優(yōu)。三要不斷學(xué)習(xí)。提升干部職工的學(xué)習(xí)力，在全局樹(shù)立要學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，鼓勵(lì)年紀(jì)輕、有條件、懂專業(yè)的同志參加各類專業(yè)理論考試，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。四要提升效能。以全區(qū)機(jī)關(guān)整合為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，優(yōu)化工作職能，提升工作水平和服務(wù)水平，加強(qiáng)效能建設(shè)，做到思想不松，隊(duì)伍不散，力度不減，著力提升干部職工的執(zhí)行力，全力做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

5、整合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策是明年宏觀政策的大方向。局屬經(jīng)濟(jì)要按照“整合優(yōu)勢(shì)、提升總量、拓展載體、增源擴(kuò)稅”的發(fā)展思路，以提升局有收益為目標(biāo)，牢牢抓住大建設(shè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)局屬經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。一要轉(zhuǎn)理念。充分利用局資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)歷年來(lái)完成利稅好的重點(diǎn)企業(yè)單位，要會(huì)同他們一起，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，深挖潛力，找準(zhǔn)路子，創(chuàng)新發(fā)展，為進(jìn)一步壯大局屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展多挑一些擔(dān)子、多作一些貢獻(xiàn)。二要抓服務(wù)。充分發(fā)揮全局綜合管理優(yōu)勢(shì)，在人才引進(jìn)、資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)拓展等方面，全力做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；積極探索各單位之間的互助合作機(jī)制，向外延伸業(yè)務(wù)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障全局經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要增后勁。把引資引企作為加快局屬經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一條有效捷徑，加強(qiáng)地稅型企業(yè)的引進(jìn)力度，依靠建設(shè)局管理資源，大力引進(jìn)建筑類分公司，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，確保稅收應(yīng)征不漏；利用市政二公司辦公大樓、神洲大廈，還有建苑大廈這個(gè)載體，發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保稅源長(zhǎng)期、穩(wěn)定。四要樹(shù)品牌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)企業(yè)能否立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否樹(shù)立品牌意識(shí)，這也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂”，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，沒(méi)有奮爭(zhēng)一流的品牌意識(shí)，否則必然被社會(huì)無(wú)情淘汰，這是市場(chǎng)法則的必然選擇。尤其當(dāng)前，面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，企業(yè)只有立足自身，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)管理，鍛煉隊(duì)伍，加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的步伐，才能更好地保證在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。