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（一）城市空間布局調整

1優化發展中心城市

注意維護生態環境，發展都市農業；城市東南部作為生態維護、生態建設重點區域，限制發展一般性制造業項目。萬寶、米沙子方向，城市未來工業發展預留地，必需科學控制，防止低水平盲目開發。實行控制開發。城市西北部限制一般工業和大規模的人口集聚，控制開發的區域。城市的西北—東南方向是城市生態建設主軸。

南部新城核心區為副中心，以市建成區為主中心。機場等為外圍組團，東北—西南為主要工業發展方向，東南—西北為主要生態建設方向，形成“主副中心、分散組團、軸向發展”城區發展格局。年，市城市建成區面積達350平方公里左右，市區人口控制在360萬人左右。

城市二環路以內的核心區域為城市的中心區，重點建設的區域。以人民廣場為核心。集中布局金融安全、文化教育、信息通訊等現代服務業，改造提升商貿流通、餐飲等激進服務業，增強中心城區綜合服務功能；以市政府南移為契機，規劃建設南部新城區，形成城市的副中心，集中布局現代化、生態型的高新技術產業和行政、文化、旅游、會展、房地產等現代服務業；城市中心區外圍，根據各城區的區位優勢、承載能力和發展潛力，以汽車開發區、經濟區、工業園區、站建設、區政府北遷以及世紀廣場和東方廣場等周邊開發為契機，規劃建設幾個有特色、高品位的區域性中心。

實施重點開發。西南部依托高新區與汽車區，鼓勵開發的區域。城市的西南—東北方向是工業發展主軸。重點發展高新技術產業與汽車產業，構建具有一定國際影響的特色工業區和新城區；東北部依托經濟開發區、空港經濟區、東湖開發區，集中布局現代制造業和現代服務業，重點發展玉米加工業、入口加工業和現代物流業，建設成為能夠參與國際競爭與合作的外向型經濟區域。

2加快建設次中心城市和重點城鎮

加快推進我市城鎮化步伐。加大道路、給排水、環境整治等重點工程建設，依照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則。完善基礎設施，引導產業、人口和其他要素向縣（市）中心城市和重點城鎮集聚。十一五”時期，重點建設4個次中心城市，以及12個重點城鎮。年，4個次中心城市城區人口超越25萬人，各重點鎮區內人口達到3萬人以上。

3努力構筑大經濟圈

以為中心，建設和改造市域內部分國道、省道和縣道。以高等級公路連通與周邊的縣（市）區，100公里半徑范圍內構建一小時經濟圈交通網，并逐步實現統一市場準入、統一交通管理、統一信息平臺，帶動經濟圈快速發展，培育城市集群和產業集群。加大同吉林中部城市群合作的力度，加快建設經濟帶。擴大東北四個副省級城市的交流與合作，共同建設東北物流走廊和東北經濟隆起帶，帶動區域經濟發展。

（二）城市基礎設施建設

規劃建設道路交通、水、電、熱、氣等一批基礎設施重點工程，堅持適度超前原則。提高承載能力，增強服務功能，改善城市面貌。

1綜合交通體系。構建以中心城區為核心。以航空運輸為輔助的中心成網、外圍成環、四周放射的現代化立體交通體系，建設交通樞紐中心。

新建和改造150條城區主次干道及支路。啟動城市快速道路系統一期工程，城市路網建設。以完善城區道路網、建設城市快速路、改造城市入口為重點。對二環路、三環路及縱橫方向主干路網的瓶頸路段、路口進行拓寬改造，重點建設解放大路-亞泰大街、吉林大路-東盛大街及東三環路等交通節點的立交橋或高架橋，優化路網結構，提高通行能力，逐步實現二環路、三環路重要道路網節點立交化。新建和改造線國道出入口、大街、公路、公路和等5個城市出入口。重點發展大容量城市公共交通，完善與新建軌道交通工程，適時開展城市地鐵前期工作。

新建鐵路西客站，鐵路、航空和航運網建設。配合國家規劃建設哈大鐵路客運專線。建設高速鐵路、鐵路復線和地方鐵路。改造鐵路編組站和東站集裝箱場站。完善國際機場功能，增加航線，建設機場物流區。疏浚松花江航道。

2城市供水。積極配合省里抓緊實施以為重點的中部城市群引水工程。規劃籌建第六水廠，新建東南部和南部水質凈化工程，完成地下455公里供水管網更新改造。改造二次供水設施。年市區日供水能力達到145.6萬立方米。

3城市供熱、供電、供氣。中心城區以熱電聯產和區域鍋爐集中供熱為主。年全市年供電能力達到139億千瓦時。規劃建設引氣工程，完成地下400公里煤氣管網的改造，年全市日供燃氣能力力爭達到150萬立方米以上。

4棚戶區改造。建立政府組織、以區為主、市區聯動機制。堅持因地制宜、科學規劃、配套建設、梯次開發原則，采取市場化運作方式，有計劃、有組織積極推進棚戶區改造。確保三年內完成市區108塊、713萬平方米棚戶區改造任務。

5城市信息化建設。加強信息基礎設施建設。逐步實現城區光纖到社區、家庭，農村到村部。加快信息化政務建設，完善信息港、政府專網、部門縱向網和基礎數據庫，逐年提高網上審批和網上的水平。推進電子商務建設，建設綜合性電子交易以及汽車、農產品專業電子商務系統，促進信息處置、物流管理、配送服務的數字化和網絡化。年，城市信息化達到國內先進水平。

（三）城市管理

進一步簡政放權，完善城市管理體制。繼續實行一級規劃、兩級建設、三級管理體制。下放園林、綠化、環衛、市政等事權。強化街道辦事處城市管理職能，推進城市管理向社區延伸，建立統一領導、分級負責、區街為主、條塊結合、責權明確、運行有序的城市管理體制。加快推進園林、綠化、市政等單位改制步伐，實現建管分開，建立統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。

完善社區服務設施，強化城市綜合管理。充分發揮社區綜合服務功能。普及社區物業管理，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區；進一步規范建筑市場秩序，加強工程質量監督和工程平安管理，力爭杜絕三級以上重大傷亡事故；實施交通疏通工程，規劃預留空間，加快建設停車場。推進交通管理信息化進程，完善交通指揮、調度、監管系統，提高動態管理水平；健全城市管理法規體系，實現城市管理有法可依、有章可循。提高執法隊伍素質，實現為市民執法、讓市民滿意。