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2016年，全區(qū)司法行政工作要以全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個發(fā)展”重要理念，按照中央和省、市司法行政工作會議部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新精神充分發(fā)揮司法行政職能，為推進“法治”、“平安”建設，促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出新貢獻。

一、強化人民調解與“大調解”規(guī)范運行，深入化解矛盾糾紛

(一)以規(guī)范化人民調解委員會創(chuàng)建為契機，發(fā)揮人民調解在矛盾多元化解機制中的基礎作用。按照全市人民調解委員會規(guī)范化建設達標的內容和要求，組織調委會進行自查整改，爭取街道調委會和行業(yè)性專業(yè)性調委會規(guī)范化達標100%，社區(qū)調委會規(guī)范化達標50%。一是加強調委會基礎設施建設，確保達到司法部提出的“五有六統(tǒng)一”基本標準。二是強化調委會規(guī)范運作，嚴格調解工作流程制度，保障調解工作有序有效開展。三是繼續(xù)推進“人民調解文化社區(qū)行”，做好宣傳燈箱的新建和維護，營造具有特色的調解文化氛圍。

（二）以“大調解”網(wǎng)絡體系為平臺，加強行業(yè)性專業(yè)人民調解組織建設。著眼社會治理創(chuàng)新，在做好傳統(tǒng)矛盾糾紛化解的同時，聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保、物業(yè)等重點領域，完善第三方調解機制和“大調解”網(wǎng)絡體系，加強動態(tài)排查和糾紛處理，防止經(jīng)濟民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險。一是優(yōu)化移交委托銜接機制，加強聯(lián)調聯(lián)防合力，暢通信息反饋渠道，確保糾紛零遺漏。二是加強專家?guī)斓慕ㄔO和管理，合理統(tǒng)籌調配專家資源，助力重大疑難糾紛調處。三是分析研究新形勢下第三方調解機制的法治化發(fā)展模式，著力培育特色的調解經(jīng)驗，打造具有特色的調解文化。

（三）以省級規(guī)范化司法所為標準，推進基層基礎建設。對照“十三五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全區(qū)司法行政基層基礎建設。一是抓住大拆遷大改造的時機，主動爭取各級領導重視和政策支持，以省級規(guī)范化司法所標準，推進基層基礎建設特別是司法所辦公用房提檔升級。二是加強動態(tài)跟蹤，按照方便群眾辦事、滿足業(yè)務需要的要求，合理設置、及時調整辦公用房使用功能，更好地適應工作需要。三是積極開展集中培訓、專題交流和崗位練兵，不斷提高基層工作人員駕馭復雜局面、處置疑難糾紛、化解社會矛盾的能力和水平。

二、強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會管理創(chuàng)新

（一）規(guī)范工作流程，確保各項指標完成。加強對社區(qū)服刑人員的動態(tài)監(jiān)管，凸顯社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的嚴肅性。一是規(guī)范審前社會調查工作，嚴格落實審前調查的組織、程序、內容和要求，確保程序依法有序、內容客觀真實。二是抓好銜接接管、建檔管理、分級分類、教育考核等日常管理制度，確保社區(qū)矯正人員分類管理分級處遇分階段教育率100%，重新犯罪率控制在0.5%以內。三是創(chuàng)新建立特色的社區(qū)矯正宣告制度，充分利用數(shù)字化社區(qū)矯正宣告室，嚴格執(zhí)行入矯、解矯宣告。

（二）全力打造“兩個中心”。今年，重點打造區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心。按照社區(qū)矯正管理教育中心規(guī)范化建設標準，在完善硬件設施基礎上，加強軟件設施建設。創(chuàng)新教育管理模式，推進社區(qū)矯正信息化平臺建設，強化對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管和教育幫扶力度。鞏固未成年社區(qū)矯正人員教育管理中心特色品牌，加強對未成年社區(qū)矯正人員的管理教育工作，進一步完善“一個套餐、雙重監(jiān)管”的管理模式，提升工作實效。

（三）著力推進社區(qū)矯正工作站試點工作。鞏固和加強長豐街紫潤南社區(qū)和宗關街變電社區(qū)矯正工作站的試點，前移工作觸角，及時掌握社區(qū)矯正服刑人員實際狀況，實現(xiàn)動態(tài)化管理和無縫化幫教。深入貫徹落實司法部等六部門《關于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，促進社區(qū)矯正社會化。

（四）加大安置幫教工作力度，預防刑釋人員重新犯罪。積極與勞動、民政、工商等部門配合，建立健全社會力量參與安置幫教工作機制。加強社會人文關懷，幫助修復社會關系，防止刑釋人員重新犯罪，刑釋人員重新犯罪率控制在2%以內。

三、強化法治宣傳教育，推動全社會普遍樹立法治意識

（一）認真做好“七五”普法啟動工作。按照司法部、全國普法辦和省、市統(tǒng)一要求部署，在全面做好我區(qū)“六五”普法總結表彰的基礎上，組織開展“七五”普法的調查摸底工作，研究分析各應普單位、應普對象反映的共性問題和瓶頸性問題，為制定出臺我區(qū)“七五”普法規(guī)劃打好基礎。同時，做好區(qū)依法治區(qū)（普法）領導小組工作會議和應普單位“七五”普法動員大會的籌備工作。

（二）以“法律六進”為依托，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。一是結合實際，加強與區(qū)委法治辦、區(qū)政府法制辦的溝通協(xié)調，深化多層次依法治理，全力推進依法治區(qū)進程。二是豐富形式，依托區(qū)普法講師團和社區(qū)律師，抓好領導干部、公務員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和外來務工人員等重點人群的法治教育，舉辦區(qū)百場法治課件評選，完成年度普法53000人以上。三是創(chuàng)新載體，積極探索“企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受益”的法治文化建設新模式，著力打造一批精品法治文化陣地，力爭在新媒體普法上有所突破。

（三）探索建立“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制。更新普法宣傳教育理念，全面探索“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制。不斷提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式執(zhí)行法律和宣傳法律的自覺意識。進一步完善國家工作人員學法用法制度，健全法律職業(yè)人員“以案釋法”制度。注重法律體系、法律制度和法律實踐活動的宣傳，更加突出法治理念和法治精神的培育。

四、強化法律服務體系建設，服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和百姓民生

（一）進一步擴大法律援助工作范圍。認真貫徹中央、省、市關于完善法律援助的意見和《市法律援助條例》，做好做實民生工程。進一步拓寬援助范圍，提高辦案質量，確保區(qū)政府“十件實事”中法律援助案件500件目標完成。在民事、行政、刑事及咨詢服務四個方面拓展援助領域，降低援助門檻，努力使法律援助惠及更多困難群眾。認真落實刑事訴訟法及相關配套法規(guī)中關于法律援助范圍的規(guī)定，加強與公檢法等部門的銜接，暢通刑事法律援助渠道，依法為更多的刑事訴訟當事人提供法律援助。

（二）進一步建立健全法律援助工作網(wǎng)絡。加強法律援助站點建設，完善十分鐘法律援助服務圈建設。堅持區(qū)殘聯(lián)、工會、女子監(jiān)獄法律援助律師值班制度，加強看守所、區(qū)法院法律援助工作站建設。暢通農民工法律援助綠色通道，完成全年為農民工辦理法律援助案件的特色目標。注重案件質量管理，完善法律援工作流程，嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)范，切實為困難群眾提供專業(yè)化法律服務。

（三）全面推進“社區(qū)法律顧問”工作。普遍建立法律顧問工作機制，推進社區(qū)法律顧問制度規(guī)范化、長效化。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，積極引導社區(qū)法律顧問為社區(qū)涉法疑難信訪案件等提供法律意見和建議，為社區(qū)干部群眾開展法律知識培訓，為社區(qū)依法治理提供法律保障。全年組織社區(qū)律師開展法治講座520場次。加強對律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管，提高法律服務隊伍職業(yè)道德，以律師工會和律師聯(lián)誼會為平臺，進一步凝聚區(qū)屬律師力量。

（四）健全公共法律服務體系。統(tǒng)一服務場所基礎設施和功能設置，逐步實現(xiàn)平臺建設標準化。進一步摸準居民法律服務需求，研究制定統(tǒng)一的法律服務項目清單，實現(xiàn)“菜單式”供給、“訂單式”服務，推動公共法律服務精準化。繼續(xù)加強律師參與公益法律服務力度。繼續(xù)開展律師“企業(yè)服務年”主題活動，深化“同心﹒律師服務團”工作。積極開展“律師法律服務團”送法進監(jiān)獄、進校園等活動，延伸法律服務觸角。

五、強化隊伍整體素質，為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保障

（一）切實加強思想政治和能力素質建設。加強政治理論學習，特別是要開展好“兩學一做”學習教育，落實領導干部專題輔導黨課制度。加強領導班子思想建設，嚴格落實黨組理論學習中心組周四學習制度，組織和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。加強班子制度建設和干部的選拔、任用、培訓和管理工作。樹立主動宣傳的理念，挖掘先進典型和亮點工作，不斷提高新聞宣傳和輿論引導的能力水平。

（二）開創(chuàng)機關黨建工作新局面。開展形式多樣的教育活動，提高黨員綜合素質。嚴格落實“”、民主生活會、民主評議黨員等制度，從嚴從優(yōu)發(fā)展黨員。扎實開展學習型黨組織創(chuàng)建，著力打造“書香機關”。督促黨員干部講政治、講原則、講規(guī)矩，嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。進一步增強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（三）扎實推進黨風廉政建設。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室的職能作用，把握和用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓好全局紀律檢查、行政監(jiān)察、行風建設及專項治理工作。立足“從嚴治警”，堅持“三個必談”，深入貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“十一條禁令”，抓好反腐倡廉教育、警示教育和崗位廉政教育。把過硬隊伍建設作為根本任務,嚴格落實黨風廉政建設責任制，做好腐敗預警防控。