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繼續深入開展法制宣傳教育,提高廣大干部群眾的法律意識和法律素質,是貫徹落實科學發展觀,加快“法治”建設的重要基礎,也是全面實施我市“十一五”經濟社會發展規劃,實現“兩個率先”的法制保障。我辦將以學習實踐科學發展觀為指引,以開展“法律六進”活動為載體,全方位開展招投標法律法規宣傳教育工作,積極營造依法行政、依法招投標的輿論環境,不斷拓展招投標工作的公眾參與率,不斷擴大招投標覆蓋范圍,力爭招投標法制宣傳工作取得新進展和新突破。根據《法制宣傳教育工作目標責任制分解表》的要求,結合我辦實際,特制定本計劃:
一、指導思想和總體目標:
指導思想和總體目標:全面貫徹落實黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,積極推進社會主義和諧社會建設,全面落實“五五”普法規劃確定的各項任務,結合招投標工作實際,創造性地開展招投標法制宣傳教育工作,積極營造依法行政、依法招投標的輿論環境,不斷拓展招投標工作的公眾參與率,不斷擴大招投標覆蓋范圍,力爭法制宣傳工作取得新進展和新突破。
二、主要工作任務:
(一)進一步推進領導干部學法用法規范化,制度化建設。堅持領導干部帶頭學法,繼續堅持中心組集體學法、領導干部法制講座、重大決策前學法或法律咨詢、法律知識年度考試等制度,使領導干部法制學習制度化、規范化。堅持以考促學,不斷強化領導干部學法用法工作。加強對領導干部掌握法律知識和依法辦事的能力的考核,并作為考察、任用的重要依據。
(二)進一步加大對本部門工作人員的普法力度,積極開展各項普法教育。全面推行公務人員學法積分制,嚴格執行公務人員每年學法時間累計不得少于40學時、行政執法人員每年不少于15天的法律知識更新學習的規定,把公務人員掌握和運用相關法律法規的情況,作為錄用、考核、晉升的重要依據。結合每周一次的全體人員會議,組織招標辦及招投標中心全體人員,集中學習各項行政法規及招投標新政策新規定,并對招投標過程中發現的問題及時進行研究解決。組織領導班子成員及相關崗位工作人員積極參加市法制部門及上級業務部門舉辦的學法用法培訓考試。不定期組織“請進來,走出去”活動,組織行政執法人員至先進地區招投標監管部門學習取經。
(三)加強普法宣傳陣地建設,做好欄目維護更新。采用多種形式,常規宣傳與專題宣傳相結合,不斷拓展招投標工作的公眾參與率。完善網站建設,更新網頁,豐富內容,在本辦網站上開辟專欄,宣傳法律法規和本辦形成的制度、規定。增設“政務公開”欄目,及時宣傳我辦最新的工作動態及服務、監管舉措,一方面使全社會都來了解和支持招投標工作,另一方面進一步方便招投標活動當事人,使他們能更快更好的了解招投標相關知識,增強依法依規辦事的能力。利用市政府法制長廊、政務公開欄、《動態》、手機短信等覆蓋面廣、通俗易懂的特點,進行強勢宣傳,政務公開欄、法制長廊定期更新。積極參與市領導干部《普法信息卡》的制作,制作招投標法律法規《普法信息卡》,贈予全市各級領導干部閱讀,使其進一步了解、支持招投標工作的開展。定期向動態、市政府法制辦及法制宣傳教育領導小組報送信息,認真做好普法陣地建設。
(四)積極開展“法律六進”活動,強化大局意識、服務觀念,堅持從實際出發,解決實際問題,努力使“法律六進”活動成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。深入開展以招投標活動各方主體(施工企業及其項目經理、招標及施工監理等中介咨詢機構、專家評委、機關各部門及鄉鎮基層負責招投標工作的人員等)為重點的宣傳教育工作,包括利用日常招投標服務監管環節、舉辦招投標業務培訓、組織中標項目的跟蹤督查等機會開展主題鮮明、形式多樣的招投標法制宣傳教育活動,不斷擴大《招投標法》的社會影響,切實提高全社會的招投標法律意識和法制觀念。
(五)圍繞《招投標法》實施10周年紀念活動,大力推進法制宣傳教育。充分利用紀念活動等契機,在全市范圍內開展有聲勢、有影響、豐富多彩的招投標法律法規宣傳活動。組織招投標法律法規知識問答、印發《招投標法律法規匯編》、《招投標服務指南》宣傳手冊等活動,并利用報刊、專欄、展板等形式,宣傳《招投標法》頒布以來全市招投標工作取得的成就,將“五五”法制宣傳活動推向高潮。
三、采取的措施及要求
(一)加強領導,確保招投標法制宣傳工作落實到位。把統計法制宣傳工作作為關系招投標工作全局的大事列入議事日程,認真研究、具體部署,明確目標和責任,落實普法專項經費,結合招投標工作實際,定期召開會議,制定普法和依法行政工作計劃、實施情況,及時解決工作中遇到的實際問題,研究提出重大問題處理意見,確保各項活動計劃及時、組織有序、落實到位。
(二)全面落實招投標“五五”普法的各項工作制度建設。認真落實“五五”普法各項工作制度,加大對招投標普法工作的投入,加強對招投標法制宣傳教育規劃和年度計劃落實情況的督促檢查,探索建立招投標法制宣傳教育的激勵機制,逐步形成科學的評估考核指標體系和評估考核實施辦法,定期開展規劃實施的考核、評估,不斷提高招投標法制宣傳教育工作的科學性和可操作性,通過采取有效措施將普法學習工作落到實處。
(三)及時總結分析招投標領域存在的問題,提出改進建議。社會主義市場經濟發展過程中,不可避免地會顯現招投標領域存在的不足和問題,如規避招標、招投標行為不規范等。對存在的問題,在發揮自身職能作用的同時,對僅靠自身無法解決的問題,及時向市委、市政府及相關部門提出意見建議,將招投標工作列入鄉鎮、部門黨政主要領導黨風廉政建設考核的重要內容,定期檢查全市鄉鎮、有關部門執行招投標法的情況,及時通報檢查結果,對違反招投標的單位負責人予以相應處理。