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2016年，全面落實區委、區政府和市環保局關于生態文明建設和環境保護的安排部署，牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，以改善環境質量為核心，堅決治理大氣、水、土壤污染，解決突出環境問題，保障環境安全，推進環境管理體制改革，提升人民群眾環境滿意度，為加快建設現代商貿強區、美麗生態作出新貢獻。

2016年主要預期目標為：轄區可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別較2015年下降7%(低于112微克/立方米)和1%（低于62微克/立方米）；宗關水廠飲用水水源地水質達標率繼續保持100%，督促啟動福新泵站和城華路、古田一路污水管道建設工程，張畢湖、竹葉海水質保持穩定并有所提升；重點工業企業水、氣主要污染物穩定達標排放率達到95%以上，完成主要污染物總量減排指標；積極推動化工企業搬遷場地土壤詳查與修復，對修復過程實施全程監管，確保轄區不發生重特大環境污染和生態破壞事件，突發性環境事件得到及時妥善處置。

一、以改善環境質量為核心，堅決治理大氣、水、土壤污染

（一）深化大氣污染防治。組織實施《區2016年擁抱藍天行動方案》，重點推進古田空氣自動站周邊區域大氣污染綜合整治。推進汽修和包裝印刷等行業VOCs污染整治，加強油氣回收監督管理。完成餐飲油煙治理改造2500家。加強機動車污染防治，完成機動車路檢和抽檢420輛、查處黑煙車150輛，進一步強化大氣污染突出問題整改的跟蹤督辦。將大氣環境質量考核納入全區績效目標管體系。

（二）強化水污染防治。制定實施水污染防治行動工作方案，制定實施《區2016年環境突出問題治理工作實施方案》，督促啟動福新泵站建設工程，盡快關閉宗關水廠宗關閘、太平洋排口，推動相關污水收集處理系統建設工程。

（三）推進土壤污染防治。貫徹實施《省土壤污染防治條例》，繼續推動1135片土壤污染調查與修復工作，協調、配合完成有機場地調查和無機鹽、環宇化工、力諾雙虎3廠風險評估專家評審和修復技術方案以及遠大地塊土壤修復工作。

二、以深化改革為導向，推動環保體制機制創新

（四）統籌謀劃好“十三五”時期環保工作。以提高環境質量為核心，全面落實“十三五”總量減排工作，深入實施大氣、水體、土壤污染防治行動計劃，本著科學、合理、可行的原則，編制完成區“十三五”環保規劃。向區人大常委會報告我區環境質量狀況和環境保護工作情況。

（五）深化落實改革措施。認真落實生態文明建設體制改革工作任務，重點推進《區環境保護職責規定》落地生根，督促各相關單位落實環保責任。積極探索網格化環境監管，及時發現、查處各類環境污染問題。

（六）全面推進信息公開。以環境質量信息和企業環境信息為重點，公開各類環境信息。對水環境質量、空氣環境質量和排污費核定、環保行政處罰等實施定期公開，對環評審批、建筑工地夜間施工許可實施實時公開。

（七）完善環保市場化機制。開展重點工業企業主要污染物初始排污權核定工作，進一步推行排污許可證制度，擴大排污許可證發放范圍。深化企業環境信用評價工作，開展重點監控企業和重點排污單位環境信用評價。積極推行環境經濟政策，深化生態補償、綠色保險等環境管理手段。積極推廣環境污染第三方治理和服務。

三、以生態環境安全為底線，嚴格環境風險管控

（八）嚴格環境監管執法。繼續深入開展新《環境保護法》實施年活動，開展環保6個專項執法行動。實施精細化環境監督管理，建立污染源和環境執法人員雙責任落實和雙隨機抽查機制。建立健全環境問題發現機制，依法查處各類環境投訴問題。加強執法規范化建設和執法隊伍規范化管理。

（九）加大環評管理力度。嚴格建設項目環評審批，對不符合產業政策、城市發展規劃和環保法律法規的建設項目，一律暫停或不予環評審批，完成對環保違規建設項目的清理整治。

（十）嚴守輻射和危險廢物環境安全。加強對輻射安全監管和危險廢物污染防治，及時搜集、整理、更新和完善放射源及射線裝置臺賬管理數據。全面提升危險廢物申報登記制度執行率，力促“全覆蓋”。加強危險廢物環境執法工作，深入推進危險廢物規范化管理，實現全區重點企業危險廢物規范化管理全面達標。

（十一）妥善處置突發環境事件。完善全區突發環境事件應急體系，推進重點企業環境應急預案報備制度。落實全區大氣重污染天氣應急預案，調整優化并落實好響應條件和應急措施。強化突發環境事件應急能力建設，開展區級環境應急機構、人員、裝備達標建設。開展應急演練，提高處置突發環境應急事件的水平和能力。

四、以能力和隊伍建設為支撐，全面強化基礎性工作

（十二）進一步加強機構隊伍建設和干部管理。著力強化機構隊伍建設，加大對年輕干部的培養和使用力度，合理調配各部門工作人員。加強干部監督管理，強化履職盡責考核，將履職盡責考核延伸至局屬各部門主要負責人；加強干部教育培訓和管理，進一步提高干部隊伍綜合素質。

（十三）進一步加強依法行政。全面推行“權力清單”制度，健全法律顧問制度，加強行政復議與訴訟應對工作，完善行政執法案卷，進一步規范環境執法與審批行為。建立與檢察院、公安局移送、執法的聯動機制，加大查處惡劣環境違法問題和環境刑事犯罪力度，確保辦案質量和數量的不斷提升。

（十四）進一步強化科技支撐。提升環境監測水平，全面完成各項環境監測任務。完善轄區大氣污染源排放源清單，建立數據庫并進行動態更新，提高治霾針對性。加強環境基礎研究，開展轄區污染源排放與環境質量狀況影響等研究工作。探索“互聯網+環保”、環境大數據等工作。

（十五）進一步強化宣傳教育和公眾參與。圍繞改善環境質量中心，整合宣教資源，創新宣教理念、內容、手段、機制，正確引導輿論。加強環境政策解讀，對熱點問題主動發聲，回應社會關切。借世界環境日等重大環境節日大力組織開展宣傳活動，擴大環保影響力，引導公眾踐行“同呼吸、共奮斗”公民行為準則。

五、以堅持全面從嚴治黨為保障，加強黨風廉政建設和反腐敗工作

（十六）加強黨的建設。認真開展“兩學一做”學習教育，不斷加強黨員思想政治建設。加強基層黨組織建設，完成局黨總支和各黨支部換屆選舉，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員領導干部的關鍵帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“”。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，自覺把全面從嚴治黨的主體責任扛在肩上，“一把手”當好“第一責任人”，其他班子成員履行好“一崗雙責”，層層抓落實，推動主體責任落地生根。認真落實領導干部個人重大事項報告制度。

（十七）加強紀律作風建設。進一步落實黨風廉政建設，尊崇黨章，學習貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，時刻把紀律挺在前面。深入開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織開展典型案例教育學習。以貫徹“主體責任問責年”為抓手，強化執紀問責，強化黨內監督，堅持抓早抓小、有案必查，讓紀律和規矩“硬”起來。深化作風建設，進一步建立完善工作制度和工作機制，加強部門間的協調配合，發揚克難攻堅的精神，在全局形成敢于擔當、改革創新、勤奮履職、清廉有為的良好風氣。