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一、提高認(rèn)識(shí)。

（一）近年來。尤其是各縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)大多數(shù)招商引資企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”不落實(shí)，導(dǎo)致新上項(xiàng)目產(chǎn)生大量安全事故隱患，這些隱患成為各類事故的源頭和鏈條，由于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作不到位引發(fā)的各類事故情況越來越突出，必須引起各縣（市）人民政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查與驗(yàn)收是國家立法強(qiáng)制性措施。建設(shè)項(xiàng)目審批過程中堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的規(guī)定要求，依法加強(qiáng)和規(guī)范安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督與管理，減少和消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

二、明確責(zé)任。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度。安全設(shè)施必須符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查和驗(yàn)收。凡未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工單位不得組織施工；未進(jìn)行安全設(shè)施施工驗(yàn)收或竣工不合格的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)和使用。

（二）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可研論證時(shí)要設(shè)安全專篇。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和安全專篇的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的主體工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，并按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中如需對(duì)原主體工程設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的必須上報(bào)原主體工程設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的必須上報(bào)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批部門審查；未經(jīng)審查批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)。并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查驗(yàn)收工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則。州及縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限。

（二）建設(shè)項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。礦山建設(shè)項(xiàng)目；用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)化學(xué)品為生產(chǎn)原料的設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)在人員密集區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、百貨、賓館大廈、學(xué)校、客運(yùn)、供熱；進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合作區(qū)的機(jī)械加工、機(jī)械制造業(yè)、輕工、食品、農(nóng)副食品、玻璃、紡織、煙草業(yè)、木制品加工與制造、冷庫、建材、醫(yī)藥、鋼鐵冶煉、汽車制造加工業(yè)項(xiàng)目；縣（市）和有關(guān)部門承建或招商引資的水利發(fā)電、水庫建設(shè)項(xiàng)目；公路施工的涵洞、橋梁等屬高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)。

（三）高危險(xiǎn)行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及國家、省、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行安全設(shè)計(jì)。按規(guī)定履行安全事項(xiàng)審批手續(xù)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后。高危險(xiǎn)行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及國家、省、州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安監(jiān)部門組織驗(yàn)收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并按國家規(guī)定編寫《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。

（五）各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目安全設(shè)施審查驗(yàn)收專家?guī)臁＝M織審查驗(yàn)收時(shí)。對(duì)安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查，確保工作質(zhì)量。

四、密切配合。

（一）各級(jí)安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、水利局、交通局、工商局、監(jiān)察局等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。形成齊抓共管的合力。安監(jiān)部門要及時(shí)將安全設(shè)施審查驗(yàn)收意見抄送同級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、水利局、交通局、商務(wù)局、工商局、監(jiān)察局等部門，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位在各級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)和年檢工作的正常進(jìn)行。

（二）發(fā)改委、經(jīng)委、水利、交通、商務(wù)等有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案時(shí)。

（三）凡未經(jīng)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)。各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、水利局、交通局、商務(wù)局等部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（四）按照國家和省安全生產(chǎn)法律法規(guī)。凡不按規(guī)定補(bǔ)辦“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)的按國家法律給予相應(yīng)處罰，發(fā)生重、特大事故的從嚴(yán)追糾部門和縣（市）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任。

（五）各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)上述部門的行政行為進(jìn)行全程監(jiān)察。

（六）各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目和已建設(shè)項(xiàng)目安全隱患的排查工作。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在隱患的建設(shè)項(xiàng)目，要依法責(zé)令整改；對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目要依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位補(bǔ)辦安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施審查驗(yàn)收等手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”具體管理辦法由州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。

（七）州及縣（市）和相關(guān)部門要結(jié)合文件要求認(rèn)真組織落實(shí)。