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今年以來，在區委、區政府的正確領導下，區金融發展服務中心以深入實施金融動能轉換工作為總抓手，堅持金融服務實體經濟和防范化解金融風險雙向發力，綜合研判，精準調度，靠上服務，全區金融服務實體經濟能力顯著增強，金融生態環境持續優化，為推動全區經濟社會健康發展發揮了積極作用。

一、工作開展情況

（一）著力提升金融服務實體經濟能力。一是積極搭建平臺，深化政銀企合作。以增信貸為目標，通過“金融服務會客廳”這一平臺，深化政銀企合作，開展多層次、多頻次、多維度的融資對接活動。組織2020年政銀企融資對接會，篩選項目90個，擬簽約金額106億元，截止目前，落實資金77.64億元，資金落實率72.68%。收集融資項目29個，融資需求21.69億元，已推送至各相關機構，并開展專題對接活動11次。截止8月末，全區銀行機構各項存款余額259.86億元，各項貸款余額153.21億元；全區保險公司實現保費收入4.97億元。二是支持企業增加流動性。充分發揮財金集團擔保增信作用，為中海化工及其關聯企業提供5.6億元授信擔保，幫助企業順利獲取銀行貸款；向市財金集團、銀行申請企業紓困資金2億元，幫助富宇化工償還到期債券；通過供應鏈融資模式為中海化工、富宇化工各爭取1.6億元的銀行授信用于采購原油。三是扎實做好金融輔導員工作。選取全區145家企業進行輔導，其中4家省級輔導企業、52家市級輔導企業、90家區級輔導企業。從區內銀行機構中選派28名政治素質高、專業能力強的金融輔導員，組成9支金融輔導隊，根據“屬地結對、就近輔導”的原則與90家區級企業結對輔導，截止目前，各輔導隊已為27家企業解決融資續貸金額16.17億元。四是圍繞龍頭企業爭取信貸支持。加大協調爭取力度，今年上半年中海石油石化、億鑫化工、潤博石油、科德化工4家企業被列入第六期市級銀企互信企業名單（全市7家），保障了企業用信規模穩定。五是加大金融支持小微力度。做大銀稅互動業務規模，全區“銀稅互動”累計授信3825萬元，惠及全區223家小微企業。加大與省農擔合作，全力支持畜牧、漁業、農業等產業，為全區70余家企業投放3100萬元。引導區內銀行積極開展創業擔保貸款業務，今年以來發放貸款8306萬元，其中，農商銀行385筆5317萬元，郵儲銀行178筆2420萬元，中成村鎮銀行40筆569萬元。

（二）切實提高資本市場服務實體的質效。一是強化督導調度。多次召開專題調度會議，就企業上市掛牌工作中遇到的困難問題、扶持政策兌現等事項進行專題研究，建立部門包靠制度，集中力量重點解決供銷宜家股權確權、天藍科技土地權屬問題。目前在區域股權掛牌方面，1家企業已立項，6家企業簽訂協議。二是強化精準摸排。加大上市掛牌后備資源的挖掘和培育，對科技含量高、質量效益優、發展前景好的企業進行財務指標和規范經營摸排，篩選出22家企業進行深入調研和重點培植，確定了9家上市掛牌后備企業。三是強化服務指導。加強對企業的規劃、指導、服務和協調，選取業務能力強、信譽好的12家中介機構建立資源庫，結合企業生產經營實際精準對接中介機構，制定完善企業上市計劃，進一步明確重點工作及關鍵時間節點。邀請東北證券、安信證券、中信建投3家機構，對全區重點企業逐個開展“一對一”輔導，今年以來通過線上線下等培訓方式對鎮街開發區工作人員、企業負責人進行專業培訓10余次，增強了工作人員對政策法規的熟悉度，提高了企業家對資本市場的認知度。

（三）優化提升全區金融生態環境。一是做好企業金融風險防范化解工作。加強企業債務風險排查和監測分析，堅持關口前移，每月向鎮街推送風險企業名錄，協調銀行通過降息、延長還款期限等手段為企業減負，并督促企業按時還本付息。充分抓住金融風險處置窗口期，引導各銀行機構利用核銷、打包處置等手段，加大重點企業的風險化解力度。今年8月末，我區不良貸款率2.94%，不良貸款余額4.11億元，兩項指標繼續保持在全市最低水平。充分發揮好應急轉貸資金的作用，今年共為生產經營正常、出現暫時流動資金緊張的企業辦理9筆應急轉貸資金、1.24億元。二是認真抓好防范和處置非法集資工作。印發了《關于進一步健全完善非法集資防范處置長效機制的通知》，明確各職能部門工作職責、責任落實。強化宣傳引導，印發了《區2020年防范和處置非法集資日常宣傳教育實施方案》，將防范非法集資知識納入黨員主題活動日學習內容，持續開展防范非法集資宣傳進農村、進社區等“七進”宣傳活動。加大排查和整治力度，每季度組織開展非法集資風險集中排查工作，對15家名字中帶有金融、理財、投資等字樣的機構進行認真梳理，分類施策處置，采取約談、停業等措施打擊涉非經營苗頭問題，切實保障人民群眾的財產安全，全區暫未出現影響穩定問題的事件。三是嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。公安、金融部門主動與區內多家銀行機構進行對接，摸排梳理涉及惡意逃廢銀行債務線索，共摸排涉案線索10條，涉及人員16人，涉及金額180余萬元。積極推進積案辦理，經過前期工作，將某公司騙取票據承兌案移送起訴，涉案金額950萬元。

（四）加強地方金融組織監管。認真落實分類評級、年審、日常監管、現場檢查等各項監管措施，4家地方金融組織總體經營規范。截止9月末，2家小額貸款公司發放貸款725萬元，貸款余額累計1.48億元；2家民間資本管理公司累計投資550萬元，投資余額累計8706萬元。

二、存在問題

一是銀行信貸方面。銀行“放貸難”與企業“融資難”現象并存。受當前區域經濟環境和金融形勢影響，銀行審批權限上收，融資擔保門檻提高，在企業轉貸、續貸業務上，個別銀行出現斷貸、抽貸問題。同時，由于我區以中小企業為主，普遍缺少抵押物、擔保物，并涉及擔保互保問題較多，缺少銀行信貸投放的合格載體，信貸投放增長乏力。二是企業直接融資比重偏低。從融資方式來看，我區企業融資渠道相對單一，過度依賴銀行融資，在企業上市、股權融資、保險資金運用等方面還缺乏突破性成果，直接融資占比偏低的現象還沒有得到根本改變，導致企業杠桿率過高，債務風險偏大。三是企業上市掛牌壓力較大。因布局調整和產業生態影響，全區規模大、效益好的大多以煉油等基礎化工為主，上市難度較大；成長性好的新興企業，需要一段時間的經營積累，上市培育周期較長；企業普遍缺少熟悉資本運營的職業經理人和財務總監等高級管理人才，公司治理結構和內控制度不夠健全。同時，部分企業土地、房產確權不規范，也影響上市掛牌。四是銀企互信程度降低。受風險影響，銀企互信合作關系受到沖擊，個別企業跟風不按時還本付息甚至惡意逃廢債務，銀行抽貸壓貸斷貸，銀企之間出現互信危機，信用風險增大。五是防范化解金融風險壓力仍然較大。盡管當前我區金融生態環境總體良好，但存量風險企業的“破圈解鏈”工作難度較大，有些企業受擔保圈等外部因素影響，會出現被起訴、被查封、轉貸續貸困難等可能引發的后續問題需高度關注。

三、下步工作打算

（一）在金融服務實體經濟方面。繼續深化政銀企合作，引導銀行機構圍繞全區重點產業、重點項目，加大信貸投放力度。抓好全區政銀企融資對接會簽約資金的跟蹤落地。充分抓好金融服務會客廳、金融輔導員制度等平臺、載體作用，通過定期搜集企業、銀行的信貸供求信息，不定期開展銀企洽談，實現政銀企精準對接。同時，加強對供應鏈金融、“財政+金融+N”等金融創新產品的學習和應用，用現代的金融手段解決企業發展和政府項目融資中的困難和問題。

（二）在防范化解金融風險方面。一是對存量的重點風險企業持續跟蹤，制定化解方案，堅持“堵疏結合，綜合施策”，真正幫助企業渡過困難、解決問題。二是建立健全金融風險監測預警機制，提高預警的及時性、準確性、科學性和有效性，第一時間處置化解，確保不出現新的增量。三是密切關注好富宇化工到期債券問題。

（三）在企業改制和上市掛牌方面。一是強化服務指導。加強與中介機構對接合作，圍繞企業上市融資規范性、財務和稅務合規性要求，年內開展不少于3次宣講和專題指導，并針對重點企業靠上工作、一對一服務。二是強化政策支持。做好2019年10家區域股權掛牌實現融資的企業市級100萬、區級480萬獎勵資金撥付兌現工作；進一步研究完善扶持政策，加大對成長型、科技引領型企業的定向精準支持力度。三是強化資源保障。采取“一企一策”“一事一議”等方式，圍繞土地、信貸、用工等重點要素，逐個企業梳理問題，強化精準服務。重點推進立項及簽訂協議共7家企業年內在區域股權交易中心實現掛牌。四是全力做好改制“回頭看”工作，結合市級考核標準，對區內存量規上改制企業47家按標準完成驗收，同時挖掘資源做好規上企業應改盡改工作。

（四）在優化金融生態環境方面。加強社會信用體系建設，加快銀企互信專項系統建設，實現信用信息歸集共享。建立健全聯合懲戒工作機制，營造良好信用環境。加強防范處置非法集資力度，持續精準打擊惡意逃廢金融債務行為，進一步優化金融生態環境。

（五）加大地方金融組織監管力度。加強日常監管，引導地方金融組織健康發展，促進小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織提高經營管理水平。進一步搞好綜合分析，對有發展潛力的金融組織著力提升質量，對沒有發展前景的引導其良性退出。