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（一）發展特色產業集群

積極引進、開發大項目，重點發展資金密集型和技術密集型產業，逐步形成汽車及零部件、玉米深加工、光電信息、生物與醫藥、裝備制造、畜產品加工、資料加工等產業集群。現有產業的基礎上，各開發區要根據各自的功能定位，進一步做大做強特色優勢產業。高新技術產業開發區，重點發展高新技術產業，著力培植自主創新企業；經濟技術開發區，重點發展玉米加工業、現代物流業和入口加工業；汽車產業開發區，重點發展汽車及零部件制造與服務業；經濟開發區，重點發展旅游等現代服務業和潔凈工業；長江路經濟開發區，重點發展新型商貿、物流業等現代服務業。其他省級開發區，以農產品加工業和其它資源加工業為主，銜接大城市擴散產業。

（二）創新招商引資方式

集中規劃專業招商園區，銜接發達國家和地區產業轉移。引進境內外優勢企業向專業園區集聚。合理調整開發區土地利用規劃，進一步挖掘、清理和盤活土地資源，提高單位面積投入產出水平，采取土地置換、土地入股等方式，引進戰略投資者。積極探索“飛地經濟”和“飛地工業”發展模式，推動開發區向外延伸觸角。創新開發機制，制定和完善投資項目評價體系，確保大項目、好項目進區落戶。十一五”期間，開發區實際利用外資年均增長30%

（三）培育新的龍頭企業

積極與國內外知名企業和跨國公司合資合作，發揮比較優勢。培育一批主業突出、實力雄厚、競爭力強的大型企業集團。重點建設光電信息、生物醫藥、新材料、現代物流四大領域的龍頭企業，帶動相關行業集聚發展。十一五”期間，高新技術產業開發區、經濟技術開發區、汽車產業開發區每年分別建成3個投資10億元以上的大項目；其他省級開發區，每年建成2個投資5億元以上的重點項目，以重點項目帶動重點企業，以重點企業帶動重點產業發展。

（四）營造一流發展環境

引導和鼓勵社會力量參與基礎設施建設。完善服務功能，探索多樣化投資運營模式。提升服務水平，營造生態良好、和諧安寧、便民利企的生產生活環境。繼續實行特區特管、特事特辦的開發區管理體制，進一步向開發區簡政放權。促進開發區內部管理企業化，外部管理社會化，大力精減機構和人員，實行全員聘任制，提高服務效率。建立和完善符合國際規范的市場環境，構建市場活力足、制造利息低、分工合作細的產業服務體系。推廣“土地換保險”等方式，多渠道籌措資金，落實對失地農民的安排和補償。