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第一篇

2014年是“十二五”開局之年，也是經濟社會發展實現三年翻番的關鍵之年，做好2014年衛生系統安全生產工作任務艱巨、責任重大。根據國務院、省政府和市政府以及市安委會安全生產工作部署和會議精神，就2014年衛生安全生產工作提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院23號和省政府136號文件精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進安全生產主體責任落實為主線，以安全生產長效管理為載體，以杜絕較大事故發生為目標，嚴格執法，強化監督，深化整治，夯實基礎，不斷鞏固和深化2010年安全生產工作所取得的工作成果，確保全系統安全生產形勢持續穩定，為“十二五”開局之年全市衛生事業又好又快發展提供良好的安全保障。

二、工作目標

2014年的衛生安全生產工作總體目標是圍繞服務一個中心（衛生事業發展這個中心），確保兩項指標（無安全生產責任事故和無人員傷亡事故），落實三個責任制（進一步落實一把手負責制、一崗雙責制和一票否決制），健全四個機制（年度安全生產目標考核機制、隱患排查整改督查機制、專項整治長效管理機制和部門協作聯動機制）。進一步健全和完善安全生產責任制，強化安全教育培訓，深化隱患排查和專項整治，依法查處安全生產違法行為和安全生產事故。全年安全生產各項指標控制在市安委會下達的考核目標以內，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，不發生一般事故，確保全年衛生安全生產零責任事故。

圍繞上述目標與任務，今年衛生安全生產重點要抓好以下幾個方面工作：

1、進一步落實安全生產責任，形成權責清晰、全面完整的安全生產責任體系。一是明確目標任務。各單位要根據下達的目標責任，認真貫徹執行“誰主管、誰負責”的原則，狠抓安全生產責任制落實，層層落實責任，通過層層分解目標任務，簽定安全生產責任書和安全生產告知承諾書，把安全生產責任落實到每個崗位、每個人、每個環節。二是強化單位主體責任落實。圍繞《市生產經營單位安全生產主體責任若干規定》，緊緊抓住“明責、履責、問責”三個環節，深入開展“落實企業安全生產主體責任推進年”活動，著力解決責任虛化問題，促進單位不斷完善規章制度，加大安全生產投入，強化安全生產日常管理，加強安全生產教育培訓，提高應急處置能力，建立健全單位內部安全生產長效管理機制。三是加大考核力度。建立健全安全生產工作例會制度，做到每月1次，要有會議記錄，分管領導要到會。定期分析安全生產形勢，完善檢查考核的措施與辦法，通過每月檢查、季度分析、半年總結、年終綜合考評等方式，督促各單位、科室切實履行職責，推進監管責任落實。四是嚴肅安全生產責任追究制度。對發生的各類安全事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照“四不放過”的原則，加大查處力度，依法追究事故單位責任人的責任。

2、進一步加強衛生重點領域的安全監管，深入開展“安全生產隱患排查治理”行動，著力解決薄弱環節和突出問題。一是要提高各醫院人員密集場所的安全防范能力。要以二級醫療機構等人員密集場所為重點，加強對人員密集場所、高層建筑的消防監管；持續組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞等隱患的專項治理。二是要做好消防隱患的排除工作。加強對職工消防基本知識和技能的培訓，經常組織演練，使人人熟悉消防設施、器材的操作運用，掌握必備的應急逃生技能，切實提高醫務人員撲救初起火災和引導人員疏散的能力；要進一步完善消防設施設備，按規定配齊消防給水、滅火器和火災自動報警、自動滅火設施，特別要加強對各鄉鎮衛生院分院、出租房屋、閑置房屋、陳舊房屋消防設施和輸電線路的全面檢查、檢修和改造，要重視疏散通道及配套設施的日常管理，正確設定疏散指示標志，保證應急照明正常工作，確保達到安全疏散要求。加強用電管理，嚴禁私接亂接，對電工資格及技能進行審檢，杜絕用電事故。三是要做好特種設備和危險品隱患排除工作。要認真做好電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓氧艙、配電室、消防報警系統、大型醫療設備等的專業維護和保養，實行人員持證上崗；要加強對劇毒類、麻醉類、精神類藥品以及有毒、有害、易燃易爆危險化學品、溶劑的儲存和使用情況的監管，確保不出現事故。四是要加強治安安全隱患排除工作。要進一步深化“平安醫院”創建活動，健全內部防控體系。單位財務室、藥房及倉庫、貴重醫療設備擺放場所要符合安全管理要求，防盜門窗完好牢固，電子監控設備靈驗，管理制度落實，人員責任明確。其他重要科室和公共場所也要積極運用先進防盜技術，降低失竊風險，尤其是要防止發生重大財物被盜，防止危險品、毒麻藥品流失等問題，以免造成嚴重損失和產生不良社會影響。

3、進一步落實各項安全生產制度和要求，深化安全生產長效管理，全面提升衛生安全生產管理水平。一是要建立健全安全生產領導小組。建立相應的監督管理網絡，做到橫向到邊，縱向到底，不留空白。二是要建立定期檢查制度。堅持領導帶隊原則，按照綜合檢查與專業檢查相結合，以專業檢查為主；一般檢查與重點檢查相結合，以重點檢查為主；明查與暗訪相結合，以暗訪為主的“三結合一為主”的檢查辦法，做到每月檢查1次，全年不少于12次。三是要建立職工培訓教育制度。每年不少于1次，尤其對新分配的職工加強崗前安全培訓工作。四是建立限期整改制度。對安全生產檢查中發現的問題，以書面形式通知并限期整改。五是嚴格值班和事故報告制度。堅持24小時值班制，保證通訊暢通，遇有重大緊急情況，要及時、如實按程序報告，嚴禁遲報、瞞報、謊報和漏報。六是制訂應急預案和演練。要依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，規范特種設備安全生產事故災難的應急管理和應急相應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

4、進一步加強安全培訓工作，深入開展“安全生產宣傳教育”活動，著力增強全系統安全發展意識。一是深入開展全國“安全生產月”活動。認真組織開展全國第十個“安全生產月”和“安康杯”知識競賽等活動，以安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭等“六進”活動為載體，繼續深入開展安全生產“三項行動”，緊緊圍繞今年“安全生產月”主題，精心組織，加強宣傳，認真組織開展好全國第十個“安全生產月”和“安康杯”知識競賽等活動，以安全專項整治工作為重點，深入開展“安全生產治理”行動，著力解決薄弱環節和突出問題，形成人人重視安全、人人關心安全的氛圍。二是積極開展安全生產教育培訓。要繼續認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規，加大宣傳和貫徹力度，從實際出發，采用多種方式，普及安全生產有關法律法規知識，不斷提高安全生產法制意識和責任意識，特別要重視加強對單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和再培訓工作。廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識，營造全系統關注安全，關愛生命的氛圍。三是做好節假日期間安全生產工作。要認真做好假期安排和節日期間值班工作。開展好節前安全檢查和節日期間安全防范工作。堅持元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節日領導帶隊檢查制度和冬、夏季事故高發季節專項檢查制度、重要時段重點檢查等制度。認真做好突發公共事件應急處置和醫療衛生保障以及食品衛生監管工作，保障全衛生系統安全生產良好秩序。

第二篇

市屬醫療衛生單位、各鎮（中心）衛生院：

2014年是黨的十八大召開之年，是我市實現“三年翻番”目標的決戰之年，也是我市衛生改革關鍵之年。做好2014年全市安全生產工作任務艱巨、責任重大。根據國務院、省政府、市、市政府安全生產工作部署和會議精神，現就2014年全市安全生產工作提出以下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以全面貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》為主線，以安全生產長效管理和標準化建設為抓手，以強化單位安全生產主體責任落實為重點，以事故預防為目標，繼續推進安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步落實安全生產責任，強化工作措施，全面做好安全生產各項工作，堅決防范和遏止較大以上事故發生，確保全系統安全生產形勢持續保持穩定，為全市經濟和社會發展提供堅實的安全保障。

二、工作目標

全年安全生產各項指標控制在市安委會下達的考核目標以內。

三、工作重點

1.進一步明確落實安全生產工作責任。一是明確目標任務。各單位要根據市局下達的目標責任，認真貫徹執行“誰主管、誰負責”的原則，狠抓安全生產責任制落實，層層落實責任，通過層層分解目標任務，簽定安全生產責任書和安全生產告知承諾書，把安全生產責任落實到每個崗位、每個人、每個環節。二是強化責任落實。各單位要圍繞《市生產經營單位安全生產主體責任若干規定》，緊緊抓住“明責、履責、問責”三個環節，進一步修訂完善安全生產監督管理職責，全面落實單位的安全生產指導、管理職責，健全完善安全生產工作機制，切實加強對安全生產的自查、督查、整改等各項管理制度的落實。三是加大考核力度。各單位建立健全安全生產工作例會制度，做到每月1次，要有會議記錄，分管領導要到會。定期分析安全生產形勢，完善檢查考核的措施與辦法，通過每月檢查、季度分析、半年總結、年終綜合考評等方式，督促各單位、部門（科室、班組）切實履行職責，推進監管責任落實。四是嚴肅責任追究。單位主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭落實好各項安全生產責任制。對發生的各類安全事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照“四不放過”的原則，加大查處力度，依法追究事故單位責任人的責任。

2.進一步加強醫療衛生機構內部安全管理。一是要提高人員密集場所的安全防范能力。要在去年秋冬和今年年初全市開展的“清剿火患”戰役的基礎上，繼續全面深入排查整治火災隱患。大力實施衛生消防“防火墻”工程，要以二級醫療機構等人員密集場所為重點，加強對人員密集場所、高層建筑的消防監管；持續組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動消防設施損壞等隱患的專項治理。二是要做好消防隱患的排除工作。加強對職工消防基本知識和技能的培訓，經常組織演練，使人人熟悉消防設施、器材的操作運用，掌握必備的應急逃生技能，切實提高醫務人員撲救初起火災和引導人員疏散的能力；要進一步完善消防設施設備，按規定配齊消防給水、滅火器和火災自動報警、自動滅火設施，要重視疏散通道及配套設施的日常管理，正確設定疏散指示標志，保證應急照明正常工作，確保達到安全疏散要求。三是加強用電安全管理。嚴禁私接亂接，室內外電線線路及電器設備完好無損，病房不許使用私自帶入的生活用電器。對電工資格及技能進行審檢，特別要加強對各鄉鎮衛生院分院、出租房屋、閑置房屋、陳舊房屋消防設施和輸電線路的全面檢查、檢修和改造，杜絕用電事故。四是要做好特種設備和危險品隱患排除工作。要認真做好電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓氧艙、配電室、消防報警系統、大型醫療設備等的專業維護和保養，實行人員持證上崗，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患；要加強對劇毒類、麻醉類、精神類藥品以及有毒、有害、易燃易爆危險化學品、溶劑的儲存和使用情況的監管，確保不出現事故。五是要加強治安安全隱患排除工作。進一步深化“平安醫院”創建活動，健全內部防控體系。單位財務室、藥房及倉庫、貴重醫療設備擺放場所要符合安全管理要求，防盜門窗完好牢固，電子監控設備靈驗，管理制度落實，人員責任明確。其他重要科室和公共場所也要積極運用先進防盜技術，降低失竊風險，尤其是要防止發生重大財物被盜，防止危險品、毒麻藥品流失等問題，以免造成嚴重損失和產生不良社會影響。進一步強化安全生產基礎。

3.進一步加強安全生產教育培訓工作。一是深入開展“安全生產月”活動。認真組織開展全國第十一個“安全生產月”和“安康杯”知識競賽等活動，以安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭等“六進”活動為載體，繼續深入開展安全生產“三項行動”，緊緊圍繞今年“安全生產月”主題，精心組織，加強宣傳，認真組織開展好全國第十一個“安全生產月”活動，以安全專項整治工作為重點，深入開展“安全生產治理”行動，著力解決薄弱環節和突出問題，形成人人重視安全、人人關心安全的氛圍。二是積極開展安全生產教育培訓。要繼續認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規，加大宣傳和貫徹力度，從實際出發，采用多種方式，普及安全生產有關法律法規知識，不斷提高安全生產法制意識和責任意識，特別要重視加強對單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和再培訓工作。廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識，營造全系統關注安全，關愛生命的氛圍。三是做好節假日期間安全生產工作。要認真做好假期安排和節日期間值班工作。開展好節前安全檢查和節日期間安全防范工作。堅持元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節日領導帶隊檢查制度和冬、夏季事故高發季節專項檢查制度、重要時段重點檢查等制度。認真做好突發公共事件應急處置和醫療衛生保障以及食品衛生監管工作，定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。保障全衛生系統安全生產良好秩序。

四、工作要求

1.提高認識，強化領導

各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以服務全市衛生事業跨越發展為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”。進一步統一思想，提高認識，按照“誰主管、誰負責、一把手負總責”的要求，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，把醫療安全、公共場所安全、消防安全等工作擺上重要位置，為實現全市衛生系統安全生產形勢的持續穩定好轉奠定堅實基礎。

2.加強教育，狠抓排查

各單位要充分利用各種宣傳工具，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，提高醫務人員的安全生產意識。要按照上級的有關要求，結合本單位實際，抓好重大節日和重大活動期間的安全隱患排查，并采取切實有效措施，消除各種隱患。要把定期排查、專項排查、跟蹤排查以及自查互查方式結合起來，并與依法落實安全生產保障制度、強化內部安全管理機制相結合，與建立督查制度、落實應急突發事件預案相結合，做到邊檢查、邊整改、邊總結、邊落實，務求實效。

3.完善方案，開展演練

各單位要完善各類突發公共衛生事件應急處置方案，進一步提高方案的預見性、科學性、可行性。在市局組織開展安全生產綜合演練的基礎上，各單位要結合本單位的實際和重點工作，認真組織開展突發公共衛生事件應急處置和消防演練活動，進一步提高突發安全事件的應對能力。要特別重視值班人員的安全教育、培訓和演練，確保值班人員具備相應的處理突發事件的能力。

4.嚴格獎懲，強化追究

各單位要嚴格執行安全生產報告制度。不得隱瞞不報或謊報、遲報，并要查清原因，落實整改措施。繼續強化重大事故隱患的責任追究，進一步建立完善隱患整改責任制。對不認真履行職責，出現安全生產事故和對重大事故隱患排查治理監管不力的失職、瀆職單位及有關人員，堅決嚴肅追究責任。對發生安全生產事故的單位，取消評先評優資格，單位主要負責人、分管負責人不得參加評優評先，并依法嚴肅追究有關領導的責任。