本站小編為你精心準備了2014年計生工作要點(共4篇)參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

經濟開發區管委會、各鎮人民政府，市各相關部門：

2014年全市人口和計劃生育工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八大精神，堅持統籌協調人口發展理念，緊緊圍繞“1234”工作思路，即“明確一個目標，推進二大行動，實施三項工程，夯實四項基礎”，以觀念創新促進工作創新，全力推進省人口協調發展先進市創建工作，保證人口自然增長率控制在3‰以內，出生政策符合率在98％以上，孕前優生健康檢查覆蓋率在90%以上，流動人口服務管理率在95%以上，計劃生育獎勵扶助實現全覆蓋，為促進經濟社會協調發展，推進實現新跨越創造良好的人口環境。

一、明確一個目標，全面推進示范市創建工作。

一是抓責任落實。2014年是“省人口協調發展先進市”中期評估重要之年，是“五年爭創”提升之年。人口和計劃生育工作任務十分艱巨，我們要召開專題會議，進一步認清形勢，排找難點，解決問題，將創建指標體系中三大類十九項指標任務細化，分解到開發區、各鎮、各部門。二是抓組織落實。成立創建活動領導小組，明確創建目標，精心組織發動，落實創建責任，對創建指標認真分析梳理，找準薄弱環節，著力解決突出問題，整體推進創建工作。三是抓統籌協調。充分發揮各級人口計生領導小組的作用，發揮聯席會議的作用，進一步明確各部門職責，著力完善齊抓共管的工作機制。各職能部門對照指標，找準各自職責，切實配合完成指標任務。四是抓督查考核。確立抓創建就是抓發展、抓民生的觀念，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負主責，緊扣重點指標、重點環節，完善保障措施，加強對基層的督查、考核力度，切實抓好各項工作的落實。

二、推進二大行動，全面打造新型家庭人口文化。

一是推進“幸福家庭”創建行動。以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“新農村新家庭計劃”三項活動為載體，以創建“幸福家園、幸福家庭”為抓手，提升理論宣傳影響力、群眾宣傳凝聚力、社會宣傳滲透力。加快人口文化建設步伐，全市著力打造2-3個有地方特色的典型人口文化園，努力營造良好的人口文化氛圍，形成以文化引領、藝術感染為主導的人口文化“大宣傳”的格局。由計生協牽頭，對“生育關懷幫扶基地”跟蹤服務一批，新建一批，帶動更多計生家庭增加收入，在婦女發展項目、生殖健康行動、青春健康援助、優生促進工程等領域拓展系列項目，在直接服務群眾的各項民生工程上發揮更大的作用。市人口計生局結合公共服務中心改造，建立“夕陽紅”幸福家園，專設心理咨詢、生活指導室，對全市失獨家庭組織發動志愿者實行“一對一”結對幫助活動。進一步提高0-3歲學前教育覆蓋率，全面加快優生知識進家庭步伐。二是推進“誠信計生”行動。積極開展人口和計劃生育依法行政示范鎮和群眾自治示范村（居）的創建活動，堅持行政管理和基層群眾自治相結合,擴大群眾參與，增強社會自治功能，切實維護廣大群眾的合法權益。全面推進人口計生政務公開，全市8個（區）鎮、157個行政村、16個社區實行全面公開、公示。加強信訪工作服務機制建設，變上訪為下訪，變訴求為服務。加大依法行政力度，創新行政執法，貫徹《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》，簡化行政審批和行政服務辦理程序。開展基層行政執法和群眾權益保障情況專項檢查，把依法行政和政策服務全面納入鎮（區）人口和家庭公共服務體系建設中，實行“一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外”。深入推進行政權力網上公開透明運行，提高行政效率和服務水平，進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助政策，加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元和500元。實施城鎮持證無業人員一次性獎勵制度，實現計劃生育家庭獎勵扶助政策全覆蓋。

三、實施三項工程，全面做好人口家庭公共服務。

一是實施數字人口深化工程。人口計生工作信息化是啟動新一輪綜合改革發展的關鍵，實施“數字人口”二期工程，應用信息化技術，拓展服務內容，聯通三級服務網絡，進一步發掘信息的服務引導作用和業務整合作用。加強部門間人口信息數據交換和共享，及時準確掌握人口信息。適應人口計生工作職能拓展和轉型提升的要求，加強對基層人員的應用技能培訓，結合“數字化服務站”建設工作，進一步完善我市的市鎮村三級應用，并做好拓展版的研發，實現信息化與主要業務工作的一體化。二是實施流動人口基本公共服務均等化工程。落實《流動人口計劃生育工作條例》，完善以現居住地為主的流動人口計劃生育統一管理、優質服務“六聯制”工作模式。加強流動人口信息化建設，全面核清、核準流動人口信息，建立實用、有效流動人口全員庫。健全流動人口計劃生育服務管理體系和協會組織網絡，完善“費隨人轉”流動人口公共服務經費補助機制。協調部門共同參與流動人口的服務管理，實現我市流動人口服務管理社會化。推進企業流動人口計劃生育協會建設工作，深化集貿市場流動人口服務管理，加強流動人口網絡化協作，實現流動人口在服務管理上無縫對接，提高流動人口基本公共服務覆蓋水平。三是實施家庭健康促進工程。按照1+1+X模式，重點推進免費孕前優生健康檢查項目，建立孕前優生健康檢查獎補辦法,切實保障優生檢查實效性和覆蓋率。規范做好避孕節育技術服務和不良反應監測工作，實施IUD重點監測項目，協同衛生部門實施RTI查治工作和兩癌篩查，規范藥具管理工作，積極開展藥具信息化建設省試點工作。推進人口家庭公共服務體系建設，出臺《加強人口和家庭公共服務體系建設的意見》和《建設標準》，做好市指導站“改造建設”和鎮區服務站、村居世代室環境設施的“優化提升”，全力打造人口家庭公共服務體系，積極爭創省和國家級示范站。

四、夯實四個基礎，全面提升計生服務能力。

一是夯實基層工作基礎。細化創建責任分解，按照市鎮目標責任制的要求，促進鎮（區）將工作重心下移到村、社區，提升服務育齡群眾效能和水平。對創建督查指導中發現的問題，實行分類指導，并提出解決辦法，促進工作平衡發展。把基層注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務、提升工作水平上來，將開展優質服務的績效作為衡量實績和工作水準的重要標準。繼續在企業開展黨支部帶計生協會活動，將協會組織延伸到企業、集貿市場和流動人口聚集地，動員和組織企業法人代表、管理者和流動人口自覺參與和支持計劃生育，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務能力。二是夯實隊伍建設基礎。認真實施“強基提質”工程，切實加強隊伍職業化建設，對崗位缺位向社會公開招聘，對崗位提拔實行公開競爭上崗，能者上，庸者下，為群眾公認、注重實干的優秀干部成長提供一個平臺。加強各級各類專業技術人員的崗位培訓和技術練兵，組織“一證三師”職業資格考試，全員培訓、全員學習、全員提高。實施計劃生育公共事業單位績效工資改革，建立完善績效考核和績效工資分配制度，全面推行崗位管理和全員聘用推進人口計生工作的轉型提升。三是夯實財力保障基礎。建立“穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌”的財政投入保障機制，逐年增加計劃生育經費投入，建立績效掛鉤、以獎（補）的激勵機制，規范社會撫養費征收和管理，城鎮持證無業人員一次性獎勵金爭取在年內兌現，確保計劃生育各項獎勵優惠政策、人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務、流動人口計劃生育管理等各項服務經費的落實。四是夯實作風建設基礎。深入抓好黨風廉政建設，以落實《廉政準則》為抓手，在全市人口計生系統繼續開展深化能力作風建設和爭創“群眾滿意的窗口服務單位”活動。加強監督檢查，強化責任追究，扎實做好懲防并舉的各項工作。完善和健全反腐倡廉預防制約機制，加強內控制度、黨務政務公開制度和“兩項紀律”執行情況的監督檢查。暢通投訴舉報渠道，及時查處違紀違法案件，嚴格執行群眾工作紀律和考評工作紀律，全面提高隊伍的綜合素質和服務能力。

第二篇

經濟開發區管委會、各鎮人民政府、市各相關部門：

2014年是“十二五”人口計生事業發展的關鍵之年，全市人口計生工作要以科學發展觀為指導，繼續貫徹落實總書記“4•26”重要講話精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一中心任務，以推進家庭健康促進工程、創建國家、省人口計生優質服務示范站為抓手，實施“五項工程”，力求“五個突破”，增強人口和計劃生育依法行政、公共服務和社會管理能力，提升人口和計劃生育工作整體水平，促進全市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。

一、實施人口均衡發展工程，在凝聚合力、齊抓共管上求突破。

一是強化領導責任機制。“十二五”期間我省將繼續開展人口協調發展先進縣（市）創建活動。將根據市與我市簽訂的“十二五”責任指標，合理分解、細化2014年人口與計劃生育目標任務，制定2014年目標管理考核方案，成立創建工作領導小組，明確創建目標，落實創建責任，加強對基層的督查、考核力度。二是強化部門聯動機制。強化市人口計生領導小組的組織領導，加強綜合協調，做到職責更加明確，協調更加有力，步調更加一致，在協作配合、直接參與、出臺政策等方面給予大力支持，加大考核力度，建立綜合治理出生人口性別比工作目標責任制。三是強化政策保障機制。適應新時期人口工作的轉型提升，加大利益導向、服務體系、信息化建設等投入力度。

二、實施強基提質創新工程，在基層建設、能力提升上求突破。

一是加強社區計生管理工作。我市將重點加強對社區人口計生工作的管理，配齊、配優社區人口計生隊伍。注重加強與各社區物業公司的合作，實現資源共享，完善社區世代服務室的功能作用，切實強化社區人口和計劃生育工作。二是推進隊伍職業化建設。認真實施“強基提質”工程，加強各級各類專業技術人員的崗位培訓和技術練兵，組織“一證三師”職業資格考試，開展各鎮（區）專題調研文章評比工作。推進事業單位的人事制度改革，建立和完善績效考核制度，推進人口計生工作的轉型提升。以“群眾滿意的窗口服務單位”創建活動為重點，加強能力建設。開展面向基層、面向群眾的政策服務、技術服務等各具特色的創建活動，評選一批優質服務、依法行政、生育關懷示范窗口，推動“創先爭優”活動取得實效。三是加強人口文化建設。推進新一輪“婚育新風進萬家”活動，促進新農村新家庭三年計劃實施，扎實開展“幸福家園示范村（居）”、“幸福家庭示范戶”創建，著力打造一批有特色有創新有亮點的新農村新家庭典型。全面加強新型人口文化建設，人口文化宣講團深入開展“六走進”活動，舉行以人口文化為主題的書畫、攝影、刻紙作品大賽活動。進一步加強人口文化園建設，全市將創建5個鎮級人口文化示范基地，20個村級人口文化示范基地。推進“生育關懷——思源工程”，每個鎮（區）增設2個幫扶基地，大力推廣“獨生子女幸福家庭保險”新險種。

三、實施數字人口深化工程，在信息引領、創新實踐上求突破。

一是突出信息服務。建成全員人口基礎信息庫，全面推行《省綜合信息平臺》3.0版的村級應用，開展全員人口數據清理活動，以全員人口基礎信息庫為核心，發揮信息服務支撐作用，進行市鎮村三級應用的《公共服務信息平臺》開發調研，推廣生育服務聯系單、一次性獎勵、獨生子女證發證等系統應用。加強部門間人口信息數據交換和共享，與衛生、人社部門協作開發生育聯系單數據共享系統，及時準確掌握人口信息。組織開展“統計質量信得過”示范創建活動，評比表彰鎮、村級人口計生陽光統計之星。二是突出平臺協作。加強對流動人口子系統的培訓和督導，提高網絡化協作水平，確保網絡通報反饋率、接收率均達90%以上。落實《關于進一步協作加強流動人口計劃生育服務管理工作的意見》，加強流動人口信息的實時采集和錄入，實現流動人口信息實時核實目標，集中開展全市流動人口信息和流動人口出生信息清理核查活動，做好流動人口一盤棋工作，加大區域協作和雙向考核力度。三是突出網絡支撐。深化人口和家庭公共服務體系信息化應用，把信息化全方位融入優質服務體系之中，以信息提升服務質量。升級隨訪服務信息系統，拓展村級隨訪服務信息化應用，開展隨訪服務短信告知和宣教，以信息引導服務過程，完善網上預約、告知、隨訪、查詢、咨詢和服務，實現人口和家庭公共服務的信息化管理。

四、實施家庭健康促進工程，在轉型拓展、服務進家上求突破。

一是全新實施世代服務提質工程。結合世代服務機構新的規范要求，開展國家級、省級示范站創建，加快世代服務的提質工作。注重夯實基層基礎，切實抓好長效措施落實率。建立績效評估機制，對市鎮兩級服務站開展一體化管理、聯動化運行。完善“六位一體”綜合服務職能，推進世代服務機構，向人口和家庭公共服務中心轉型。二是全力實施“金孕”工程。今年我市被列為國家免費孕前優生健康檢查試點單位，我們將進一步完善參檢流程和后續隨訪服務，強化項目督導評估，確保覆蓋率80%，知曉率90%，達到國家項目標準。三是全面實施家庭健康促進工程。今年將出臺我市《家庭健康促進工程實施意見》，在立足做好避孕節育服務和優生檢查項目基礎上，重點拓展兒童早期發展、青春期援助、老年保健和家庭營養指導服務等職能，實現科學育兒知識進家庭、親子體驗進社區全覆蓋，爭創1個省（市）級兒童早期發展示范基地、1個省（市）級老年健康示范基地、1個省（市）級青春健康援助示范基地。

五、實施誠信陽光計生行動，在依法行政、規范管理上求突破。

一是健全利益導向機制。落實《市政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的補充意見》，積極探索城市無業人員獨生子女家庭獎勵全覆蓋。繼續落實好獎扶、特扶制度，會同財政部門，按照國家標準，將農村部分計劃生育家庭獎扶標準從每月60元提高到每月80元。持續加大對計劃生育困難家庭救助力度，完善公共服務體系，便民維權，提升行政效能效率。二是深化“六聯”工作模式。完善“陣地聯建、管理聯動、信息聯通、服務聯享、知識聯普、民生聯幫”的流動人口計劃生育服務管理工作模式，繼續開展建設“流動人口合格集貿市場”、“合格社區”活動，打牢基層流動人口計劃生育工作基礎。開展“流動人口計劃生育服務管理提質年”活動，為萬名流入已婚育齡婦女開展免費生殖健康檢查，加強企業流動人口協會建設，提高流動人口基本公共服務覆蓋水平。三是推進“陽光計生”行動。制定《市人口計生系統“陽光計生行動”實施意見》，爭創省市級“陽光計生示范單位”。以“三公開”、“四評議”、“五監督”推進“陽光計生”，重點圍繞再生育審批、社會撫養費征收、計生獎扶對象資格確認等行政權力，開展廉政風險防控，加大廉政文化進機關、進站所的力度，在鎮（區）站所開展廉政文化示范點創建活動。繼續開展流動人口和育齡群眾“雙評活動”、“行風監督員評計生”、人口計生系統“下評上”等活動，建立健全群眾滿意測評機制。

第三篇

經濟開發區管委會，各鎮人民政府，市各相關部門：

2014年是“十二五”開局之年，是貫徹落實科學發展觀，推進人口計生部門職能轉型提升的一次重要機遇，全市人口計生系統要以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持高位起步、創先爭優，以促進人口均衡發展為主題，以提高人口素質、構建“大人口”工作體制機制為目標，按照“轉型提升、創新發展，完善機制，強化基礎”的總體思路，突出信息建設，注重綜合治理，強化利益導向，創新宣教方法，完善工作機制，為“十二五”規劃起好步、開好局，為建設民生和諧幸福創造良好的人口環境。

一、深化綜合改革，建立統籌解決人口問題的長效機制

編制“十二五”事業發展規劃。圍繞省、市人口計生委“十二五”規劃提出的目標任務，緊密結合“十二五”建設民生和諧幸福城的目標，借鑒省、市人口發展研究的積極成果，出臺全市“十二五”人口和計劃生育事業發展規劃。科學提出人口發展的趨勢、總體思路、發展目標和重點項目等，為全面做好“十二五”人口和計劃生育工作提供堅實基礎。

強化目標管理責任。按照省人口均衡發展綜合考核評估指標體系要求，完善2014年全市人口計生目標管理責任制考核方案，明確各鎮（區）、綜合治理成員單位“十二五”人口和計劃生育目標管理責任，扎實推進“十二五”人口均衡發展先進縣（市、區）創建活動。召開全市人口計生工作會議，表彰“十一五”人口計生系統先進集體和先進個人，部署2014年工作，簽訂“十二五”期間全市人口和計劃生育目標管理責任狀；召開市人口和計劃生育工作領導小組會議，明確相關部門職責；建立人口計生重點問題聯席會議制度，增強統籌解決人口問題合力。

穩定適度低生育水平。穩定和堅持現行生育政策，以人口計生目標責任制管理、人口均衡發展先進縣（市、區）創建、利益導向、誠信計生等工作為重點，建立穩定適度低生育水平的長效機制。

二、著力關注民生，完善人口和計劃生育利益導向機制

落實獎勵優惠政策。進一步鞏固農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，探索建立將城鎮無業人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，使改革的成果惠及所有計劃生育家庭，繼續做好持證退休職工一次性獎勵金審核發放工作，逐步建立持證退休職工一次性獎勵金企業長效發放管理機制。2014年將獨生子女死亡和傷殘家庭的扶助標準分別提高到每人每月150元和120元；繼續做好公益金發放工作，持續加大對計劃生育困難家庭救助力度，完善“獎、優、免、補、扶”五位一體的多層次、廣覆蓋、城鄉統籌的人口和計劃生育利益導向政策體系。

推廣生育關懷工程。加強計生協會自身組織建設，做好市計生協換屆選舉工作。充分發揮計劃生育協會的作用，將協會服務的重點落到家庭，積極參與“家庭文化、優生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷”等人口計生“幸福家庭十大行動”。由計生協會牽頭，跟蹤服務和新建“生育關懷幫扶基地”，為計生困難家庭提供種植、養殖項目，形成規模經濟的就業、生產幫扶，帶動更多計生家庭增加收入，每個鄉鎮（區）增設生育關懷幫扶基地，提高基地的覆蓋面和影響力。大力推廣“獨生子女幸福家庭保險”新險種，積極探索獨生子女父母獎勵金的放大保障效應。

三、加強宣傳倡導，建設新型家庭人口文化

深化婚育新風進萬家活動。認真貫徹、國家人口計生委等13部委《關于“十二五”期間（2014年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》，制定《市“十二五”全面推進婚育新風進萬家活動的實施意見》，深入開展第四階段婚育新風進萬家活動，切實發揮省婚育新風進萬家活動示范市效應，拓寬宣傳服務陣地，創新思路，與相關部門協作開展宣傳服務，設計制作以婚育新風為主題的宣傳品，推動婚育新風進萬家活動深入開展。

推進新農村新家庭行動。持續開展新農村新家庭計劃示范創建活動，把實施新農村新家庭計劃納入新農村建設總體規劃，實現“新農村新家庭計劃”創建率達95%、群眾對“新農村新家庭計劃”滿意率達95%的工作目標。召開新農村新家庭計劃推進會，對全市3個示范鎮、30個示范村、300個示范戶進行評比表彰。啟動新一輪“幸福家園幸福家庭”評選活動，實現創建達標全覆蓋。

開展家庭人口文化品牌建設。倡導婚育文明，構建和諧家庭，圍繞家庭主要職能，突出家庭發展能力。以家庭人口文化建設為重點，規范有序推進人口文化園（區）、人口文化圖書角、人口學校建設，打造生育文化園區精品工程。努力打造具有較高品位、較強宣傳感染力、各具特色的人口文化品牌，展示人口計生風貌，促進人的全面發展和家庭幸福安康。

四、強化依法行政，推進流動人口均等化服務

開展“誠信陽光計生”行動。在全市各鎮（區）開展爭創人口和計劃生育依法行政先進鎮（區）活動，推進便民維權示范崗活動向縱深發展，全面加強人口計生政務公開，增加人口計生管理服務的透明度，自覺接受群眾監督，實現行政權力網上公開透明運行全覆蓋。加強對行政執法人員的教育培訓，規范各類法律文書的格式和執法程序。開展基層行政執法和群眾權益保障情況專項檢查，確保全市計生干部文明執法，依法行政，維護群眾的合法權益，嚴格執行“兩項紀律”。深化便民維權，規范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務功能，暢通訴求渠道，加強信訪工作長效機制建設。實行人口出生實名登記制度，全面落實《市生育服務聯系單制度實施意見》。嚴格照顧再生育審批行為，加大社會撫養費征收力度，進一步規范生育秩序。加大依法行政力度，積極探索新形勢下落實企事業單位人口和計劃生育責任制新思路。

推進人口計生基層群眾自治。按照省《人口和計劃生育基層群眾自治規范》，大力開展爭創“誠信計生示范村”活動，堅持示范先行，以點帶面，整體推進的思路，加強計劃生育基層群眾自治工作機制和載體建設，積極參與市計劃生育基層群眾自治“百村示范”活動。探索建立計劃生育村務公開、群眾評議的長效機制。

落實流動人口均等化服務。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和《省流動人口計劃生育服務管理工作規范(試行)》，進一步完善流動人口服務管理“六聯制”工作模式，全面推進流動人口公共服務均等化，推動區域“一盤棋”規范化運作。繼續推行《新市民服務卡》和市流動人口計劃生育服務證》“一證通”制度，落實一卡五免費政策，提高流動人口公共服務的覆蓋面。提高信息采集的準確率和及時率，依托國家PADIS系統，實現“及時采集、實時更新、網上互換、異地查詢”。PADIS流動人口系統按月信息協查反饋率達到100%，避孕節育報告單和生育通報率和接收率達100%。加強區域協作，堅持流動人口生育信息通報和違法生育兩地聯合執法制度。

五、堅持創優提質，提高人口計生公共服務水平

加速人口計生公共服務體系建設。在人口計生公共服務中心成立基礎上，拓展人口與家庭公共服務職能，凸顯綜合服務功能和便民維權為主要目標，進一步健全運行機制，將全市人口計生服務體系打造成環境優雅、設施先進、功能完善、服務優良的公共服務優質資源。全面開展避孕節育服務、生殖健康促進、優生優育促進、青春期健康教育、家庭保健等系列“家庭健康促進”行動，進一步滿足群眾需求，切實提高群眾生殖健康水平。

強化世代服務提質工程。2014年為“世代服務提質年”，啟動世代服務提質工程。拓展服務范圍，增強計生服務機構發展活力，在孕前保健、優生優育、生殖健康方面提供多層次的服務，發展特色服務，滿足群眾需求。開展示范站創建評選活動，提升裝備水平，進行科技大練兵，提升服務能力，推進國家、省、市優質服務示范站創建活動。加強服務站數字化建設，實現服務流程、督導評估、績效管理的全面信息化管理。

實施優生優育早教工程。進一步落實“婚育一站式”工作，繼續落實婚檢、孕前TORCH篩查、葉酸發放三免政策，免費婚檢率達90%以上。以計劃懷孕夫婦為工作重點，開展好免費孕前優生健康檢查省項目試點工作，孕前優生健康檢查率達80%，努力降低出生缺陷發生風險，形成市鎮村聯動的、規范的孕前風險評估和優生指導服務體系。規范完善病殘兒的醫學鑒定工作。抓好0-3歲早期教育，普及科學育兒知識，開設全市社區（村）早教流動課堂，舉辦“提高人口素質科學育兒進社區”巡回講座，開展全市0-3歲早教免費體驗，實現科學育兒知識100％進家庭、親子早教體驗100％進社區目標。

六、構建“數字”人口，加快信息化建設步伐

加強信息應用系統建設。充分利用人口網、綜合業務平臺和世代服務公共平臺“三網合一”的人口計生信息系統，以軟件平臺規范人口計生公共服務流程，精心打造“數字人口”。整合各方資源，加大投入，在現有三級聯動、鎮際合作基礎上，推進信息化村級延伸工作，對各鎮（區）所有村級計生工作者進行計算機應用培訓，開展鎮、村兩級信息化應用技能競賽，年內所有村級用戶均能上線操作。進一步完善市鎮兩級的《世代服務信息平臺》，加強數字化服務站應用水平，進行市鎮村三級應用的《世代服務信息平臺》開發調研；推廣數字人口信息系統和生育聯系單管理信息系統。

提高信息系統服務水平。組織開展國家“人口計生統計數據信得過縣（市）”創建活動，完善人口信息共享機制，加強與相關部門之間協作，利用“六普”手工資料全面核對全員人口數據，提高部門信息共享質量。通過信息共享、數據庫清理和數據質控，切實加強基礎信息質量管理，加大對信息準確率和及時率的考核力度。

七、加強行風建設，建立人財保障機制

推進隊伍職業化建設。認真實施“強基提質”工程，以隊伍職業化建設為重點，以開展崗位大練兵活動為舉措，組織“一證三師”(生殖健康咨詢師資格證和執業醫師、統計師、社工師)、育嬰師培訓，積極參加省新增國家兒童早期發展指導師、家庭計劃指導師兩個系統的培訓考試，打造高素質的人才隊伍。逐步推進市、鎮站所績效考核，穩定基層機構和隊伍。

完善投入保障機制。建立“穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌”的財政投入機制，建立人均事業經費逐年有保障的長效機制，啟動推進“十二五”人口重點工程項目。建立績效掛鉤、以獎（補）的激勵機制，加大對流動人口免費技術服務的轉移支付力度，規范社會撫養費征收和管理。

加強政風行風建設。組織開展流動人口和育齡群眾“雙評活動”、計生系統“下評上”、“兩代表”一委員評計生和“三走進三服務”等活動，開展人口計生系統黨員廉政教育，完善健全反腐倡廉風險防范機制和黨風廉政建設，推進全系統政風行風建設。繼續深入開展“創先爭優”活動，做好黨務、政務公開工作，暢通投訴舉報渠道，推動各鎮（區）開展“星級基層站所”創建活動，努力造就一支結構合理、素質較高、作風過硬的行政管理、技術服務、群眾工作隊伍。

第四篇

各鎮(區)計生辦：

2014年全市人口和計劃生育工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以爭創省人口協調發展先進縣（市）為動力,以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，按照“抓住機遇、綜合改革、創新機制、轉型提升、全面發展”的總體思路，鞏固和穩定低生育水平，創新流動人口計劃生育服務管理體制機制，提高出生人口素質，全面推進優質服務體系建設、信息化建設和新農村新家庭計劃，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。人口自然增長率控制在1‰以內，計劃生育率保持在98％以上，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

一、注重創建帶動，提高人口計生工作整體水平

強化目標管理。進一步做好省人口協調發展縣（市）創建工作。強化對創建工作的領導，實行創建目標責任化。對照8項創建指標、9項參考指標，認真查找指標中的差距和不足，逐條逐項查漏補缺，狠抓薄弱環節的整改提高，進一步細化分解，落實措施，加工補課，確保今年下半年順利通過省人口協調發展先進市的首批評估驗收。

加強統籌協調。加大人口計生工作統籌協調的工作力度，著力解決制約我市人口自身協調發展中流動人口服務管理滯后、出生性別比有趨升傾向等突出問題，充分發揮各級人口和計劃生育領導小組的作用，建立人口計生重點問題聯席會議制度，按照“大人口”的工作思路，形成綜合治理人口問題的新格局。

二、夯實基層基礎，穩定低生育水平

穩定和堅持現行生育政策。加大宣傳教育力度，強化公眾計劃生育國策意識，堅定現行計劃生育政策不動搖。加大違法生育治理力度，繼續開展有獎舉報工作，依法征收社會撫養費，依法維護生育秩序。堅持依法行政，嚴格落實人口和計劃生育工作“一票否決”制度。

深化計劃生育村民自治。按照省《人口和計劃生育基層群眾自治規范》，堅持先行示范、以點帶面、整體推進思路，加強計劃生育基層群眾自治工作機制和載體建設，探索建立計劃生育村務公開、群眾評議的長效機制。充分發揮計劃生育協會的作用，積極參與省提出的計劃生育基層群眾自治“千村示范”活動。

強化社區計劃生育服務管理。強化社區人口和計劃生育工作，實施評估辦法，加強社區人口和計劃生育網絡建設，建立健全社區計劃生育管理服務規范。提升服務內涵，凝聚服務人群，夯實社區和流動人口計劃生育工作基礎。

三、推進服務均等化，提升流動人口服務管理水平

創新服務管理機制。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，推行均等化服務模式。建立數據通報、信息查詢和溝通議事等制度，聯手開展出生人口性別比等生育秩序的治理工作。發揮市流動人口管理服務中心的作用，加大與公安、教育、衛生等部門的統籌協調，制定《市流出人口計劃生育信息跟蹤制度》，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，切實構建“一盤棋”工作格局。

推進服務均等化。堅持推行親情化服務的模式，繼續開展流動人口專題調研，采取有效措施，加強區域間的協作，加強與學校的聯系，更好的為流入育齡婦女服務。突出城區、集鎮等重點區域流動人口的計生管理與服務，積極開展爭創市流動人口服務管理合格“社區和集貿市場”活動。加快建立全員流動人口信息系統，用好PADIS流動人口集成工作平臺，確保流動人口信息及時準確，實現動態服務管理，加強流動人口計劃生育免費定點服務機構建設，在全市集貿市場和流動人口集中的企業安裝自動取套機，使流動人口生育計劃服務管理各項績效指標達90%以上。實現“同宣傳、同教育、同服務、同管理、同待遇”的五同服務目標，推進流動人口服務均等化。

四、創新宣傳教育載體，加大出生人口性別比綜合治理力度

全面實施“新農村新家庭計劃”。按照新農村新家庭計劃“六個有”的創建要求，加大投入力度，加強常年性、標識性的人口計生基礎設施建設。組織開展好第二批新農村新家庭計劃“三鎮三十村三百戶”示范創建活動，實現“新農村新家庭計劃”創建率達95%、群眾對“新農村新家庭計劃”滿意率達95%的工作目標，實現“雙新計劃”全覆蓋。

深化“婚育新風進萬家”活動。創新宣傳教育的內容、形式和活動載體，加大新型婚育觀念的宣傳力度，力爭在今年年底全市每個鎮(區)都有一個各具特色的生育文化示范點，形成“多點開花、一鎮一特色”的計生宣傳新格局,實現村級生育文化園的全面覆蓋。以計生協成立、紀念中央《公開信》發表30周年為契機，在全市開展以宣傳“新農村新家庭、關愛女孩”為主要內容的人口計生知識競賽，營造全社會關愛女孩的良好風尚。建立出生人口性別比升高綜合治理聯席會議制度，進一步明確相關部門職責和任務，完善與衛生、公安等相關部門的出生信息共享制度，加大依法打擊“兩非”的工作力度。

五、堅持惠民利民，完善人口計生利益導向政策體系

實施“優生優育早教工程”。大力推進免費婚檢工作,把住優生第一道關口。加快婚育服務“一站式”平臺的建設，優化流程，方便群眾，全市婚檢率達到85%以上，出生缺陷發生率控制在6‰以內。建設完善全市三級孕前保健服務網絡，有效降低出生缺陷發生風險。規范發放市《孕產婦生育保健服務冊》，為待孕、已孕夫婦進行科學規范的孕前、孕期優生指導與服務，確保優生科普知識知曉率達80%以上。實施早期教育工程，注重推廣城鄉一體早期教育經驗，全市建成1個市人口早期教育示范基地”、3個鎮（區）人口早期教育指導站”、6個“社區（村）人口早期教育指導點”。力保科學育兒知識100%進家庭,親子體驗100%進社區。

完善計劃生育利益導向機制。繼續實施農村部分計劃生育家庭扶助和特別扶助制度，加快落實企業獨生子女父母退休職工一次性獎勵政策，做好一次性獎勵金的調查、審核，分步實施發放工作。主動參與“新農保”試點工作，探索相關惠民政策與人口計生政策銜接的途徑。

深化“生育關懷”行動。進一步修改完善市人口和計劃生育公益金發放辦法，大力開展“親情牽手結對幫扶”和“生育關懷”活動，積極倡導計劃生育家庭參加計劃生育系列保險，推廣獨生子女保險新險種，提高獨生子女父母獎勵金的使用效能，進一步增強計劃生育家庭抵御各種風險的能力。

六、加快信息化建設步伐，積極構建“數字人口”

完善全員人口信息系統。以全面推進全員人口信息化和全員流動人口信息化建設為契機，加強信息應用工作，開發內部業務平臺，提升數據質量，提高信息入庫率、完整率和準確率，戶籍人口及育齡婦女信息入庫率達95％、流動人口信息入庫率達90％，數據庫主要項目的完整率及準確率達95%。加強與公安等部門的協調溝通，扎實做好信息的補充、采集、錄入和核對工作，配合做好全國第六次人口普查工作。

推進電子政務建設。擴大、充實、改版人口計生門戶網站，加大信息公開力度，為群眾提供更便捷的信息查詢服務。完善行政權力網上公開運行機制，規范權力網上運行，提高人口計生系統網站整體建設水平。加強統計監測工作，組織并指導各地做好數據直報、監測點調查、人口調查等工作。開展2000年以來出生人口信息核查，切實提高出生信息等統計數據的質量。

七、堅持依法行政，推進部門工作法治化

推進“陽光計生行動”。繼續深入開展“陽光計生行動”和“計劃生育便民維權示范崗”創建活動。健全行政管理“首問責任制”等工作制度，進一步暢通信訪渠道，完善12356“陽光熱線”，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議。規范完善計劃生育行政許可和行政征收行為，全面推進基層政務公開，指導、督促鎮、村建立健全公開辦事制度，在計劃生育政務公示欄和宣傳欄及時公開計劃生育政務信息，把依法行政和政策服務納入世代服務體系建設，加大對陽光計生行動、獎勵扶助等方面的重點宣傳,增強廣大群眾對人口計生知識和政策的知曉率，為創建營造良好的輿論氛圍。嚴格再生育審批工作，廣泛接受群眾監督，提高依法管理水平。

八、推進優質服務體系全覆蓋，努力提高出生人口素質

加快“世代服務”體系建設。以“推品牌、拓職能、全覆蓋、塑名牌”為目標，加快“世代服務”體系全覆蓋的步伐。主動將村（居）世代服務站（室）建設改造工作融入到各地新農村建設工作之中，融入到公共衛生服務體系建設之中，加快推進鎮世代服務中心、村（居）世代服務站（室）的標準化建設步伐。爭取今年上半年，全市世代服務體系全部建設到位并投入使用。要以開展省級“人口計生優質服務示范站（室）創建為抓手，建立優質服務體系督導評估制度，注重服務機構的內涵和質量提升，依法管理、優質服務和群眾滿意率達到90%。

大力推進優生促進工程。認真落實宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前保健和均衡營養等出生缺陷一級預防工作措施，構建成市、鎮（區）、村三級孕前－圍孕期保健監測轉診網絡，有效降低出生缺陷發生風險和實際發生率。實現村（居）自查率、鎮（區）篩查率100%的工作目標。

認真開展“六大行動計劃”。全面推進避孕節育、生殖健康、家庭保健“六大行動計劃”，加快避孕節育方法知情選擇的標準化建設，開展規范化的隨訪服務，有效降低非意愿妊娠發生風險。在全市組織開展宮頸癌篩查工作，完成省宮頸癌早期篩查工程3500人的復查任務。切實做好計劃生育藥具發放管理工作。

九、加強機構隊伍建設，增強事業發展保障能力

穩定工作機構和隊伍。以省、市計生委“三定”和鄉鎮綜合改革為契機，加快人才隊伍結構的調整優化，做到機構、編制、人員三落實。做好全國、省和市人口和計劃生育系統先進集體和先進工作者申報表彰工作。

加快隊伍職業化步伐。按照省、市人口計生委隊伍職業化建設的總體部署，以提高隊伍綜合能力為目標，開展教育培訓和入職培訓。組織條件成熟的基層干部和服務人員分門別類參加“一證三師”職業資格考試，認真組織全市80名村（居）計生干部參加全國生殖健康助理咨詢員的資格考試工作。

加強機關作風建設。以“轉型提升、能力作風建設”年為抓手，在全系統開展比工作效能、爭當爭創模范；比服務水平、爭當群眾滿意模范；比崗位貢獻、爭當創業模范“三比三爭”活動。提高計生干部“服務基層、依法行政、改革創新、溝通協調”的工作能力，著力打造一支素質高、作風好、業務精、群眾滿意的計生干部隊伍，為服務全市經濟社會又好又快發展、統籌解決人口問題提供強有力的人才支撐和組織保障。加強對計生助理和村（居）計生干部的培訓，全面提高隊伍的綜合素質和服務能力。