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年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極建設(shè)的開局之年，是全面啟動(dòng)安全創(chuàng)建工作的起步之年。為全面貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)安全創(chuàng)建規(guī)劃（－年）的通知》（政〔〕63號(hào)），切實(shí)做好年全市安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略大局，以深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以防控較大及其以上事故為核心任務(wù)，落實(shí)“三具兩基一抓手”工作方法，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，嚴(yán)格打非治違；深化治理整頓，推進(jìn)綜合治理；完善體制機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)源頭治本，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快復(fù)興做出積極貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。

1．全面完成安全創(chuàng)建年度任務(wù)。市政府確定1個(gè)縣，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，1家企業(yè)開展安全創(chuàng)建示范，以點(diǎn)帶面。到年底，20％的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達(dá)到安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、15％的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；安全校園、平安農(nóng)機(jī)、平安交通等基層安全創(chuàng)建比上年新增10％；安全生產(chǎn)綜合保障能力明顯增強(qiáng)。

2．全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故總量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失穩(wěn)中有降，防控較大及其以上事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數(shù)控制在145人以內(nèi)，工礦商貿(mào)死亡人數(shù)控制在11人以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值死亡率控制在0．15以內(nèi)，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0．78以內(nèi)，道路交通萬車死亡率控制在1．15以內(nèi)，火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制在總?cè)丝诘陌偃f分之1．9以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）以防范較大及其以上事故發(fā)生為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、旅游、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全。一是加快做好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”的基本工作思路，督促各縣區(qū)要盡快編制和批準(zhǔn)本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)，規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專門區(qū)域。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)。二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿足安全生產(chǎn)需要、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等重大隱患；治理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”問題；治理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和隱患排查治理工作不落實(shí)等突出問題。加大危險(xiǎn)化學(xué)品登記力度，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理，堅(jiān)持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的歇業(yè)備案制度及實(shí)行重大隱患掛牌督辦和公告制度。建立聘請(qǐng)專家安全檢查制度，年底前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要全部完成聘請(qǐng)專家工作，與聘請(qǐng)的專家簽訂協(xié)議，制定聘請(qǐng)專家檢查計(jì)劃。學(xué)習(xí)推廣上海、天津推動(dòng)城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷的經(jīng)驗(yàn)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。在汛期前對(duì)城區(qū)油氣站庫、易燃易爆倉庫等進(jìn)行全面清查登記和會(huì)診評(píng)估，繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下達(dá)當(dāng)場(chǎng)糾正、停止作業(yè)、撤離人員和限期改正等強(qiáng)制指令，嚴(yán)防隱患釀成事故。三是提升安全保障能力。年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)內(nèi)涉及有毒有害、易燃易爆場(chǎng)所全部安裝介質(zhì)泄漏報(bào)警儀表，其中構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的全部安裝安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要大力引進(jìn)安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全新型藥劑，使我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的涉藥工序逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)人機(jī)、人藥分離目標(biāo)。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的專用車輛，要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。四是從生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加大治理“三超一改”和反“三違”力度；加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控；深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理，督促指導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建藥物安全檢測(cè)化驗(yàn)室，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，加大對(duì)銷售含國家違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為的處罰；加強(qiáng)煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管；治理煙花爆竹超量儲(chǔ)存運(yùn)輸；

加強(qiáng)部門聯(lián)合，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營、超量儲(chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放方案，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

2．交通安全。一是整治交通安全突出問題。嚴(yán)格貫徹落實(shí)預(yù)防交通事故“五整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）和“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）等各項(xiàng)工作措施。構(gòu)建全市交通安全新格局，落實(shí)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展文明交通單位和崗位示范創(chuàng)建，嚴(yán)把駕照考試及準(zhǔn)入關(guān)、車輛年檢關(guān)、安全檢查關(guān)、法律法規(guī)宣傳教育和知識(shí)普及培訓(xùn)關(guān)，突出抓好高速公路、國省干道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)板塊交通安全管理。公安交巡警部門要突出高速公路和國省干道交通安全管理，筑牢“三道防線”，啟用交通安全檢查服務(wù)站，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛逢車必查，逢車登記，重點(diǎn)檢查駕駛資格、車輛審驗(yàn)、客車乘載人數(shù)、行駛時(shí)間等情況，嚴(yán)查超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等交通違法行為和車輛安全隱患，持續(xù)開展行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。突出農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治無牌無證、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為；突出校車等重點(diǎn)車輛的交通安全管理，完善校車及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾砉ぷ髋_(tái)帳，嚴(yán)厲打擊校車交通違法和“黑校車”運(yùn)載學(xué)生；嚴(yán)查工程車、摩托車等車輛無證駕駛、野蠻行駛等違法行為；嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為，持繼開展對(duì)酒后駕駛、涉牌涉證、客車超員超速、農(nóng)用車違法載人、機(jī)動(dòng)亂停亂放、違法調(diào)頭等嚴(yán)重交通違法行為集中整治。加大對(duì)水上交通安全的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理工作，開展水上交通安全示范渡口活動(dòng)，確保做到渡口“五個(gè)一”（一個(gè)候船棚、一條斜坡道、一個(gè)安全告示欄、一個(gè)渡口名稱石碑、一艘合適渡船）。抓好浮橋安全管理，浮橋營運(yùn)必須禁止運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的車輛通過浮橋、禁止客運(yùn)車輛載客通過浮橋，禁止超限、超載車輛通過浮橋。嚴(yán)格車站、碼頭的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車（船）。針對(duì)惡劣天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，交通運(yùn)輸、鐵路等部門要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，合理配置運(yùn)力資源，加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營安全工作，認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。確保不發(fā)生一次死亡3人以上交通事故，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上群死群傷特大交通事故。二是強(qiáng)化事故隱患排查治理。充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，建立對(duì)事故“黑點(diǎn)”的研判、整治、督辦機(jī)制。深入實(shí)施交通事故預(yù)防示范工程，安監(jiān)、公安、交通、住房建設(shè)

等部門加強(qiáng)協(xié)作，有力推進(jìn)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)掛牌和綜合治理，加強(qiáng)對(duì)治理措施的改善和治理成效的評(píng)估，最大限度地減少隱患存量、預(yù)防新增，促進(jìn)道路交通環(huán)境的持續(xù)改善。三是嚴(yán)格交通安全源頭監(jiān)管。在交通運(yùn)輸系統(tǒng)推行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，年內(nèi)啟動(dòng)省級(jí)交通運(yùn)輸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，年底前，30％以上的接送學(xué)生用車，50％以上的道路長途客車、旅游客車、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位。

3．消防安全。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔〕35號(hào)）精神，以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展“護(hù)航中原”消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、老城區(qū)、棚戶區(qū)的消防安全管理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。緊盯全市政府掛牌督辦的50處重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)“政府督導(dǎo)人、行業(yè)監(jiān)管人、消防監(jiān)督人、單位責(zé)任人”四級(jí)連帶責(zé)任捆綁制，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)分包和新聞媒體公示曝光等措施，強(qiáng)力督促隱患整改，確保按期銷案。深入開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)消防安全自主管理，全面提升從業(yè)人員“消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的能力。針對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，特別要加強(qiáng)對(duì)高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為。進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。

4．建筑施工安全。要認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）等法規(guī)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，重點(diǎn)要加強(qiáng)西氣東輸二線、供水管道、供熱管道的安全管理，確保供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．特種設(shè)備安全。繼續(xù)加大對(duì)新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。進(jìn)一步修訂完善市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援方案，組建應(yīng)急救援專家隊(duì)伍。突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。總結(jié)起重機(jī)械專項(xiàng)整治和壓力管道元件專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決遺留問題和探索產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)壓力管道使用登記工作。以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證使用、充裝、作業(yè)和特種設(shè)備超期未檢以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令等違法行為，防止全市特種設(shè)備重特大事故發(fā)生。新建項(xiàng)目中的特種設(shè)備安裝監(jiān)檢率、注冊(cè)登記率要達(dá)到100％，調(diào)整我市重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備，做到重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備落實(shí)到管理責(zé)任人、操作人員、檢驗(yàn)人員。解決特種設(shè)備定期檢驗(yàn)存在的問題，使我市的特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％。

6．旅游安全。開展旅游景區(qū)安全整治，督促各旅游單位建立健全安全管理規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，排查整治旅游景區(qū)安全防范薄弱點(diǎn)，增設(shè)必要的防護(hù)設(shè)置和警示標(biāo)志，定期檢查景區(qū)中的游客運(yùn)載工具、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)械等設(shè)備安全情況，達(dá)不到安全要求的必須停止運(yùn)營。

7．教育安全。推進(jìn)平安校園創(chuàng)建，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，完善安全管理制度，開展校園安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，持續(xù)開展全市中小學(xué)校幼兒園校舍及周邊環(huán)境安全隱患整治，對(duì)教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻、車棚等公共建筑設(shè)施和用電、消防、燃?xì)狻㈠仩t、校車等各類設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查，對(duì)查出的隱患要立即采取警示、修繕、停用、拆除等措施，及時(shí)消除隱患。

8．職業(yè)安全健康。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底工作，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理工作，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所危害因素檢測(cè)與整治、從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康體檢制度。年底前用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)30％以上，其中，粉塵、高毒物品企業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80％；用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到40％以上；粉塵、高毒物品企業(yè)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到30％以上。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生許可制度。

電力、民爆、建材和機(jī)械制造、冶金、農(nóng)機(jī)、水利、通信、供水、供氣等行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障水平。

年，要繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)公共安全隱患排查治理攻堅(jiān)，將全年劃分為三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段：（1）1月至4月，圍繞“雙節(jié)”和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，針對(duì)冬季用煤用電增加、雪霧天氣多、節(jié)日喜慶活動(dòng)多、煙花爆竹經(jīng)營燃放集中、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)等因素，以防急性中毒、防交通事故、防擁擠踩踏等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通、煙花爆竹、供氣供電等企業(yè)和各類人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理。（2）5月至9月，圍繞夏季和汛期安全生產(chǎn)，針對(duì)這一時(shí)期暴雨、雷電、大風(fēng)等自然災(zāi)害容易引發(fā)安全事故的特點(diǎn)，強(qiáng)化極端惡劣天氣預(yù)防應(yīng)對(duì)措施落實(shí)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，認(rèn)真排查賓館飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、建筑施工工地和各類交通運(yùn)輸工具、特種設(shè)備，嚴(yán)格關(guān)鍵部位現(xiàn)場(chǎng)值守，落實(shí)防汛、防坍塌、防火、防暑降溫等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。（3）10月至12月，圍繞歲末年初特殊時(shí)段安全生產(chǎn)，對(duì)冬季天氣寒冷、天干物燥以及第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多等因素，以防火防凍、防突擊生產(chǎn)、防冒險(xiǎn)蠻干等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所和景區(qū)場(chǎng)館消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存安全、冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)等隱患的排查治理。

（二）繼續(xù)實(shí)施安全素質(zhì)提升工程，全面提高全民安全素質(zhì)、從業(yè)人員安全技能和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質(zhì)。

1．全面提升全民安全素質(zhì)。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題組織開展第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防教育和6月12日第二個(gè)全民安全教育日等活動(dòng)。在電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)等我市主流媒體開辟專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)安全宣傳教育工作經(jīng)常化。開展安全生產(chǎn)科技周、應(yīng)急預(yù)案演練周、安康杯競(jìng)賽、安全示范崗等宣傳教育、應(yīng)急演練和崗位安全競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)安全法律知識(shí)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和逃生等自我防范能力。在五縣六區(qū)，分別由各縣、區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金用于開展對(duì)村委會(huì)主任、居委會(huì)主任的安全培訓(xùn)班，提高基層人員安全素質(zhì)，帶動(dòng)提高農(nóng)村和社區(qū)安全管理水平。

2．全面提升從業(yè)人員安全技能。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)公司、車間、班組“三級(jí)”和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”安全教育，年內(nèi)職工崗位安全技能再教育率達(dá)到90％以上。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員任職能力考核和知識(shí)更新教育，全年培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員力爭(zhēng)突破5000人，持證上崗率和再教育率達(dá)到90％以上。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神，加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔〕27號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)以班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)力度，制定具體實(shí)施方案，組織統(tǒng)一教材，將班組長安全培訓(xùn)任務(wù)分解至各縣、區(qū)及市直各部門，并加強(qiáng)督導(dǎo)工作，確保年底前將企業(yè)班組長培訓(xùn)一遍，受訓(xùn)率達(dá)到100％。進(jìn)一步完善從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考核體系建設(shè)，完善安全培訓(xùn)、考核機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保全市1家、爭(zhēng)取2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)大綱、教材、證件的統(tǒng)一。年下半年，按照屬地管理原則和行政隸屬關(guān)系，在全市所有行業(yè)企業(yè)開展拉網(wǎng)式“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查。

3．全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法素質(zhì)。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，年內(nèi)邀請(qǐng)省、市安全專家、法律專家舉辦4期以上專題業(yè)務(wù)知識(shí)講座，對(duì)市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。繼續(xù)在全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)知識(shí)抽考活動(dòng)，形成良好學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加大市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員年內(nèi)至少接受一次脫產(chǎn)安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)安全執(zhí)法人員參加全國注冊(cè)安全工程師考試，年底前，力爭(zhēng)使市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員注冊(cè)安全工程師比例達(dá)到40％以上。

（三）組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全誠信評(píng)估、安全文化示范三項(xiàng)創(chuàng)建，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)、不斷強(qiáng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1．廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。從年起，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國煤礦班組安全建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。煙花爆竹企業(yè)，要在年9月之前，30％的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。冶金機(jī)械電力等其他企業(yè)必須按照國家達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，其中冶金、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在年底前40％實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他行業(yè)企業(yè)20％實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。要分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選取若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

2．探索開展企業(yè)安全誠信評(píng)估。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度，通過媒體公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)許可證照發(fā)放和項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、信貸等方面予以限制。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案，對(duì)因工作失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，實(shí)行“黑名單”管理，除依法吊銷個(gè)人安全資質(zhì)證書外，在法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)不得任職。年內(nèi)，在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工生產(chǎn)和交通運(yùn)輸經(jīng)營單位各評(píng)定10家安全誠信生產(chǎn)經(jīng)營單位，大力宣傳；各評(píng)定1－2家安全誠信缺失生產(chǎn)經(jīng)營單位，在社會(huì)公示，營造安全誠信建設(shè)輿論氛圍，引導(dǎo)更多生產(chǎn)經(jīng)營單位努力提高安全誠信度。

3．全面加快安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，建設(shè)政府安全監(jiān)管文化；以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全管理文化；以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容，建設(shè)班組安全文化；以關(guān)愛生命、參與安全為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)安全文化。鼓勵(lì)和支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)警示教育日。以事故案例教育等為主要內(nèi)容，在廣大企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)普遍建立安全警示教育室。各級(jí)政府、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，加大安全文化建設(shè)的資金投入和經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)評(píng)選命名10家市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，爭(zhēng)取1－2家企業(yè)達(dá)到省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展過程中的安全監(jiān)管，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1．強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)安全監(jiān)管。將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的重要前置條件，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)安全論證。由市、縣政府組織安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國土資源、地震、環(huán)保等部門，年內(nèi)對(duì)市縣城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)安全集中進(jìn)行一次評(píng)估，指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯槍?duì)影響公共安全的因素采取必要的預(yù)警監(jiān)控和防范措施。年底前完成8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、5個(gè)中心鎮(zhèn)、51個(gè)中心村（社區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)安全評(píng)估。加強(qiáng)化工園區(qū)的安全監(jiān)管，深入調(diào)研化工園區(qū)安全現(xiàn)狀，探索園區(qū)安全管理模式，規(guī)范園區(qū)整體安全管理，推動(dòng)化工園區(qū)一體化安全管理和整體安全評(píng)估，建立園區(qū)統(tǒng)一的重點(diǎn)部位集中監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)等，督促化工園區(qū)或涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域年底前完成安全評(píng)價(jià)。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理，對(duì)加油加氣站、危險(xiǎn)品庫房的規(guī)劃選址要充分考慮安全因素，盡量遠(yuǎn)離居民聚集區(qū)；輸油輸氣管線選址盡量遠(yuǎn)離中心城區(qū)，減少對(duì)城市建設(shè)的影響；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的選址尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與建成區(qū)要設(shè)置安全防護(hù)距離，規(guī)劃防護(hù)綠地，減少對(duì)城市安全的影響。在涉及工業(yè)、危險(xiǎn)品等具體項(xiàng)目的審批時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃審批，確保項(xiàng)目的建設(shè)符合安全規(guī)定。逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響城市居民安全的工廠、倉庫搬遷改造，監(jiān)督城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)同步建設(shè)公共安全設(shè)施，對(duì)老城區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造。加大對(duì)市政設(shè)施監(jiān)察力度，對(duì)不符合規(guī)劃要求的違法建設(shè)及其周邊建（構(gòu)）筑物，堅(jiān)決予以依法查處。由安全監(jiān)管、消防、住房建設(shè)、城市管理等部門組織，年內(nèi)開展四次城市基礎(chǔ)安全設(shè)施隱患排查活動(dòng)。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過程中的違法行為，認(rèn)真治理城市軌道交通、高速公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安全監(jiān)管。由發(fā)展改革、安全監(jiān)管部門牽頭，制定完善市、縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品生產(chǎn)企業(yè)整合重組，鼓勵(lì)有條件的縣對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)等高安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲鸩酵顺稣摺?yán)格項(xiàng)目引進(jìn)安全生產(chǎn)論證，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全發(fā)展要求的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以強(qiáng)制淘汰，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不得引進(jìn)承接。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品建設(shè)項(xiàng)目安全論證，不能保證周邊和下游居民安全的劇毒物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位等建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；批準(zhǔn)建設(shè)的易燃易爆單元必須與居民區(qū)以及其他易燃易爆單元保證足夠的安全防護(hù)距離。

3．強(qiáng)化區(qū)域安全生產(chǎn)綜合防控。由市安全監(jiān)管局牽頭，建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)安全事故。年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到70％以上。

（五）嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理兩個(gè)主體責(zé)任，切實(shí)形成抓好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

1．深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔〕23號(hào)通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（豫發(fā)〔〕23號(hào)）精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆物品、冶金、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則，開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)規(guī)定、工作職責(zé)、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任落實(shí)到位并持續(xù)整改提高。

2．強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)分級(jí)監(jiān)管。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)安全狀況實(shí)施評(píng)估分級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整改。A級(jí)抓鞏固，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)；B級(jí)抓提升，組織專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)診，提出具體措施和辦法，督促整改提升；C級(jí)限期整改，暫緩其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；D級(jí)掛牌督辦，取消其改建、安全技術(shù)改造以外的所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改逾期未達(dá)到要求的，由各級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械、電力行業(yè)A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的80％以上，其它行業(yè)企業(yè)達(dá)到總數(shù)的50％以上。

3．強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等制度。編制重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，推行“三不罰、三重罰”（首查不罰，即改不罰，暫時(shí)無法解決但制定了整改計(jì)劃并落實(shí)了整改責(zé)任、資金和時(shí)限的不罰；明知不改重罰，違章指揮重罰，重大安全隱患逾期不改重罰）工作方法，強(qiáng)化事前預(yù)防性處罰。深入開展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超速）活動(dòng)。探索安全生產(chǎn)執(zhí)法管理新模式，配合推進(jìn)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法垂直管理試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)劃（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)），建立事故調(diào)查處理跟蹤督查制度，繼續(xù)定期組織專門人員開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷自查、互查和評(píng)審工作，規(guī)范執(zhí)法案卷管理，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。堅(jiān)持“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格事故查處，健全掛牌督辦、事故約談、事故通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等制度。嚴(yán)厲查處打擊事故遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。

4．完善綜合管理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。完善安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議制度覆蓋范圍。積極理順和明確職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域打擊非法違法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法整體效能。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話作用，借助新聞媒體輿論監(jiān)督作用，組織媒體對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例查處結(jié)果予以曝光，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，年底覆蓋面達(dá)到100％，并逐步向其他行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)。

5．加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家和我省關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，加大各級(jí)財(cái)政資金投入，加快推進(jìn)我市安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。按照《安全創(chuàng)建綱要（－年）》（豫政〔〕1號(hào)）要求，市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)2012年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)2015年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年底前，市級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的50％，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到省要求標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。

6．繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)危化、建筑、交通、電力、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。修訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。依托大型骨干企業(yè)和消防部隊(duì)，建立快速、有序、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力。鼓勵(lì)企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急和救援協(xié)議，配置與抵御企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要求相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，滿足應(yīng)急需要。組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力。加快各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全創(chuàng)建年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，各縣（區(qū)）及各有關(guān)部門組織實(shí)施。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全創(chuàng)建第一責(zé)任人，對(duì)安全創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實(shí)施方案，周密計(jì)劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和成效。

（二）堅(jiān)持齊抓共建。各縣、區(qū)政府，市安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、國土資源、工業(yè)與信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文廣新、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、氣象、農(nóng)機(jī)、工商等部門，要緊緊圍繞安全創(chuàng)建年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求，制定出臺(tái)具體的行動(dòng)實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建進(jìn)度，形成創(chuàng)建合力。行動(dòng)實(shí)施方案要報(bào)市安委會(huì)辦公室備案，各單位的實(shí)施方案既要切合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，又要與市政府規(guī)劃密切銜接。

（三）注重創(chuàng)建保障。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，在年度預(yù)算中將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門、各單位要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體、延伸宣傳渠道，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚創(chuàng)建氛圍。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體要開辟安全創(chuàng)建專題欄目。

（五）嚴(yán)格檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把安全創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)管理，建立完善督查檢查、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門安全創(chuàng)建進(jìn)行檢查考核。對(duì)在安全創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。