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2019年區農業農村局深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，按照“保供增收惠民生，改革創新添活力”的總要求，扎實做好農業農村各項工作，全區農業農村經濟呈現出了良好的發展勢頭，預計全年實現農業總產值57億元，同比增長5%；糧食總產53.8萬噸，同比增長2.68%；農民人均可支配收入14230元，同比增長10.5%，成功入選省農產品加工20強縣。現將一年來的工作總結如下：

一、工作完成情況

（一）農牧漁業發展良好，特色優勢產業效益突出。

1、糧食生產情況穩定。2019年，糧食作物種植面積133萬畝，同比增長1.42%，保持穩中有增的良好勢頭。糧食總產量53.8萬噸，同比增長2.68%。發放農業支持保護補貼9384萬元、稻谷補貼3065萬元。積極推進農業新技術推廣應用，建設水稻綠色防控基地2000畝、測土配方施肥130萬畝次、小麥秸稈全量還田示范片2個。持續開展農技推廣體系建設，組織全區178名農技人員參加包村聯戶工作，服務科技示范戶890人、貧困戶356人，建立5個試驗示范基地。4萬畝高標準農田開工建設。

2、畜牧漁業健康發展。2019年肉類總產5.3萬噸，同比增長1.29%；生豬出欄26.6萬頭；禽蛋產量7946噸，同比增長8.05%；水產品產量2.7萬噸，同比增長4.7%；家禽出欄1077萬只，同比增長27.3%。稻蝦產業發展不斷提速，布局25個“稻漁主產區”,打造12萬畝稻蝦綜合種養基地，全區現有萬畝稻蝦鄉鎮3個，千畝示范片5個，百畝示范點100個，全年稻蝦種養產值達6億元；建成全市首個專業化小龍蝦交易市場，推廣應用5個品種的優質水稻，“稻蝦米”產量提升30%。從事稻蝦產業農戶達3946戶，實現戶均年增收3萬元以上，建成市級小龍蝦繁育基地5個，全區龍蝦良種覆蓋率達到70%。

3、特色優勢產業發展提質增效。深入貫徹落實市委農村工作領導小組《關于推進農業特色產業138+N工程的實施意見》，進一步加大了對特色優勢產業的扶持力度，特色優勢產業效益明顯提升。江淮果嶺改造低產果園1萬畝，成功舉辦脆桃產銷對接會暨第五屆脆桃展評大賽，籌建脆桃大數據平臺，目前全區水果種植面積15萬畝，年產量20萬噸、年產值12億元，其中脆桃種植面積12萬畝、年產值10億元，已被打造成為我區農業發展的一道靚麗的名片；大力實施茶園“雙替代”示范，推進標準茶園建設，改造低產茶園800畝，開展茶葉加工技術改造，年產茶葉600噸。

4、蔬菜產業快速發展。全區蔬菜種植面積27畝，總產量55萬噸，商品蔬菜產值達12億元。蔬菜商品化率達65%以上；創建市級標準園5個。新建標準化蔬菜基地2000畝。新建育苗中心一個，年育苗200萬株。商品菜質量安全例行抽檢合格率達98%以上。

（二）農村各項改革快速推進，農業農村活力穩步推進。

1、積極培育農村新型經營主體。繼續推進農業新型經營的培育工作。截止目前，我區共有合作社1295家，家庭農場932家，省市級農業產業化龍頭企業82家。2019年申報省級示范社3家、省級示范家庭農場4家，申報市級示范社6家、市級示范家庭農場7家。通過培育和扶持，我區農業經營主體在經營規模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導向、產品認證、品牌建設、銷售渠道等方面的優勢進一步凸顯。

2、深入推進農村產權制度改革。全面完成清產核資工作，核定農村集體資產總額194369.28萬元，其中：經營性資產總額48355.51萬元，非經營性資產總額146013.77萬元；集體土地總面積181.83萬畝，其中：農用地168.01萬畝，建設用地13.07萬畝。目前已相繼完成縣級自查、市級核查、省級驗收。利用列入農村集體產權制度改革試點縣區契機，整區推進全區農村集體產權制度改革工作。全區已完成成員認定村數303個，認定成員數67.8萬人，完成折股量化村數270個，量化資產數額4.1億元，成立集體經濟組織114個，發放股權證書12.3萬本。我區農村“三變”改革開展村數225個，集體資產入股數額6200萬元，農戶資產入股數額1600萬元，土地、水面、林地入股面積1.41萬畝。

（三）民生工程全面完成，涉農領域民生不斷改善。

1、繼續推進產業扶貧。扶持貧困戶自主發展產業，變“獎補規模”為“獎補收入”，依據其產業收入給予獎補，鼓勵貧困戶發揮產業效益，將“收成”變成“收益”，提升其產業效益。全區共扶持16052戶貧困戶自主發展產業，打卡發放獎補資金2917.7萬元,其中獎補達標戶5741戶286.95萬元；扶持544戶邊緣戶發展產業，發放獎補資金91萬元。出臺《2019年區到村產業發展項目實施方案》，投入1790萬元扶持83個村的83個農業項目，以扶持主體的方式培育壯大特色產業、增加村級集體經濟收入、帶動貧困戶增收。強化貧困戶與主體的利益聯結機制，實現貧困戶發展產業有主體參與帶動，貧困戶在去年繼續帶動的基礎上，今年，通過主體帶動，務工收入達到5000元以上的有826戶、入股分紅400元以上的有2775戶、訂單帶動2276戶。

2、大力開展秸稈綜合利用。研究制定《區2019年秸稈提升工程實施方案》投入綜合利用和禁燒獎補資金總量為1772萬元，完成81萬畝水稻、17萬畝小麥秸稈綜合利用工作，全面完成2019年10處秸稈收儲中心（民生工程）建設工作，組織召開2次秸稈收儲中心現場觀摩會；完成1處秸稈商品化飼料點建設工作，完成1處秸稈能源化建設點工作。

3、積極開展新型職業農民培育和產業發展帶頭人培育工作。結合我區的主導產業、主導品種、主推技術，采取“集中培訓、現場指導、外出學習”的方式，認真開展新型農民培訓工作，2019年完成新型職業農民705人。積極培育扶持產業發展帶頭人，區拿出500萬元專項資金用于開展此項工作，截止目前，共培育鄉鎮級產業發展帶頭人36人，村級產業發展帶頭人134人。

4、提高農業機械化水平。2019年全區農業機械總動力105.32萬千瓦，較去年增長2%。農機裝備結構逐步合理，農機具配置進一步優化，通行和作業條件顯著改善，農機使用效率進一步提升。全區農作物耕種收綜合機械化率達到75.69%，農作物生產薄弱環節機械化取得顯著進展，小麥、水稻等主要糧食作物基本實現生產全程機械化。發放中央財政農機購置補貼資金1123萬元，累計補貼各類機械達760臺，受益戶達570戶。開展農機購置補貼突出問題專項整治行動，對2017年以來享受補貼的1654臺機具進行全面核查，針對農機購置補貼工作八個重點方面進行了全面梳理排查，進一步提升了我區購機補貼工作的風險防控能力。

（四）農產品質量安全工作扎實推進，農業產業穩步健康發展。

1、穩步提升標準化生產水平。2019年圍繞農業高質量發展需要，不斷加強標準實施，一是開展農產品質量安全示范創建，續展和培育29.6萬畝全國綠色原料（水稻）標準化生產基地，建成4個省級農產品質量安全示范站，投入20萬元建設10個農產品質量追溯示范點。二是推進農業綠色生產方式，加強產地環境治理，推進農藥化肥減量增效，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期等規定，著力解決農獸藥殘留超標問題，指導和督促生產經營者規范建立農產品生產記錄臺賬。三是培育“三品一標”農產品，2019年全區共認證“三品一標”經營主體35家，完成率106%，并將有關產品信息和生產經營主體信息上傳至國家或省級追溯平臺，對“三品一標”農產品實施追溯。

2、統籌保障農產品質量安全。一是監管體系隊伍逐步完善。全區19個鄉鎮街已全部建立鄉鎮檢測站，形成了橫向到邊，縱向到底的監管網絡。同時形成了以區級農產品質檢站為骨干、第三方檢測機構為補充、鄉鎮農產品快檢站為基礎的農產品質量安全檢驗檢測網絡。二是農產品安全快檢目標全部完成。全區全年共完成農產品快檢11665組，完成率130%，農產品合格率達98%以上，實現了鄉鎮農產品快檢系統日常數據與省級平臺的互聯互通。三是扎實開展專項整治。圍繞農獸藥殘留超標、非法添加等突出問題，專項整治共檢查生產經營企業838家次，出動執法人員1353人次，媒體宣傳10次，發放宣傳材料5100份，開展指導培訓19次，指導培訓300人次。

（五）完善產加銷一體化鏈條，推進農業產業化經營。

1、龍頭企業實力增強。落實省、市級農業產業化獎補政策，對龍頭企業在固定資產投資、人才培訓、品牌宣傳、發展績效、出口創匯等方面實施獎補，深入開展“四送一服”，支持龍頭企業加快發展，做好省、市級龍頭企業監測和申報工作。全區現有市級以上龍頭企業82家（其中國家級2家，省級12家，市級68家）。引導龍頭企業發揮產業組織優勢，以“公司+農民合作社+家庭農場”形式，組建農業產業化聯合體，促進產加銷一體化經營，全區現有市級以上示范聯合體5家（其中省級2家，市級3家）。

2、農產品加工業快速發展。實施農產品加工業“五個一批”工程，加大資金投入，支持種養企業建設生產加工基地，大力發展農產品深加工，引導規模以上農產品加工企業加強技改升級，進一步提升綜合實力和發展水平，全區糧油、飼料、畜禽、羽絨、蠶桑、茶葉、中藥材等農產品加工產業發展迅速。利用北部糧食產業發展優勢，積極規劃打造糧食加工產業園，促進糧食就地轉化和農產品加工業集聚發展。全區現有規模以上農產品加工企業36家（其中億元以上17家，5億元以上1家），積極發展農產品外貿出口，明牛羽絨、珂欣繭業、沃源食品等企業產品遠銷歐、美、中東、日、韓，年出口創匯約2000萬美元。今年我區被列為全省農產品加工業20強縣，預計農產品加工產值增幅達12%。

（六）人居環境綜合整治深入推進，農村環境持續改善。

1、“三大革命”工作有序推進。農村改廁任務已完成12500戶，竣工比率達104.17%。加強農村生活垃圾收集轉運，更新四座垃圾中轉站，增購立即收集設施。各鄉鎮建立了農村垃圾治理組織機構，共配備1286名專職環衛人員負責農村垃圾收集工作。各鄉鎮農村生活垃圾已經形成“戶集、村收、鄉鎮清運、市處理”農村垃圾清運體系，基本實現農村生活垃圾日產日清，目前垃圾收集量達到85%，生活垃圾無害化處理達到100%。分批建設16個鄉鎮政府駐地污水處理設施。

2、“三大行動”工作穩步開展。“五清一改”村莊清潔行動已如火如荼開展，據鄉鎮上報統計，全區所有行政村開展村莊清潔行動。畜禽規模養殖場（小區）207家，其中122家豬場廢棄物處理利用配套率93.44%，其他類養殖場配套率100%，全區設施裝備配套率96.14%。全區各類糞污總量54.48萬噸，實現年資源化利用45.33萬噸，利用率達83.2%。2019年農村公路擴面延伸工程已完工里程514公里已全面完工。森林村莊建設工作結合美麗鄉村建設正在進行8個森林村莊、1個森林城鎮創建規劃和苗木移栽，“四旁綠化”工程已完成造林2900畝、路旁水旁綠化500公里。

（七）黨風廉政建設常抓不懈，機關作風持續好轉。

1、加強黨風廉政建設。持續深入學習黨的、二中、三中、四中全會精神，持續深入推進“三個以案示警”工作，堅持對重大事項的決策、干部關心的熱點問題通過會議、資料或公開欄的形式進行公開，接受干群監督，密切了黨群、干群關系。利用召開黨員領導干部民主生活會，積極開展批評與自我批評，解決領導干部在學風、工作作風、生活作風上存在的問題，提高廣大干部群眾的滿意度。

2、加大效能建設工作力度。健全了效能建設制度，完善了各項工作管理制度，提高了干部作風和機關效能。結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，加強學習，進一步樹牢宗旨意識，發揮黨建引領作用，使存在的問題得到了有效解決，政風行風得到了明顯轉變。

二、存在問題

我區農業產業近年來有了較快發展，規模產量、產值都有明顯提升，但同時也存在一些問題和短板。一是品牌不響，除了脆桃稍有點名氣外，其他農產品基本上沒有叫得響的品牌。二是融合不深。與二產融合不夠，農產品深加工還是我們的短板，與三產融合不夠，農旅融合不緊。

三、下一步工作打算

一要因地制宜制定產業規劃。結合我區“十四五”規劃，鄉村振興規劃，進一步謀劃我區產業發展布局，南部以發展旅游產品為主；中部嶺區以發展水果為主，北部灣區以發展蔬菜為主；沿河畈區以發展稻蝦共養及水產業為主。積極鼓勵各地自己的區域優勢、資源稟賦、產業特點，大力發展一村一品、一鄉一業。

二要優化提升鄉村產業結構。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求，堅持質量第一、綠色導向，推進農業標準化建設。進一步加大一二三產融合發展力度，特別是農旅融合力度，充分利用我區合肥后花園主城區的地理優勢，依托江淮果嶺“四桃兩莓一桑葚”打造大型田園綜合體，完善基礎設施。

三要加大品牌農業培育力度。加強公共品牌的培養力度，充分發揮農業龍頭企業示范引領作用，設立龍頭企業培育基金。支持企業、村級農業合作社等的合并重組、技術改造、對外合作，扶持重點企業做大做強。加大科技興農力度，推動企業與農業高等院校、科研院所等建立聯系制度，促進高校、科研院所人才向企業流動，實現優勢互補，使得更多的科技優勢轉化為市場優勢。

四是扎實推進人居環境綜合整治。2020年是農村人居環境綜合整治三年行動方案的最后一年，做好2020年農村人居環境綜合整治工作至關重要。繼續推進廁所、生活垃圾、生活污水三大革命，計劃完成農村戶用廁所改造工作12800戶；繼續推進村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用、村莊規劃提升行動，探索建立長效機制。努力實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅游、民宿旅游加快發展。

五是大力促進農業產業化發展。抓好龍頭企業發展和聯合體建設。強化政策引導和資金扶持，支持龍頭企業做大做強，不斷提升綜合實力。支持農業產業化聯合體建設，2020年計劃新增省級示范聯合體2家以上。推進農產品加工業“五個一批”工程。支持馬頭鎮糧食產業園等農產品加工園區建設，打造農產品加工集聚區；加大農業招商力度，引進一批規模大、實力強的農產品加工企業和項目，扶持一批農產品加工領軍企業，培育一批有影響力的農產品品牌，全面提升我區農產品加工業水平。

六是優化升級特色產業。加快推進我區特色產業優化升級，促進產業提質增效。江淮果嶺重點大力開展低產桃園改造上下功夫，加強分類指導；稻蝦種養重點在標準化生產、優質品種選擇、小龍蝦交易市場、餐飲企業引進，特別是稻蝦米市場開發上下功夫，2020年計劃實現訂單生產3-5萬畝，建設稻蝦米生產線；蔬菜產業要擴大單一品種規模生產；茶葉產業要加大新茶園建設、老茶園改造力度，加大黃泥咀茶廠、華山有機茶等骨干企業培育力度；皖西白鵝產業要加大原種保護與擴繁，白鵝餐飲業、鵝產品深加工等二三產業發展。

七是繼續深化農村綜合改革。繼續以深化農村產權制度改革為主線，以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體成員權利為目的，盤活農村“三資”（資源、資產、資金），激活農民“三權”（土地承包經營權、住房財產權、集體收益分配權），探索集體經濟新的實現形式和運行機制。繼續鞏固完善農村集體產權制度改革成效，因地制宜推進農村“三變”改革，確保應改盡改，讓廣大農民更多享有發展成果。

八是鞏固提高產業扶貧。繼續扶持到戶產業發展，根據省市區要求確定扶持對象，嚴把“真實”關、規模關，確保貧困戶產業自主發展，均能增收。繼續強化技術培訓，提升貧困戶生產技能；繼續強化主體參與帶動，完善利益聯結機制，實現“主體+貧困戶”抱團發展。加大到村產業扶貧項目投入，以村為主體，依托新型農業經營主體，結合村特色種養業發展基礎，通過項目投入培育壯大特色產業，增加村級集體經濟收入并帶動貧困戶增收。