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2020年是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年。今年以來，我委圍繞市委、市政府提出的工作總體要求，堅持高質量跨越式發展思路，主動作為，扎實推進各項工作，現將有關情況匯報如下：

一、2020年上半年工作亮點

一是項目建設提速提質：

1.項目立項情況。截至7月21日，我委共立項270個項目，總投資464.55億元。

2.項目庫情況。目前，我委共謀劃了6個項目庫，在庫項目達607個，總投資2457.87億元。（其中：計劃建成項目132個，計劃新開工項目111個，續建類項目47個，招引項目63個，儲備類項目207個，債劵類項目47個）；全市億元以上項目有274個，10億元以上項目有65個，50億元以上項目有11個。

3.市級以上重點項目建設情況。上半年，成功申報納入2020年省重點工程建設項目8個，總投資301.42億元，本年度計劃投資59.67億元，其中計劃新開工項目4個，續建項目2個，計劃建成項目2個。自本年初累計完成投資18.97億元，占年計劃的31.79%。成功申報納入2020年省大中型建設項目26個，總投資415.81億元，本年度計劃投資93.89億元，其中計劃新開工項目1個，續建項目17個，計劃建成項目8個。目前已開工項目23個，自本年初累計完成投資36.69億元，占年計劃的39.08%。成功申報納入2020年省市縣三級聯動項目17個，總投資121.96億元，本年度計劃投資43.63億元，目前已全部開工，自本年初累計完成投資15.21億元，占年計劃的34.86%。成功申報納入2020年市重點工程建設項目70個，總投資573.92億元，本年度計劃投資161.79億元，目前64個項目已開工，自本年初累計完成投資58.88億元，占年計劃36.39%。

二是加大跑項爭資力度：

1.爭取上級資金情況。截至目前，全市已向上申報爭取資金項目80個：已下達資金項目26個，爭取資金6.05億元（中央資金2.15億元，省級資金3.9億元）。

組織上報25個基礎設施類項目申請進出口銀行貸款，申請金額111.4445億元。組織43家企業申報省疫情防控重點保障企業名單，已有30家企業入圍，其中，11家重點保障企業獲得6家地方銀行投放專項貸款財政貼息12筆，金額1.09億元。

2.地方政府專項債申報情況。2020年我委入庫申報地方政府專項債項目28個，申報項目總投資201.1億元，擬申報債券金額129.4億元，其中重點申報項目18個，總投資149.28億元，債券需求規模102.69億元，目前已有7個項目獲得債券資金支持，已發債8.7824億元。

3.新增中央預算內投資儲備項目申報情況。2020年新增中央預算內投資項目申報工作于3月底結束，市共申報該類項目36個，項目總投資76.1億元，擬爭取新增中央預算內投資29.9億元。

三是推進十四五規劃：

1.重大課題研究情況。我委圍繞“十四五”時期發展環境、目標指標、工業強市、區域協調、開發型經濟、新動能培育等領域，明確23個重大研究課題，形成了一批前期研究成果。多次向發改委報送我市擬納入國家、省、“十四五”規劃的重大事項45個,其中請求支持基礎設施建設類17個、請求支持優勢特色產業發展類10個、請求支持重大平臺建設類18個。

2.“十四五”重大項目謀劃情況。上半年，我市共謀劃“十四五”項目159個，總投資額1281.8億元，其中產業發展類37個，總投資額364.8億元；基礎設施類45個，總投資額242.3億元；社會民生類60個，總投資額338.8億元；生態環保類17個，總投資額335.9億元。

四是穩定民生社會基礎：

一是降成本穩物價。

我委及時啟動實施價格監測分析預警機制、降低企業用能成本價格機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制等多項價格工作機制，扎實做好降成本穩物價相關工作。我委安排市場價格監測員每天深入實時調查各大市場糧、油、面、禽、肉、蛋、奶、果、蔬菜等群眾基本生活必需品的供應情況，了解醫用口罩、抗菌藥物、消毒藥品等疫情防控應急物資保供情況，并上報給市發改委等上級部門，密切關注重要民生商品價格波動情況，及時向市委市政府提出平抑市場物價的建議，消除社會恐慌，消弭搶購之風。階段性降低工商業企業用電用水用氣成本，及時足額將政策紅利全部釋放給終端工商業用戶，3月1日起至6月30日止分別減少工商業企業用水、用氣成本支出121.8471萬元、461.76796萬元，2月1日起至6月30止直接減少工商業企業用電成本支出3988.92萬元。

二是保供給穩市場。

1.做好糧油市場保供穩價工作。不斷筑牢筑實疫情防線“米袋子”、“油瓶子”，及時印發《關于落實市委、市政府關于切實做好糧油保供穩市工作的緊急通知》等文件，要求全市發改系統切實做好核查庫存、加強糧源組織、加大市場投放、強化流動監管等工作，充分滿足群眾對糧油的實際需求，確保糧油市場供應、保持糧油價格穩定。積極推廣綠色儲糧技術，不斷提高倉儲技術及管理水平，指導示范企業進行生產工藝升級改造，共完成投資5068萬多元；在瑞州西路已開設“中國好糧油”直銷店。截至目前，全市入統涉糧油加工企業48家，完成工業總產值11.2596億元，主營業務收入10.1463億元，實現利潤9596.7萬元。

2.保障燃氣供應。組建能源行業（油氣長輸管道、電力企業）安全管理機構。截至目前，全市燃氣日均供應量9.92萬立方米，現有儲氣量9.6萬立方米，能夠保障燃氣供應、燃氣安全、滿足全市3天應急儲備要求。

3.保障電力供應。全力做好保供電工作，并積極貫徹落實國家電網公司電費執收相關優惠政策，會同國網省電力有限公司市供電分公司共同編制《電網2020年有序用電方案》。落實省委巡視組提出的《關于建陶基地供電設施落后與日益增加的用電需求矛盾凸顯2018年以來建陶基地因設備老舊等原因停電145次》的問題，要求進行整改，并在2020年4月底前解決，做到長期堅持。

三是保安全嚴監管。

1.維護糧食安全。牢記“保障國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的神圣使命，圍繞實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略、健康中國戰略，“守住管好天下糧倉”的工作目標，認真做好政策性糧食出庫監管以及全社會糧食流通監督檢查，重點查處涉糧案件和出庫糧食質量安全，全面推行行政執法“三項制度”，積極推進做好“雙隨機一公開”行政執法工作，增強使命擔當，敢抓敢管，維護了我市糧食流通秩序，為糧食經濟工作健康發展貢獻了一份力量。

2.維護油氣運輸安全。編制了油氣長輸管道安全生產工作方案。年初我委制定了相關的監管責任制度，每月不定期的對轄區內油氣長輸管道企業進行督察。我委不定時對轄區內能源行業進行嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患整治大排查，確保市境內的4個油氣長輸管道企業站點、200多公里管道路徑鄉鎮、村及28個高后果區域和汛區防控重點安全生產穩定。

3.維護電力安全。宣傳、貫徹電力安全生產各項法律法規、規章制度，全面落實企業安全生產主體責任，加強電力運行安全管理及建設工程施工安全和工程質量管理。指導督促電力、管道企業落實安全生產主體責任，履行電力安全運行、管道保護義務，保障我市能源安全運行。針對陶瓷企業排查出安全用電的隱患，下發了督辦函，嚴格落實監管責任，加強部門溝通協作，采取有效措施，及時消除安全隱患。

五是促進產業轉型升級：

1.推動傳統產業轉型升級。引領項目優化升級,3月16日我市舉辦了陶瓷智能生產線集中開(竣)工儀式,有14家企業17條智能化生產線集中開竣工。淘汰過剩落后產能，統籌做好煤炭去產能工作。6月份我市相墾五號煤礦己關停,拆除了建筑和設備,退出產能4萬噸,已申請相關驗收工作。實施傳統產業循環化、綠色化、清潔化改造。

2.培育壯大優勢產業。實施“2+N+6”產業跨越式高質量發展行動。目前,我市以鋰電光電為代表的新興產業加速崛起,4月份舉行了恩捷新材料產業園首期項目竣工暨二期項目開工儀式,通瑞新能源8條鋰電隔膜線順利建成投產；今年5月，2019年度省瞪羚企業評選揭曉，天孚再次蟬聯入選省瞪羚企業，并且連續兩年獲此殊榮；龍工機械叉車整機項目全面投產后,生產經營規模邁上新臺階,同時,龍銳公司投資10億元的旋挖機、推土機、平地機項目順利竣工投產,今年有望入規提供數據增量。璐克斯機械產品出口歐盟,成為流體快速接頭細分領域行業小巨人和單打冠軍,躋身市20家外貿出口先進企業。大力發展中醫藥產業。我市瑞龍藥業目前具有三條生產線，經營范圍包括金銀花、黃梔子、菊花、枳殼、板藍根等中草藥的種植及中藥飲片的炮制生產加工，截止目前主營業收入己完成5564萬元。加快發展數字經濟。匯同營商辦組織編寫《市數字經濟創新發展三年行動實施方案（討論稿）》，做好市數字經濟項目匯總工作。扎實推進5G+03專項試點，主動聯系聯通、電信、移動公司，引導他們與企業進行工業5G智能化改造項目、平臺建設項目、示范應用項目對接，并將其中優秀項目推薦申報省03專項項目申報，目前正在培育天孚光電、昌鶴藥業等5個項目。實施創新驅動“5511”倍增計劃。引導濟民可信申報省重大專項，推薦29家企業申報國家第一批高新技術企業。深入實施生態環保領域基礎設施補短板三年行動計劃。根據上級要求，已向上申報長江經濟帶生態環境保護修復建設投資三年滾動計劃項目2個（2020—2023年）。

3.發展綠色生態產業。加快發展“生態+大健康”產業。6月11日市組織社科院調研組到我市開展“生態+大健康”發展規劃中期評估工作。目前，我市正嚴格貫徹落實市“生態+大健康”產業發展改革試點要求，全力推進我市“生態+大健康”產業發展。目前，我市已推出和平園生態養生園中醫藥養生保健服務項目、巴夫洛中醫藥健康養生旅游示范基地項目2個項目。深化農業供給側結構性改革。加快實施農業結構調整“1+9”行動，繼續推進高標準農田建設，高質量完成全年12萬畝建設任務，加強對耕地保護，確保糧食產量穩定在13.71億斤以上。大力發展綠色有機農業。截至目前我市已獲綠色證書的企業3家,綠色產品9個,已獲有機證書的企業27家,有機產品100個。推進富硒農業高質量發展。重點抓好千畝以上種植基地建設，今年實現富硒基地面積達18萬畝，集中連片基地力爭突破3萬畝（其中萬畝基地2個，千畝基地15個以上），創建集農業新技術研發、生產、示范、推廣、加工于一體的富硒產業園，目前已種植富硒水稻9.6萬畝（其中有機水稻0.2萬畝，有機富硒水稻0.1萬畝）。大力發展特色林下經濟。完成了新造高產油茶林0.98萬畝。全市苗木花卉面積達到4.3萬畝，實現總產值4.3億元，形成了猴頭樟、紫薇、丹桂等多個特色品種、上千個規格的苗木花卉基地。大力推進全域旅游，加快文化與旅游融合發展。啟動全域旅游規劃編制；推動百峰嶺景區申報國家4A級景區創評成功；在百峰嶺景區開設水上高爾夫項目、大V小鎮游泳館健身項目、打造包括瑞辦火堎村在內的一系列鄉村旅游點、舊居和吳有訓科教館申報成功第三批紅色研學基地。

二、存在問題及困難

一是項目推進緩慢。重點項目進展不快。列入調度的80個市級以上重點項目中，截止7月21日，仍有6個項目未實質性開工，基本完成投資月度計劃任務項目僅48個；已開工項目中完成投資年度計劃任務在10%以下的項目仍有9個，占開工項目總數的11.25%；6月份累計完成項目投資年度計劃任務的項目35個，不到項目總數的一半。項目建設推進慢，存在開工率低、保障率低、投資率低等諸多問題。項目跟蹤不到位。對抓項目的思想認識還不到位，跑項目、爭政策、爭資金的積極性未充分調動，項目向上申報后沒有認真跟蹤、落實，存在等、靠、要的思想。現場跟蹤督查比較少，對項目的真實進度掌控不夠，造成對項目的調度只能依賴相關的部門和建設單位。“十四五”規劃重大項目謀劃不全面。截至目前，雖已謀劃159個項目，但對國家投資方向、資金投放渠道缺乏關注、梳理、研究分析，對上級政策、會議精神學習不夠深入，導致項目工作謀劃不到位、不夠全面，在項目庫中向上提報時“無米下鍋”，甚至有時不得不報送一些不夠嚴謹的項目。

二是糧食行業不容樂觀。糧食產業經濟發展較弱。我市糧油加工業總體運行穩定,企業產品數量和質量不斷提高，但仍存在不少問題，如糧油產品科技含量不高，粗加工產能嚴重過剩，糧食產業經濟占全市經濟總量十分有限；并未形成支撐糧食產業發展的龍頭支柱，龍頭企業帶動效應不強。綠色儲糧技術應用欠缺。盡管倉儲設施條件隨著退城進郊糧倉新建和“危倉老庫”維修改造工程的實施而大為改善，但綠色保糧技術成果的推廣應用和智慧糧庫建設還剛起步，地方國有糧食庫點充氮保糧、低溫儲糧等綠色儲糧技術的應用不多，不能有效延緩庫存糧食品質的下降。糧食行業安全形勢嚴峻。今年以來，我市糧食行業安全形勢總體穩定，但部分單位安全宣傳教育培訓工作均未完全落實到位，部分從業人員安全意識不強，且對民營涉糧企業尤其是小型糧食烘干企業監管不足，對其宣傳教育不夠、未建立問題隱患臺賬，沒有實現隱患排查整改閉環管理。

三是產能釋放不足。傳統產業升級關鍵領域仍有欠缺，陶瓷、汽運產業還處在中低端，產業層次較低，規模偏小，發展方式粗放，創新能力不強，科技研發人才隊伍欠缺，產業格局還未實現根本性改變，產品競爭力不足，大運力小物流狀況未得到改善。產業深度融合發展不夠，原創能力薄弱、缺乏過得硬、叫得響的拳頭產品。集散能力不夠，現代營銷手段欠缺，區域品牌需發力打造，沒有龍頭企業引領，抱團發展不夠。高新產業發展還未實現將潛力變成實力，戰略性新興產業總量偏小，對經濟牽引能力低。

三、下一步工作打算

（一）推動重大項目建設

1.抓好項目謀劃儲備。2020年是全省項目提速年，要樹立“項目為王”理念，按照謀劃儲備一批、新開工一批、新竣工一批、加快推進一批、簽約招引一批以及向上申報一批要求，主動研究國家“十四五”經濟社會發展新思路，積極對接國家、省和宏觀政策、重大戰略部署，謀劃一批重大工程項目。加強對國家宏觀政策和產業政策的研究。對符合國家產業政策和產業規劃的項目，要抓緊上報審批，簡化審批程序，主動配合項目單位，做好上級對口部門的工作，爭取上級支持。做到早謀劃、早推進、早落實，做好項目服務“保姆”，爭當項目建設“英雄”。

2.抓好項目建設。一是抓好重大項目的調度，全力推進8個省重點、26個省大中型和17個省市縣三級聯動和70個市大中型項目建設，加快項目建設進度，確保我市重大項目建設年終在全省有位、站前列。落實重大項目協調推進制度和重大項目領導掛點幫扶制度，促進項目早建設早投產早見效。二是強化統籌協調，加強與省、發改委的溝通銜接，爭取在項目審批、資金安排、融資對接等方面得到支持。三是各單位要強化要素保障，加強項目督導，加大協調力度，抓好項目對接服務，做好項目紓困幫扶。

（二）繼續推進“十四五”規劃編制

按照全市“十四五”規劃編制工作方案總體部署和安排，把握任務要求和時間節點，統籌安排，保障規劃編制人員和經費，有序推進規劃編制各項工作。抓緊出臺專項規劃草案，協調市直各部門按照《市“十四五”規劃編制工作方案》任務分工，抓緊落實人員經費，做好前期研究、信息搜集、重大項目平臺研究論證等工作，盡快研究起草專項規劃草案。加強專項規劃與總體規劃、專項規劃與空間規劃之間的銜接，確保專項規劃的戰略定位、目標任務與總體規劃一致。持續做好重大事項梳理上報工作：持續深化重大政策、重大項目、重大平臺等重大事項的研究論證。重點在深入研究分析國家、省、長遠發展政策的基礎上，結合我市實際，深入論證重大事項的可行性，并細化前期工作；持續梳理上報重大事項。近期肺炎疫情的爆發，對我國經濟社會發展帶來了短期沖擊，在對接上級產業發展項目建設等各項支持政策的基礎上，協調各鄉鎮場（街道）、各部門超前謀劃；持續加強跟蹤匯報。加強對上報重大事項的跟蹤，協調各部門及時與上級部門對接，及時了解重大事項納入上級規劃的情況，力爭更多重大政策、重大項目、重大平臺納入上級規劃。

（三）發展新經濟培育新動能

一是鼓勵和扶持建陶、鋰電光電、高端裝備等制造業企業加速推進信息技術改造，實施“設備換芯”、“生產換線”、“機器換人”，加快以數字化轉型；二是緊跟網絡貨運、多式聯運、智能倉儲、甩掛運輸、城鄉高效配送、智能輔助駕駛等物流新趨勢，加快貨運產業基地向智慧物流示范區轉型。三是全力推進元青花文化創意產業，支持漫谷795動漫科技文化產業園建設動漫游戲制作、動漫藝術品研發基地，影視動漫研學基地，培育服務業數字化新業態；四是全力做好“富硒”文章，構建富硒產業全產業鏈，加快推進富硒產業智慧平臺建設。五是提升網絡基礎設施能力，實施智慧建設工程，啟動“城市大腦”建設，推進基本公共服務數字化，建設高效協同數字政府。

（四）持續抓好糧食產業發展

構建適應市情和糧情的現代糧食產業體系，糧食產業發展的質量和效益明顯提升。培育打造“大米”區域品牌及“中國好糧油”示范縣，積極推進有機富硒基地建設；鼓勵引導民營涉糧企業健康發展，加大科研投入，提高糧油產品附加值。繼續開展“中國好糧油”示范縣建設，調優種植結構，開發綠色優質、營養健康的糧油新產品；繼續完善糧食產后服務體系，促進糧食提質進檔，提高專業化服務水平；提升縣級糧食質量檢驗機構能力，督促糧食安全保障調控和應急設施專項中央投資項目單位加快建設進度，確保所有項目按時、按質、按量完成。配合做好智能化糧庫建設，積極應用氣調儲糧等綠色、科學儲糧技術，全面提升全市地方國有糧食企業倉儲保管水平。進一步抓好全市糧食行業安全生產和安全保糧工作，要求各單位做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。督促各單位繼續做好“兩個安全”全員培訓，按要求開展安全生產各類檢查和問題隱患整改，做好防火、防汛物資準備，確保全市糧食行業安全無事故。