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一、指導思想和基本原則

指導思想：以省委省政府保障民生工作的重要思想為指導，按照國家和省完善社會保障體系建設的要求，通過將五七家屬工等群體納入城鎮企業職工養老保險范圍，使其享有基本的養老保障，完善我區社會保障體系，促進社會和諧。

基本原則：堅持保基本、廣覆蓋、可持續原則，繳費和待遇低進低出；堅持權利和義務對應原則；以個人繳費為主，政府給予適應支持。堅持自愿公開原則，實事求是積極穩妥推進，確保社會穩定。

二、試點內容和對象

試點內容：按試點政策界定五七家屬工等群體的身份，將符合條件的人員納入基本養老保險統籌范圍。

試點對象：年月日以前，曾在國有和城鎮集體企業中有過3年以上工作經歷，未經勞動部門辦理正式用工手續、未參加過基本養老保險統籌，目前具有城鎮常住戶口，年月日前達到法定退休年齡（男60周歲、女50周歲）五七工、家屬工等。

三、基本政策

（一）繳費標準

1個人繳費。

申請參保繳費時年齡達到73周歲及以上人員，按照當地年在崗職工平均工資的22%一次性繳納養老保險費，納入統籌基金。申請參保繳費時男60周歲至73周歲、女50周歲至73周歲之間人員，按照年齡超過73周歲人員辦法一次性繳納養老保險費的基礎上，再按本人年齡至73周歲的剩余時間繳納養老保險費（計算到月）年繳費標準為年在崗職工平均工資的8%其中的4%記入個人賬戶。

申請參保時間為年月日。

2單位繳費。

申請參保人員所在企業，按照個人繳費全額的20%繳納養老保險費，全部計入統籌基金。原企業解體、注銷或繳費困難的由企業主管部門或隸屬的同級政府給予繳費補助。

（二）基本養老金計發。

符合條件人員按規定繳費的從年月起，按月領取基本養老金，以后基本養老金隨企業退休人員調整，并享受退休人員相關待遇。

達到及超過73周歲人員，月基本養老金按年在崗職工月平均工資的22%計發年齡未達到73周歲人員基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶兩部分，基礎養老金為年市在崗職工月平均工資的18%個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以本人參保時距73周歲的剩余月數。

調整基本養老金時不參與工齡項目的調整。

四、操作程序

（一）申報。

符合條件人員，由企業或企業主管部門負責統一向企業工商營業執照注冊地（以下簡稱企業所在地）區人力資源和社會保障部門申報；企業已經廢業的由本人持相關材料到本人戶籍所在街道辦事處申報。申報時提交以下材料：

1企業營業執照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明；

2省五七工、家屬工等群體參加養老保險申報審批表；

3符合參保條件的人員名冊（單位申報時提交）

4申請人《戶口薄》原件及戶口本首頁和本人頁復印件，

申請人居民身份證復印件；

5企業工作過的相關原始證明材料（詳見認定辦法）

（二）審批。

1企業或企業主管部門依據申報材料，對申請人資格進行初審，市社會保險局對申請人是否參加養老保險或享受養老保險待遇進行確認。同時，根據申請人的相關信息計算繳費額，核定基本養老金。區人力資源和社會保障局簽署審批意見。

2審批簽署意見后，由申請人原單位或主管部門、街道社區，對擬納入養老保險范圍人員張榜公示，同時公布舉報電話，公示期1周。

3公示期間，對審核、審批結論有異議的由審核、審批單位進行復查，對不符合條件的人員，應糾正審批結論，并張榜公示。同時，向區領導小組辦公室備案。

（三）繳費。

申請人持審核審批結果，向市社會保險局繳納養老保險費。申請人所在單位按規定繳納養老保險費（主管部門或政府）由市社會保險局核定基本養老金。

（四）發放。

符合條件并按規定繳納養老保險費的人員，由區人力資源和社會保障局辦理領取待遇手續。市社會保險局按規定發放基本養老金。

（五）管理。

申請人參加基本養老保險后，其相關材料由市社會保險局統一歸檔管理。參保人從領取養老金起，應按相關規定到市社會保險局辦理領取養老金資格認證，逾期未認證的停發基本養老金。

五、時間安排

區試點工作自年月日起至年月日結束。

（一）準備階段

區政府召開全區試點工作啟動會議，部署工作。結合我區實際，成立組織機構，制定實施方案，上報省領導小組備案。

（二）具體實施

召開會議部署工作，開展政策宣傳，組織企業個人申報、資格審核、核算繳費和待遇，籌措配套資金，收取養老保險費。

（三）總結階段

總結經驗做法和遇到問題，形成書面材料上報省領導小組。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。將五七家屬工納入基本養老保險范圍，區委、區政府保障民生工作的重要組成部分。關系到保障弱勢群體的基本生活，關系到社會保障制度的進一步完善，關系到社會的和諧穩定。各部門要充分認識這項工作的復雜性，做到精心組織，周密安排，把握節奏，先易后難，嚴肅政策，嚴密程序，爭取在較短的時間內，積極穩妥地完成試點任務。為做好這項工作，區政府決定成立解決城鎮集體企業職工等群體養老保險問題工作領導小組，辦公室設在區人力資源和社會保障局，負責對試點工作進行組織協調。保證試點工作的順利實施。

（二）明確責任，合力推進。五七家屬工等群體參加養老保險工作是一項復雜的系統工程。各相關部門要在區政府統一領導下，各司其職，通力合作，全力推進。區人力資源和社會保障局是這項工作的牽頭部門，負責協調組織和政策宣傳解釋工作，以及參保人員資格的認定。區工商局負責對五七家屬工等群體所在企業資格出具證明，區財政局等部門協助區人力資源和社會保障局搞好五七家屬工等群體身份的確認。區財政局負責補助資金的籌措，并加強對試點資金使用和監督管理。市社會保險局負責核實企業及個人參保情況，按規定征繳養老保險費，發放基本養老金。各企業主管部門負責指導企業落實試點政策，籌措配套資金，并做好所轄企業五七家屬工等群體的穩定工作。

（三）強化宣傳，輿論先行。各部門和企業要站在保障民生、維護穩定、促進全區經濟社會又好又快發展的高度，牢固樹立科學發展觀和以人為本的理念，有針對性地開展多種形式的政策宣傳活動。要充分利用媒體等形式，廣泛宣傳解讀試點政策，做到家喻戶曉、人盡皆知。同時，深入企業接觸五七家屬工等群體，做好政策解釋工作，使他能積極配合做好試點工作。

（四）疏導矛盾，維護穩定。各部門要深入開展調查研究，注意掌握試點過程中的矛盾和問題，及時認真研究解決措施和方法。對試點政策問題及時歸納梳理并提出建議，按省領導小組辦公室統一規范答復執行；堅持公正、公平、公開的原則，實行陽光操作，按政策審核參保續保人員的資格，以防相鄰群體的攀比，造成局面的失控，同時設立并公開舉報監督電話，接受廣大群眾的監督。各有關部門主要領導擔任維護穩定的第一責任人，要增強維護穩定的責任意識，加強不穩定因素排查，對可能出現的群體性、突發性事件，要制定應急預案，努力將矛盾和問題解決在基層。對違反工作紀律，隨意執行政策，造成社會不穩定的要嚴肅追究領導及責任人的行政責任。