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第一篇

2014年，城市建設(shè)工作將突出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)舊城改造、改善人居環(huán)境，創(chuàng)新建設(shè)管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”六大工作主題，為實(shí)現(xiàn)我市“緊跟蘇錫常、同步現(xiàn)代化”的目標(biāo)定位作出積極貢獻(xiàn)。

（一）著力提升建筑業(yè)發(fā)展水平。全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值突破550億元，勞務(wù)收入170億元。創(chuàng)新企業(yè)管理模式，推行商務(wù)電子化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)施多領(lǐng)域開發(fā)、多元化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建筑工業(yè)化進(jìn)程，大力推行綠色施工，龍海集團(tuán)全面申報(bào)我市首家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市特級(jí)資質(zhì)企業(yè)“零”的突破，全面啟動(dòng)建筑企業(yè)總部辦公樓建設(shè)。

（二）著力加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全年完成市政工程總投資2.69億元，重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)項(xiàng)目。續(xù)建清泓北延伸、碼頭街西延伸、東升路改建、市場(chǎng)園區(qū)三路；新建南環(huán)東路、建設(shè)路東延伸、清泓路、貝橋路；改造工農(nóng)橋、貝橋路；實(shí)施灣溪河燕嶺茗苑段、平陵中路街景提升、背街小巷、市政道路維修；實(shí)施S241至建設(shè)路、S241至G104、天目路至南環(huán)路3個(gè)道路交叉口渠化；實(shí)施城市慢行系統(tǒng)建設(shè)；新建羅灣路世紀(jì)名城段停車場(chǎng)建設(shè)。在2013年村莊環(huán)境綜合整治成功的基礎(chǔ)上，做好3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”的整治，力爭(zhēng)創(chuàng)全省精品，全面做好“人居環(huán)境獎(jiǎng)”的創(chuàng)建工作，同時(shí)積極配合建立村莊環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）著力推進(jìn)城市房屋征收。重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)地塊的房屋征收工作，累計(jì)面積約64.4萬m2，計(jì)劃投資10.6億元。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目有同巷里、竹田橋、云龍南一二期地塊；新開項(xiàng)目有木材公司北、清安南村、市場(chǎng)地塊、燃料公司、下份村（含碼頭街西延伸、清泓路北延伸道路拆遷）。

（四）著力提高人民居住水平。2013年實(shí)現(xiàn)對(duì)廉租房對(duì)象的應(yīng)保盡保，探索和制定公共租賃住房管理辦法，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難，新建廉租房100套，公租房100套，完成實(shí)物配租200戶，全市完成公租房1200套。全力推進(jìn)市區(qū)保障房建設(shè)工作，重點(diǎn)實(shí)施夏林村、上份村、盛揚(yáng)苑二期、燕嶺茗苑一二期，自建安置房50萬m2，計(jì)劃竣工40萬m2，總投資約8.03億元；市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)的由云龍南、清安南村、建校、木材公司、景盛北、永盛北（新時(shí)代公司建設(shè)）及竹田橋、燃料公司、下份村、龍泉山莊東側(cè)、制藥廠等地塊，用于安置的面積159.74萬m2,其中預(yù)控面積65萬m2；結(jié)合城市長(zhǎng)效管理綜合整治工作，對(duì)昆侖西苑、大營(yíng)巷56號(hào)、清溪花園、燕山東苑4個(gè)老小區(qū)進(jìn)行綜合整治，項(xiàng)目總投資約1500萬元。代建國(guó)防園項(xiàng)目，建筑面積約16300㎡，項(xiàng)目總投資約9500萬元，建設(shè)年限2年。

（五）著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。研究出臺(tái)相應(yīng)的辦法措施，切實(shí)防止工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生；創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)連通、數(shù)據(jù)共享、信息公開、評(píng)價(jià)公正的市場(chǎng)管理體系；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)及人員的動(dòng)態(tài)管理和考核；完善清欠長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范合同管理，加強(qiáng)對(duì)在建、新建項(xiàng)目工程款，民工工資支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；規(guī)范和查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（六）著力提升建設(shè)系統(tǒng)形象。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的明查暗訪力度，對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行堅(jiān)決查處；繼續(xù)推行中層干部交流輪崗，新提撥干部、后備干部到一線實(shí)踐鍛煉的工作機(jī)制，加快培育引進(jìn)優(yōu)秀人才，努力構(gòu)建建設(shè)人才高地；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；牢固樹立執(zhí)政為民的思想，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、全局觀念、敬業(yè)精神，針對(duì)主要矛盾、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精神抓落實(shí)；全力推進(jìn)政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，在創(chuàng)新服務(wù)方式、提升管理水平等方面有新突破。

第二篇

2014年城市建設(shè)工作的主要思路是：緊緊圍繞市委、市政府“緊跟蘇錫常，同步現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，突出抓好民生工程，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果更多地惠及百姓，突出抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在提升城市承載力和綜合服務(wù)功能上有新突破，保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，在構(gòu)建和諧人居環(huán)境上有新的突破，不斷改革創(chuàng)新，在服務(wù)水平上有新的突破，努力開創(chuàng)城市建設(shè)工作的新局面。

一、加快建筑業(yè)發(fā)展。2012年全市建筑業(yè)完成施工總產(chǎn)值370億元，增長(zhǎng)16%，完成地稅收入6.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28億元，創(chuàng)省優(yōu)以上工程20只，省級(jí)以上工法5項(xiàng)，國(guó)家專利2項(xiàng)，魯班獎(jiǎng)（國(guó)優(yōu)工程）1項(xiàng)。

1、推動(dòng)建筑業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮我市鍋爐、起重、安裝等施工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力占領(lǐng)這些技術(shù)門檻高、利潤(rùn)回報(bào)高的市場(chǎng)領(lǐng)域，形成高盈利市場(chǎng)；充分利用國(guó)家工業(yè)化步伐加快的機(jī)遇，鼓勵(lì)有一定專業(yè)施工的企業(yè)，突出在電梯、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝等方面的優(yōu)勢(shì)，與大中型企業(yè)通過合資、合作建立相互依存，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，形成品牌優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)。

2、推動(dòng)建筑業(yè)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。通過資本運(yùn)作，對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改組，走多元化發(fā)展之路，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)具備一定實(shí)力的企業(yè)把跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輻射作為追求利潤(rùn)最大化的戰(zhàn)略選擇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，淡化主業(yè)與副業(yè)界限，結(jié)合自身?xiàng)l件和資源，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主，形成多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，挖掘更多的利潤(rùn)源泉，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、推動(dòng)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)。根據(jù)特級(jí)資質(zhì)申報(bào)和拓展國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的需要，加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，建立、完善科技研發(fā)中心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，放大效應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過程，提升綜合效益，促進(jìn)特級(jí)資質(zhì)的報(bào)批，大力推廣運(yùn)用各項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，推廣節(jié)能、環(huán)保和綠色施工，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿建筑施工全過程。

4、推動(dòng)建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。龍頭骨干企業(yè)要逐步實(shí)現(xiàn)以建設(shè)承包商向開發(fā)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變，建立健全母子公司組織體系，完善企業(yè)本部、地區(qū)總部和區(qū)域公司組織架構(gòu)，通過建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，催生一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、處于行業(yè)支配地位、擁有知名品牌的大型企業(yè)集團(tuán)。大力支持具有鋼結(jié)構(gòu)、電力通信、機(jī)電設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)的企業(yè)向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，突出優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為大公司提供中間服務(wù)，尋求適合自身發(fā)展的空間，規(guī)避市場(chǎng)的過渡和無序競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)做專做精做深。

二、加快市政建設(shè)步伐。全年計(jì)劃完成市政工程建設(shè)1.29億元，配套東環(huán)路將實(shí)施臺(tái)港路、龍亭路東延伸和東升路改擴(kuò)建工程，打通斷頭路將實(shí)施清泓路、奧體大道建設(shè)，完善區(qū)間道路將實(shí)施建設(shè)路西延伸、永盛路、眠楊樹路建設(shè)，同時(shí)對(duì)博愛橋進(jìn)行拆除改建；提升城市西片區(qū)形象將實(shí)施平陵路綜合改造。

1、抓好項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持一手抓在建工程，一手抓明年工程準(zhǔn)備，按照規(guī)劃提前半年，前期提前兩月的要求，有序推進(jìn)市政工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，組織項(xiàng)目前期研究與報(bào)批；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)選施工隊(duì)伍、強(qiáng)化監(jiān)理管理；嚴(yán)格各項(xiàng)施工制度的落實(shí)，突出抓好質(zhì)量、工期、安全、資金等管理，同時(shí)，切實(shí)抓好各方面工作的溝通協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

3、加大資金籌集力度。努力爭(zhēng)取金融部門的支持，重點(diǎn)做好銀行貸款計(jì)劃的落實(shí)到位，加強(qiáng)資金調(diào)控使用的科學(xué)化、高效化，增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)理念，構(gòu)建運(yùn)作好融資平臺(tái)，采取多形式、多途徑進(jìn)行融資，為城市發(fā)展提供資金保障。

三、推進(jìn)房地產(chǎn)有序發(fā)展。堅(jiān)持總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展原則，2014年完成房地產(chǎn)實(shí)際投資20億元，商品房新開工的面積60萬m2,銷售面積55萬m2。

1、增加普通商品住房的有效供給。與相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)，采取有效措施加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)速度，積極研究推行限價(jià)房建設(shè)。

2、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收和信貸政策，嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，實(shí)行商品住宅預(yù)售“實(shí)名制”認(rèn)購(gòu)，控制期房轉(zhuǎn)讓行為，著力抑制投資機(jī)性購(gòu)房。

3、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售管理。進(jìn)一步調(diào)整完善商品房預(yù)（銷）售許可制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品住房預(yù)（銷）售許可時(shí)，須提交包含價(jià)格在內(nèi)的預(yù)（銷）售方案，建立商品住房預(yù)售款專戶存儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)銀行和房產(chǎn)主管部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

4、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)施開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)聯(lián)合整治，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

四、加大住房保障力度。以切實(shí)解決中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房困難，完成廉租房實(shí)物配租100戶，廉租房租賃補(bǔ)貼200戶，新建公建租房100套（間），全市確保700套（間），發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼1500萬元。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)分配管理。根據(jù)保障性住房建設(shè)情況，結(jié)合實(shí)際，合理確定保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、收入線標(biāo)準(zhǔn)和住房保障標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候保障等制度，真正做到保障房源、分配過程和分配結(jié)果“三公開”。強(qiáng)化保障性住房分配過程的社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保分配過程科學(xué)透明、分配結(jié)果公平公正。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立完善聯(lián)動(dòng)的住房保障信息化系統(tǒng)，對(duì)保障性房源、保障對(duì)象和保障性住房項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用的按有關(guān)規(guī)定或合同約定予以處理；積極探索保障性住房物業(yè)管理模式，通過委托管理、購(gòu)買服務(wù)或住戶參與管理等方式，降低管理運(yùn)行成本，提高管理服務(wù)水平；積極探索退出機(jī)制，住房保障對(duì)象收入狀況和住房狀況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，堅(jiān)決按規(guī)定要求其及時(shí)退出保障性住房，出臺(tái)公共租賃住房管理制度，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難。

五、加快老城改造步伐。堅(jiān)持“統(tǒng)籌舊城改造和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色”的原則。對(duì)城中花園一區(qū)、煤建路71號(hào)，燕山南村四區(qū)等12個(gè)老小區(qū)進(jìn)行全面改造，基本完成化肥廠宿舍區(qū)老城改造的房屋征收工作，工程建設(shè)進(jìn)場(chǎng)施工，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)地塊老城改造的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

1、合理安排。緊緊圍繞老百姓的需求，深入社區(qū)、調(diào)查研究，廣泛聽取居民意見，結(jié)合群眾最迫切、最需要解決的問題，合理制定改造方案。

2、強(qiáng)化管理。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”施工，嚴(yán)格按規(guī)范操作，要求質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理人員全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，制定專項(xiàng)施工方案和驗(yàn)收方案，按程序會(huì)簽工程單，規(guī)范隊(duì)伍和施工機(jī)械管理，力爭(zhēng)把對(duì)居民的干擾減少到最低程度。

3、加大宣傳。扎實(shí)做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和思想意識(shí)工作，著力形成居民關(guān)心支持改造工作的良好氛圍，同時(shí)，妥善處理好群眾的每項(xiàng)訴求，確保這一民生工程辦實(shí)辦好。

六、加大房屋征收力度。2014年，計(jì)劃實(shí)施上份村、下份村、燃料公司、平陵西路沿線、王家村等17地塊的房屋征收，涉及戶數(shù)2337戶，建筑面積48.54萬平方米。

1、規(guī)范征收行為。按法定程序辦理房屋征收手續(xù)，完善相關(guān)補(bǔ)償政策，實(shí)行征收方案評(píng)審制、征收公示制、過程監(jiān)督制、責(zé)任追究制、建立拆房實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。

2、強(qiáng)力推進(jìn)征收工作。精心組織前期調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作，研究出臺(tái)合理的補(bǔ)償和安置方案；堅(jiān)持“朝七晚九”和節(jié)假日無休的作息制度，加強(qiáng)與村組的溝通協(xié)調(diào)，贏得他們的配合和幫助；加大溝通力度，高頻率和群眾進(jìn)行政策解讀和思想溝通，以真心誠(chéng)意獲得群眾理解和支持。

3、做好信訪工作。設(shè)立專門窗口，配備專職人員，接待群眾反映的各類糾紛和問題，以誠(chéng)相待，以理服人地做好上訪人員的思想工作，做到事事有答復(fù)，件件有落實(shí)，有效化解因征收產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。

七、加快安置房建設(shè)。全年開工建設(shè)拆遷安置房面積40萬m2，竣工15萬m2，新開工西片區(qū)、上份村拆遷安置房25m2，加快景盛苑二期、東盛苑二期、燕嶺名苑拆遷安置房建設(shè)進(jìn)度。

1、做好前期準(zhǔn)備。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土供電等部門，提前做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等前期手續(xù)，盡早做好項(xiàng)目的勘察、施工圖設(shè)計(jì)等工作，確保房屋征收到位后，能立即開工建設(shè)。

2、科學(xué)安排。每個(gè)地塊設(shè)立一套專門的工作班子，統(tǒng)籌地塊的建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，始終咬定質(zhì)量、安全、穩(wěn)定不放松，盡最大可能減少工程實(shí)施過程中的不利影響，取得廣大老百姓的理解與支持。

3、加快建設(shè)進(jìn)度。精心選擇施工隊(duì)伍、優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格落實(shí)《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)則》、《住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》，從小區(qū)總體規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)到施工過程，完善每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到布局合理、功能完善。

八、深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一是優(yōu)化招投標(biāo)造價(jià)管理。大力推行投標(biāo)保證金制度，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理，不斷完善遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極探索合理最低價(jià)中標(biāo)的有效措施，政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行公開招標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作。改進(jìn)工程造價(jià)管理方式，及時(shí)采集和新型建筑材料信息指導(dǎo)價(jià)，認(rèn)真調(diào)研并努力解決工程結(jié)算中出現(xiàn)的突出問題，不斷完善定額編制管理工作。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)依法建設(shè)的管理，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程手續(xù)的辦理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程要通過提前介入、跟蹤服務(wù)、專門指導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，確保重點(diǎn)工程順利建設(shè)；全面推廣使用建筑節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量有新提升；不斷優(yōu)化完善建設(shè)、施工、監(jiān)理單位“三位一體”的安全保證體系，健全安全生產(chǎn)告知、巡查制度，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。三是完善清欠防欠長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民工的切身利益、著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為管理工作的重點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全防止拖欠工程款和民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，各企業(yè)要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求，規(guī)范企業(yè)與務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂，依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，要統(tǒng)籌做好從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作，為農(nóng)民工提供各種咨詢和幫助，依法查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要改變信用體系不夠完善，信用市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，要集中各職能部門的監(jiān)管職能，統(tǒng)一建立企業(yè)庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等三大數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)項(xiàng)目管理、企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信情況，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等措施，來促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

九、努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面。一是提高依法行政能力。要全面提高工作人員依法行政的觀念和能力，建立工作人員定期學(xué)習(xí)制度，組織對(duì)不同崗位、不同職務(wù)職責(zé)的人員，進(jìn)行分批分類的法律法規(guī)、建設(shè)管理、危機(jī)管理等專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高全系統(tǒng)依法行政能力和水平；強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接無縫化，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅處理各類違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉、注意預(yù)防”的工作思路，突出預(yù)防為先，深化建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)在工程建設(shè)中開展“雙創(chuàng)”工作，加大招投標(biāo)、物資采購(gòu)等監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)廉政準(zhǔn)入制，對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行堅(jiān)決查處。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)查和分析全系統(tǒng)人才現(xiàn)狀和存在問題，提出加強(qiáng)人才工作的對(duì)策和措施，逐步建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、選人、用人機(jī)制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育后備優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建建設(shè)人才高地。四是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。要大力宣傳城市建設(shè)工作成就，宣傳城市建設(shè)者的精神風(fēng)貌和先進(jìn)事跡，激發(fā)干勁，振奮人心，全面營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的工作氛圍；要通過各種行之有效的宣傳活動(dòng)，主動(dòng)與群眾溝通，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，使社會(huì)各界和廣大老百姓多一份理解，少一些埋怨；多一份參與和支持，少一些投訴與信訪，全面打造勤政務(wù)實(shí)、群眾滿意的建設(shè)系統(tǒng)。

第三篇

“十一五”期間，在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重的情況下，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全體干部職工發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勇于拼搏的精神，較好地完成建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的工作成效。但我們也要清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望相比還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是思想觀念和服務(wù)水平還沒有完全符合科學(xué)發(fā)展的要求；二是在解決制約建設(shè)工作又好又快發(fā)展的本領(lǐng)還不夠；三是建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力方面尚有很大空間；四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、制度落實(shí)不夠有力等等。這都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右匝芯亢徒鉀Q。

2014年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，完成好全年的各項(xiàng)工作，意義重大。2014年建設(shè)工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)在個(gè)突破。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，致力推動(dòng)建設(shè)工作又好又快發(fā)展。突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是突出抓好民生工程，聚焦建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果更多地惠及百姓；二是突出抓好建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，一是要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在提升城市承載力和綜合服務(wù)功能上有新突破；二是要保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，在構(gòu)建和諧人居環(huán)境上有新的突破；三是要不斷改革創(chuàng)新，在服務(wù)水平上有新的突破。著力要抓好以下幾方面工作。

一、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要確保重點(diǎn)工程如期完成。以市政道路、天然氣建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，繼續(xù)推動(dòng)城區(qū)道路的改造升級(jí)，以東片區(qū)為重點(diǎn)，全面完成東大街改造、東升路等道路建設(shè)，同時(shí)積極配合做好燕山新區(qū)道路的代建工作。全面完成“川氣東輸”的接軌工作，將天然氣使用全面推廣至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年新增天然氣用戶10000戶。二要確保工程建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真抓好各項(xiàng)工程前期工作的落實(shí)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，規(guī)范組織項(xiàng)目前期研究與報(bào)批；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)深度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作，優(yōu)選施工、監(jiān)理等建設(shè)隊(duì)伍，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格各項(xiàng)施工制度的落實(shí)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量、工期、安全、資金等四大控制，同時(shí)，要切實(shí)抓好各方面工作的溝通協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。三要加大資金籌集力度。努力爭(zhēng)取金融部門的支持，加快落實(shí)貸款計(jì)劃，促進(jìn)資金到位；增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建融資平臺(tái)，采取BOT、BT等多種形式進(jìn)行融資，通過市場(chǎng)運(yùn)作，激活民間資本，為城市發(fā)展籌集更多的資金，切實(shí)加強(qiáng)工程資金的管理，實(shí)行工程資金事前、事中、事后全方位跟蹤審計(jì)。

二、全面推進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。一要進(jìn)一步重視建筑業(yè)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神要求，在稅收優(yōu)惠、促進(jìn)銀企合作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面出臺(tái)一些實(shí)實(shí)在在的辦法細(xì)則，全面引導(dǎo)推動(dòng)我市建筑業(yè)快速發(fā)展。二要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建筑工業(yè)化進(jìn)程，加快新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用力度，提升專業(yè)化施工水平；大力發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)，突破工程施工單一經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大骨干企業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要進(jìn)一步增強(qiáng)部門服務(wù)水平。必須緊緊服務(wù)于行業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，研究推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的問題，使之能有效地為政府、行業(yè)和企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，本著“互惠互利，銀企雙贏”的原則，搭建好建筑業(yè)融資平臺(tái)，全力推進(jìn)銀企合作，切實(shí)解決我市建筑業(yè)融資問題。四要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行新觀念、新技術(shù)、新辦法、新知識(shí)的教育，開闊其眼界，積極引進(jìn)一批高級(jí)管理人才、復(fù)合型人才，使其在數(shù)量和綜合素質(zhì)等方面有明顯提高，對(duì)一線人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高其施工水平，同時(shí)做到培養(yǎng)好、用好和留住人才，形成人才高地。“十二五”期間建筑業(yè)施工總產(chǎn)值每年保持15%的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“魯班獎(jiǎng)”、特級(jí)資質(zhì)的突破，進(jìn)入省建筑強(qiáng)市行列，2014年完成施工產(chǎn)值280億元。

三、著力做好建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事。一是全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)。以切實(shí)解決中等偏下收入家庭、就業(yè)人員、外來務(wù)工人員住房困難為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼，逐步發(fā)展公共租賃住房，擴(kuò)大廉租住房房源籌集渠道，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排迫切需要住房的家庭，“十二五”期間發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用貨幣化補(bǔ)貼9000萬元，廉租房實(shí)物配租500戶，租賃補(bǔ)貼1000戶，2011年將發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用貨幣化補(bǔ)貼1800萬元，廉租房實(shí)物配租100戶，租賃補(bǔ)貼200戶。二是加快老小區(qū)整治步伐。堅(jiān)持“統(tǒng)籌舊城改造和生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色”的原則，以創(chuàng)造整潔、文明、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境為目標(biāo)，“十二五”期間將對(duì)南安新村、陽(yáng)光之戀等9個(gè)小區(qū)實(shí)施綜合整治，對(duì)燕山新村、東升新村等10個(gè)小區(qū)進(jìn)行提升，切實(shí)改善老小區(qū)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，2014年完成昆侖花園、文化新村的綜合整治；三是實(shí)施背街小巷綜合改造。繼續(xù)對(duì)老城區(qū)和部分老住宅區(qū)的道路進(jìn)行綜合改造，確保居民的出行方便和交通的暢通，2014年完成平陵街、萬泰街等背街小巷的改造，緊緊圍繞老百姓的需求，積極探索市政道路、天然氣、路燈等公用設(shè)施日常維護(hù)的長(zhǎng)效管理措施，在人員的專業(yè)性、應(yīng)急措施的完備上下功夫，為他們提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；四是做好拆遷安置房建設(shè)。2014年新開工建設(shè)拆遷安置房15萬M2，重點(diǎn)實(shí)施景盛苑二期、東盛苑二期、北水西三期、西片區(qū)地塊的建設(shè)，在加快工程進(jìn)度的同時(shí)，始終要咬定質(zhì)量、安全、穩(wěn)定不放松，盡最大可能減少工程實(shí)施過程中的不利影響，取得廣大老百姓的理解與支持。

四、保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的可持續(xù)發(fā)展原則，“十二五”期間，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資110億元，商品房新工面積370萬M2，2011年完成投資19億元，商品房新開工面積68萬m3，一是要努力增加普通商品住房的有效供給。與相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)，采取有效措施加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)速度。二是要積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)，科學(xué)編制、及時(shí)公布住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。明確建設(shè)規(guī)模和相關(guān)指標(biāo)要求，從而合理引導(dǎo)市場(chǎng)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。三是要抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策，嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，實(shí)行商品住宅預(yù)售“實(shí)名制”認(rèn)購(gòu)，控制期房轉(zhuǎn)讓行為，著力抑制投資機(jī)性購(gòu)房。四是要加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售管理。完善商品房預(yù)（銷）售許可制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品住房預(yù)（銷）售許可時(shí)，須提交包含價(jià)格在內(nèi)的預(yù)（銷）售方案，建立商品住房預(yù)售款專戶存儲(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)銀行和房產(chǎn)主管部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。五是要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)施開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)聯(lián)合整治，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。六是要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。重點(diǎn)圍繞住房?jī)r(jià)格、需求結(jié)構(gòu)和供應(yīng)狀況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研判并提出有針對(duì)性的舉措和建議，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

五、深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。一是優(yōu)化招投標(biāo)造價(jià)管理。大力推行投標(biāo)保證金制度，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理，不斷完善遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極探索合理最低價(jià)中標(biāo)的有效措施，政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行公開招標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作。改進(jìn)工程造價(jià)管理方式，及時(shí)采集和新型建筑材料信息指導(dǎo)價(jià)，認(rèn)真調(diào)研并努力解決工程結(jié)算中出現(xiàn)的突出問題，不斷完善定額編制管理工作。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。突出抓好對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督，通過提前介入，跟蹤服務(wù)、專門指導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量。全面深化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量有新提升。不斷優(yōu)化完善建設(shè)、施工、監(jiān)理單位“三位一體”的安全保證體系，健全安全生產(chǎn)告知、巡查制度，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。三是完善清欠防欠長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民工的切身利益、著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為管理工作的重點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全防止拖欠工程款和民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，各企業(yè)要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求，規(guī)范企業(yè)與務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂，依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，要統(tǒng)籌做好從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作，為農(nóng)民工提供各種咨詢和幫助，依法查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要改變信用體系不夠完善，信用市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，要集中各職能部門的監(jiān)管職能，統(tǒng)一建立企業(yè)庫(kù)、從業(yè)人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等三大數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)項(xiàng)目管理、企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信情況，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格等措施，來促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

六、努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面。一是提高依法行政能力。要全面提高工作人員依法行政的觀念和能力，建立工作人員學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政能力和水平；強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接無縫化，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅處理各類違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉、注意預(yù)防”的工作思路，突出預(yù)防為先，深化建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)在工程建設(shè)中開展“雙創(chuàng)”工作，加大招投標(biāo)、物資采購(gòu)等監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行廉政準(zhǔn)入制，對(duì)違法違紀(jì)案件進(jìn)行堅(jiān)決查處。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)查和分析全系統(tǒng)人才現(xiàn)狀和存在問題，提出加強(qiáng)人才工作的對(duì)策和措施，逐步建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、選人、用人機(jī)制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育后備優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建建設(shè)人才高地。四是加強(qiáng)輿論。要大力宣傳城市建設(shè)工作成就，宣傳城市建設(shè)者的精神風(fēng)貌和先進(jìn)事跡，激發(fā)干勁，振奮人心，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的工作氛圍。要通過各種行之有效的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界和廣大老百姓多一份了解，少一些誤解；多一份理解，少一些埋怨；多一份參與和支持，少一些投訴與信訪。