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為貫徹落實《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和全市水環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)衛(wèi)工作再推進(jìn)動員大會精神，有效提升城市水環(huán)境質(zhì)量，改善城市居民生活條件，根據(jù)“發(fā)展提速年”、“環(huán)境提升年”工作要求，結(jié)合我市城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)等實際情況，特制定《市城區(qū)雨污分流行動計劃》。

一、城區(qū)雨污分流現(xiàn)狀

至2010年底，市建成區(qū)面積達(dá)到31.8平方公里，范圍為南至城南大道、西至廣順路、北至由拳路、東至碧云路，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分延伸至環(huán)城東路，涉及海洲街道、硤石街道、海昌街道。自1998年成立市污水處理工程建設(shè)指揮部以來，城市污水收集、輸送和處理日趨完善。2009年，市結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市工作，市規(guī)劃建設(shè)局會同水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門對治河排水口進(jìn)行了一次詳細(xì)排摸，前期已完成87個直排口改造截流。2011年7月起，已對新規(guī)劃的工程進(jìn)行全方位的審查。但是，目前我市還存在老城區(qū)排水系統(tǒng)管網(wǎng)均為雨污合流，新建居住小區(qū)和居民自建房小區(qū)雨污分流不徹底、污水收集管網(wǎng)存在一定盲區(qū)三大主要突出問題。因此，改善城市水環(huán)境，全面實施城區(qū)雨污分流改造迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固“水清流暢、岸綠景美、城在水中、城水和諧”的持續(xù)發(fā)展理念，樹立全面實現(xiàn)城區(qū)雨污分流、污水“全收集、全處理”的工作目標(biāo)，控新治舊，科學(xué)組織，精心實施，全力推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)和分流改造進(jìn)程，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

(二)總體目標(biāo)

2011年實施城市增建污水管網(wǎng)6747米以及10個住宅小區(qū)（涉及房屋296幢）戶外雨污分流改造。到2014年，城市道路污水管網(wǎng)改造、住宅小區(qū)戶外雨污分流改造、陽臺水排污改造、街道新村點戶外雨污分流改造、機(jī)關(guān)事業(yè)單位雨污分流改造、住宿餐飲雨污分流以及工業(yè)企業(yè)雨污分流六大改造全覆蓋，市區(qū)建成區(qū)（除拆遷改造區(qū)域外）生活污水收集率從85%提高到100%。

三、主要任務(wù)

堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分級實施、注重實效”的原則，全面推進(jìn)雨污分流行動計劃任務(wù)。

(一)新建項目雨污審核關(guān)口前移

結(jié)合2011年8月1日實施的《市排水許可管理辦法》，所有建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計條件書、設(shè)計方案審查、施工圖審查過程中將雨污分流作為重點審查的內(nèi)容之一，同時認(rèn)真貫徹落實排水許可證制度，在現(xiàn)場核查排水設(shè)施過程中注重四大核查，即核查項目雨污管網(wǎng)與市政雨污管網(wǎng)接口是否規(guī)范、核查項目基地內(nèi)雨污管網(wǎng)有無盲區(qū)、核查生活、生產(chǎn)污廢水是否均已介入污水管網(wǎng)以及核查污水預(yù)處理設(shè)施是否同時建成，并將雨污分流作為竣工驗收必備條件之一。

（二）已建項目雨污分流改造分項實施

已建項目的雨污分流改造主要分道路、住宅小區(qū)、街道新村點、企事業(yè)單位、住宿餐飲、工業(yè)企業(yè)六個類別實施，計劃總投資16436萬元。一是道路的雨污分流改造，針對老城區(qū)道路排水體制均為雨污合流制，需要增建污水管。2011～2014年計劃實施24條道路雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，投資估算6855萬元。二是住宅小區(qū)雨污分流改造，83個住宅小區(qū)涉及房屋1427幢，投資估算5152萬元。三是街道新村點雨污分流改造，29個新村點，涉及房屋4580幢，投資估算3665萬元。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位雨污分流改造18家，投資估算243萬元。五是住宿餐飲單位5家，投資估算40萬元。六是完成18家工業(yè)企業(yè)雨污分流改造，投資估算481萬元。

（三）加強(qiáng)雨污分流檔案管理

充分發(fā)揮行業(yè)主管職能，加強(qiáng)雨污管網(wǎng)的檔案收集、整理和管理，市城管執(zhí)法局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各企事業(yè)單位應(yīng)加快對新建、已建和改建的雨污管網(wǎng)的檔案移交工作，對缺失區(qū)域的雨污管道采取普查方式進(jìn)行補(bǔ)建，盡快建立城市雨污管網(wǎng)“一張圖”管理。

四、實施步驟

實施雨污分流改造工作涉及面廣，任務(wù)重，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、注重實效”的原則，實行“分類別改造，分區(qū)域推進(jìn)，分年度實施”。

（一）城市道路增建污水管網(wǎng)

1.2011年度實施洛隆路等5項增建污水管網(wǎng)工作，長6747米，投資估算1518萬元。

2.2012年計劃實施市區(qū)海昌路（火車站至聯(lián)合路）等5項增建污水管網(wǎng)工程，長6820米，投資估算2148萬元。

3.2013年計劃實施文苑路（西山路至洛塘河）等9項增建污水管網(wǎng)工程，長7791米，投資估算2335萬元。

4.2014年計劃實施桃園路（西山路至硤川路）等5項增建污水管網(wǎng)工程，長3272米，投資估算854萬元。

（二）住宅小區(qū)雨污分流改造

1.2011年實施南苑一里等10個住宅小區(qū)的戶外雨污分流工程，涉及房屋296幢，投資估算974萬元。

2.2012年計劃實施好旺角等29個住宅小區(qū)的戶外雨污分流或陽臺排水改排污水井工程，涉及房屋550幢，投資估算1954萬元。

3.2013年計劃實施時代廣場等26個住宅小區(qū)的雨污分流改造工程，涉及房屋351幢，投資估算1284萬元。

4.2014年計劃實施中心城區(qū)東片中棟名都等18個住宅小區(qū)的雨污分流工程，涉及房屋230幢，投資估算940萬元。

（三）新村點雨污分流改造

1.2012年計劃實施南郊小區(qū)、尖嘴匯小區(qū)、東郊新村等10個新村點的戶外雨污分流改造工作，涉及房屋1890幢，投資估算1511萬元。

2.2013年計劃實施金星小區(qū)、長山一里等8個新村點戶外雨污分流改造，涉及房屋743幢，投資估算596萬元。

3.2014年計劃實施胡家門小區(qū)、楊園埭小區(qū)、沙涇橋小區(qū)等11個新村點戶外雨污分流改造，涉及房屋1947幢，投資估算1558萬元。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位雨污分流改造

2012年計劃實施18家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的雨污分流改造工作，投資估算243萬元。

（五）住宿餐飲單位雨污分流改造

2012年督促花園大酒店、凱元大酒店、東方假日酒店等5家單位完成雨污分流改造工作，投資估算40萬元。

（六）工業(yè)企業(yè)雨污分流改造

2012年完成正揚軸承有限公司、匯豐工貿(mào)有限公司、紅東方皮革服裝有限公司等18家工業(yè)企業(yè)的雨污分流改造，投資估算481萬元。

其中列入市中心城區(qū)拆遷計劃及城中村改造計劃的區(qū)塊暫不列入此計劃實施雨污分流改造，具體雨污分流改造計劃詳見附件1、2。

五、資金保障

道路、住宅小區(qū)、新村點以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的雨污分流改造的相關(guān)費用由財政予以資金保障，其他項目改造費用自行負(fù)擔(dān)。

六、工作措施

城區(qū)雨污分流行動是一項綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工程范圍廣、任務(wù)重、時間緊、難度高，事關(guān)水環(huán)境綜合治理的建設(shè)進(jìn)程和整體目標(biāo)的實現(xiàn)，為此，必須統(tǒng)一思想，確保雨污分流行動計劃順利實施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為著力推進(jìn)工程進(jìn)度，確保行動計劃順利開展，市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市治水辦主任、市規(guī)劃建設(shè)局局長任副組長，市財政局、市發(fā)改局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、硤石街道、海昌街道、海洲街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為組員的雨污分流行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)局，由市規(guī)劃建設(shè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)城區(qū)雨污分流工作的組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，城管執(zhí)法局、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、街道及市級各部門要緊密配合，齊抓共管，形成合力。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在市治水辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極利用各種新聞媒體，加強(qiáng)水環(huán)境治理、雨污分流改造和相關(guān)知識的宣傳，各街道、社區(qū)也應(yīng)積極配合做好宣傳與解釋工作，使每個人都充分認(rèn)識到水環(huán)境治理工作的重要意義，積極參與到水環(huán)境治理活動中，為實施雨污分流改造行動提供有力支持。

（三）明確職責(zé)，分工協(xié)作。

市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)道路范圍內(nèi)的雨污管道的普查，會同水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)單位編制城區(qū)排水專項規(guī)劃，制定我市城區(qū)雨污分流工作的改造計劃，對雨污分流改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，包括對雨污分流項目的方案審查、參與工程的竣工驗收、辦理排水許可證等。

市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)城區(qū)住宅小區(qū)和道路污水管網(wǎng)改造的具體實施工作。

市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建道路的雨污管網(wǎng)建設(shè)，并對代建的安置房實行雨污分流改造。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)道路雨水管網(wǎng)的改造以及住宅小區(qū)的陽臺污水改造工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)的雨污分流改造工作。

硤石街道、海洲街道、海昌街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新村點的雨污分流改造工作和督促工業(yè)企業(yè)做好雨污分流工作。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)雨污分流改造工作。

相關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)下屬各企事業(yè)單位范圍內(nèi)雨污分流的改造。

其他各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的建成區(qū)及“兩新”工程規(guī)劃點雨污分流改造，按屬地原則由各地負(fù)責(zé)組織實施。

市財政局負(fù)責(zé)落實雨污分流的所需財政資金和專項資金的監(jiān)督管理。

（四）強(qiáng)化管理，落實長效。雨污分流工作涉及面廣，任務(wù)重，各部門必須高度重視、科學(xué)組織、密切配合、通力合作，統(tǒng)籌兼顧，各司其職，共同抓好落實。市紀(jì)檢監(jiān)察及規(guī)劃建設(shè)部門要監(jiān)督各實施單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。市政府將雨污分流工作納入對有關(guān)部門（單位）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，務(wù)求雨污分流工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得成效。