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2019年，我局認真學習貫徹關于脫貧攻堅的重要論述和中央、省、市關于脫貧攻堅工作精神，按照區委、區政府的統一部署要求，圓滿完成了2019年既定目標任務，被區脫貧攻堅指揮部評為“優秀幫扶單位”。現將區民政局脫貧攻堅和“單位包村、干部包戶”工作總結如下：

一、開展農村低保和“一卡通”專項治理，讓社保兜底更加兜牢兜實

區民政局聯合財政、扶貧部門出臺了《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，聯合財政部門印發了《市區農村居民最低生活保障實施辦法》《區困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之特困人員供養及機構運行維護》，印發了《2019年市區農村低保專項治理工作要點》《關于做好春節期間困難群眾救助工作的通知》《關于開展社會救助在強化“兩不愁”助力“三保障”暨“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”排查工作的通知》，在主題教育期間又制定了《全區民政系統專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》和《關于深化農村低保專項治理工作的通知》，緊盯重點對象、緊控關鍵環節，圍繞貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體，認真做好社保兜底作用，為打贏脫貧攻堅攻堅戰奠定堅實基礎。

（一）農村低保和特困供養救助兜底兜牢。一是加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，將重病重殘貧困人口、符合條件的未脫貧戶、返貧戶、新增貧困戶按程序納入低保，率先實行新增貧困人口與符合條件的農村低保同步申請、同步評議、同步調查；二是對家庭中有老年人、殘疾人、兒童的未脫貧建檔立卡貧困戶進行逐一排查，及時將符合條件的家庭申請納入低保，對不符合條件，但生活有困難的，及時給予臨時救助。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力人員，參照單人戶納入低保；三是低保標準由每人每月560元提高到585元，實現全區低保政策、標準、程序、管理等城鄉統籌。農村分散供養特困人員基本生活標準為每人每月560元，集中供養為每人每月670元（今年提高標準市正在醞釀操作中），特困供養人員生活條件明顯改善，基本解決“兩不愁”問題。今年1-11月份，全區共保障農村低保對象23.94萬人次；發放農村低保金9164.13萬元。現享受特困供養人員7240 人，發放生活補助金4705.06萬元。

（二）臨時救助精準及時。一是堅持應救盡救，健全“救急難”工作主動發現受理機制，區分急難型和支出型救助對象分類施救；二是建立臨時救助備用金制度，為每個鄉鎮（街道）撥付不低于5萬元的臨時救助備用金，明確2000元以下（包含）由鄉鎮（街道）審批，增強救助及時性，有效緩解貧困家庭臨時性困難，有效遏制貧困家庭返貧。今年1-11月份，全區臨時救助各類困難群眾720人次、發放救助金157.13萬元。

（三）殘疾人“兩項補貼”惠民安心。一是困難殘疾人生活補貼，區的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有四級以上（含四級）殘疾證的殘疾人，可申領困難殘疾人生活補貼，其中一級、二級殘疾人補貼標準為每人每年800元；三級、四級殘疾人補貼標準為每人每年400元，實行按月發放，1—10月共發放623.39萬元。二是重度殘疾人護理補貼，具有我區戶籍，持有一級、二級殘疾證且需要長期照護的重度殘疾人，可申領重度殘疾人護理補貼，補貼標準為每人每年720元，實行按月發放，1—10月共發放696.76萬元。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達100%。

（四）困境兒童關愛有加。健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作領導協調機制，完善區鄉村三級工作網絡，配齊全區兒童保護督導員24名；建立農村留守兒童和困境兒童信息臺賬，實行9707名留守兒童和2772名困境兒童實名制登記管理，無一例無戶籍或失學輟學的農村留守兒童；對年滿18周歲但仍在校就讀和服義務兵役的孤兒繼續發放基本生活費。今年1-10月份，全區累計發放基本生活費308.78萬元。

二、開展不同類型特困人員集中養護，讓基本公共服務更加優化提升

（一）分類開展集中養護。針對失能半失能人員喪失或部分喪失生活自理能力且需家庭對其進行長期照護的實際，通過選取孫崗老年公寓、東橋潘店敬老院、中店鄉敬老院、城北第二敬老院、淠東敬老院、東河口第三敬老院等為特困供養人員集中養護點，重點是特困供養失能半失能人員按照就近原則入住；城北樂天養老護理院為失能貧困人口集中養護點，重點是轄區內建檔立卡貧困戶家庭中，因病、因殘等原因導致喪失或部分喪失生活自理能力且需家庭對其進行長期照護的人員；先生店九九老年公寓為失智人員集中養護點，重點是轄區內建檔立卡貧困戶家庭中，因智力殘疾（未含精神病患者）等原因導致喪失或部分喪失生活自理能力且需家庭對其進行長期照護的人員，切實解放貧困戶家庭勞動能力，促進生產能力大幅提高，有效實現貧困戶按期脫貧。目前，特困供養人員集中養護點入住407人，失能貧困人口集中養護點入住32人，失智人員集中養護點入住26人，生活不能自理特困人員集中供養率達50.6%。

（二）養老設施改造提升。一是加快推進社區康養中心。2018年，我區開展了社區居家養老服務康養中心建設工作試點，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、長期住養、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，康養中心建成后交由具有資質的社會法人團隊運營管理。截止目前，我區已有5所康養中心已全部進入試運營。2019年底前，將完成9所社區康養中心建設并投入運營。二是完成公辦敬老院提升工程。印發了《關于實施特困供養機構基礎設施提升改造工程的通知》，對全區公建公管的特困供養機構進行基礎設施提升改造，切實改善特困供養人員生活環境。目前，全區9所特困供養機構進行基礎設施提升改造，其中2所已完工，其余7所將在12月初完工。三是新建木廠敬老院。新建床位120張，總投資約1600萬元，目前主體工程已全部完工，正在完善相關配套設施。

（三）養老服務提質增效。一是積極開展養老機構醫養結合。聯合扶貧、衛健等部門印發了《區特殊困難人員集中供養和醫療服務工作實施意見（試行）》，在全區23所特困供養機構和2所社會辦養老機構設立醫務室，按照部門職責配備醫療器械、醫務人員、康復器材、健身器材等，實行醫保定點審批和聯網結算，有效解決全區特殊困難人員集中供養和醫療服務問題。截止目前，全區25所養老機構已建立醫務室，相關醫護人員正在派駐。待醫務室取得醫療機構執業許可證后，由醫保部門辦理醫保定點和門診結算業務。二是全面推動鄉鎮敬老院公建民營。通過承包、委托、聯合經營等方式，將政府擁有所有權正在運營或尚未投入運營的新建養老設施運營權交由有養老資質的企業、社會組織或個人運營，優先接收有入住需求的基本養老服務保障對象，面向社會失能或高齡老年人開放，進一步提高了農村特困供養機構養老服務保障效能。截止目前，我區已成功轉型15所特困供養機構。

截止目前，我區擁有養老床位數7759張，每千名老年人達45.1張。

三、開展四季攻勢調研走訪，讓“單位包村、干部包戶”更加落實有力

我局現有5人駐村幫扶，任扶貧工作隊隊長4人、副隊長1人，聯系一個貧困村（橫塘崗鄉百子庵村）和一個非貧困村（張店鎮塔山寺村）。2019年，區民政局脫貧攻堅“單位包村、干部包戶”工作以脫貧攻堅四季攻勢為平臺，深入開展扶貧幫扶活動日，做到常入戶暖人心見成效穩脫貧。

（一）認真謀劃，強化責任落實。區民政局制定了單位“雙包”工作計劃，修訂了《“單位包村、干部包戶”崗責考核辦法》，主要負責人每月至少一次深入幫扶聯系村開展調研走訪，聽取匯報，商討解決辦法，研究“雙包”落實措施，履行“雙包”責任。

（二）精準幫扶，強化成效落實。繼續做好“幫扶聯系走訪日”活動，結合幫扶聯系戶實際情況，聯合駐村工作隊共同制定幫扶措施，做到“一戶一方案，一人一措施”，確保幫扶措施有力幫扶成效明顯，確保每名幫扶聯系人每月至少一天參與幫扶工作；深入開展春夏季季攻勢活動和啟動冬季攻堅勢活動，穩步鞏固提升脫貧成效，確保已脫貧戶穩定脫貧，杜絕返貧。

（三）重點幫扶，強化人員落實。對退休等原因不繼續幫扶的，及時調整幫扶聯系人，做到不斷檔、有幫扶、真脫貧，嚴禁“走讀幫扶”；對村梳理出的重點幫扶戶，在原幫扶聯系人的基礎上，再明確一名幫扶聯系人聯系，加強幫扶力量。

（四）多方爭取，強化基礎落實。區民政局從慈善助力扶貧角度，為兩個聯系村各拔付10萬元和兩個駐村非聯系村各拔付5萬元用于脫貧攻堅工作。同時，聯系企業等向貧困村捐款捐物，到位資金21.2萬元。

四、開展形式多樣志愿服務，讓脫貧攻堅社會參與率更加廣泛有效

（一）志愿服務助力脫貧攻堅。區始終將脫貧攻堅作為志愿服務的主陣地，各志愿服務組織緊緊圍繞脫貧攻堅志愿項目，組織志愿者走進鄉村和社區開展慰問和志智幫扶活動，將貧困結對幫扶作為主題黨日志愿服務一項活動；各相關部門圍繞“舉旗幟、送理論、助脫貧、創文明”“青春扶貧1+2”“·鄰里鄰好”等主題品牌志愿服務，組織黨員干部開展愛心捐獻活動、政企合作幫扶、助力人居環境整治，營造全民參與氛圍。

（二）慈善捐助助力社會扶貧。在第6個扶貧日期間，共接收180.4萬元的企業慈善捐款。

2019年，我局雖做了一定的工作，但與關于全面建成小康社會和脫貧攻堅要求還有一定的差距，主要是：社保兜底標準還有待進一步提高，基本公共服務水平還有待進一步提升，“單位包村、干部包戶”還有待進一步加強。2020年，我局將從以下幾個方面推進脫貧攻堅工作：

一是繼續提高農村低保和特困供養標準，充分發揮社保兜底作用。綜合考慮困難群眾生活狀況、物價水平、財政保障能力、城鄉統籌發展等因素，逐步提高調整農村低保標準，實現全區城鄉低保標準一體化，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，進一步優化政策供給，完善最低生活保障制度，充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用。

二是加強養老服務隊伍建設，提升集中供養和醫養結合服務質量。進一步規范全區特困供養服務機構運行管理，為失能特困人員購買照料護理服務，試點開展特困人員購買住院護理保險，為不能自理的供養對象提供集中供養和照料護理服務；根據特困對象自理程度、救助供養形式等因素分類確定照料護理標準，集中供養對象標準適當提高；特困供養機構管理人員根據機構供養對象的數量按照1:10配備，失能特困人員機構護理人員根據供養的失能特困人員數量按照1:3配備；開展養老機構星級評定。

三是加強“單位包村、干部包戶”幫扶力度，實現貧困村、貧困戶共享小康成果。區民政局認真按照“雙保”責任，持續做好單位包村和干部包戶工作，做到班子成員特別是主要領導經常深入調研走訪，共同商討解決村級問題；幫扶聯系人要與幫扶聯系戶走訪，時刻了解其家庭、身體、生活等情況，因人因戶與扶貧工作隊制定幫扶措施，幫助解決實際困難，實現穩定脫貧。