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市招投標中心：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以提高依法行政能力為核心，以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為抓手，以普法宣傳教育為重點，以推進依法治市為落腳點，切實抓好招投標領(lǐng)域法治建設(shè)各項工作。

二、總體目標

在本辦法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，通過全年度法治建設(shè)工作的扎實有效開展，進一步提升我辦行政管理人員及技術(shù)服務人員的法律素質(zhì)；進一步落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制及執(zhí)法過錯責任追究制等行政執(zhí)法制度，不斷提高依法行政意識和行政執(zhí)法水平；進一步完善招投標管理各項制度，規(guī)范招投標市場交易秩序，努力營造依法招投標的良好法制氛圍，切實維護招投標各方主體的合法權(quán)益。

三、領(lǐng)導組織

其中，同志兼領(lǐng)導組辦公室主任，為法治建設(shè)工作聯(lián)絡員。

四、主要工作任務

（一）制定年度法制宣傳教育計劃，加大招投標法律法規(guī)宣傳力度，為依法行政、依法招投標營造良好的法制氛圍。

1．進一步推進領(lǐng)導干部學法用法規(guī)范化，制度化建設(shè)。堅持領(lǐng)導干部帶頭學法。繼續(xù)堅持中心組集體學法、領(lǐng)導干部法制講座、重大決策前學法或法律咨詢、法律知識年度考試等制度，使領(lǐng)導干部法制學習制度化、規(guī)范化。堅持以考促學，不斷強化領(lǐng)導干部學法用法工作。加強對領(lǐng)導干部掌握法律知識和依法辦事的能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。

2．為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保法律、法規(guī)的正確實施，適應新時期招投標監(jiān)管工作的需要，針對本部門工作人員，積極開展各項普法教育。結(jié)合每周一次的全體人員會議，組織招標辦及招投標中心全體人員，集中學習招投標新政策新規(guī)定，并對招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行研究解決。組織領(lǐng)導班子成員及相關(guān)崗位工作人員積極參加上級主管部門舉辦的各種培訓班。不定期組織“請進來，走出去”活動，組織行政執(zhí)法人員至先進地區(qū)招投標監(jiān)管部門學習取經(jīng)。

3．利用市招標投標中心網(wǎng)站、法制宣傳長廊、動態(tài)等宣傳媒介，進一步加大宣傳力度。利用我辦網(wǎng)站上設(shè)置的“政策法規(guī)”、“辦事程序”、“下載園地”等欄目，將招投標相關(guān)法律法規(guī)、省市招標辦頒布的規(guī)范性文件、我辦制定的相關(guān)管理制度及招投標流程、招標文件范本及時在網(wǎng)站上并不斷更新。定期向動態(tài)、市政府法制辦及法制宣傳教育領(lǐng)導小組報送信息，認真做好普法陣地建設(shè)。

4．積極開展“法律六進”活動，努力使“法律六進”活動成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。深入開展以招投標活動各方主體（施工企業(yè)及其項目經(jīng)理、招標及施工監(jiān)理等中介咨詢機構(gòu)、專家評委、機關(guān)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負責招投標工作的人員等）為重點的宣傳教育工作，包括利用日常招投標服務監(jiān)管環(huán)節(jié)、舉辦招投標業(yè)務培訓、組織中標項目的跟蹤督查等機會開展主題鮮明、形式多樣的招投標法制宣傳教育活動，不斷擴大《招投標法》的社會影響,切實提高全市人民的招投標法律意識和法制觀念。

（二）強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實維護招投標各方主體的合法權(quán)益。

加大依法行政工作的推進力度，緊扣教育、預防、監(jiān)督、獎懲等重點環(huán)節(jié)，打造一流的執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量。全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、公開運作、監(jiān)督有效的教育、預防、監(jiān)督、獎懲機制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保各項執(zhí)法權(quán)在法律的軌道上規(guī)范、高效、陽光運作。

1．通過宣傳、培訓等形式，進一步強化機關(guān)工作人員依法行政的意識，規(guī)范招投標行政管理方式。在一般性依法行政培訓基礎(chǔ)上，以招投標法律法規(guī)、政策文件及我辦制訂的各項規(guī)范性文件的學習培訓為核心，進一步強化機關(guān)工作人員依法行政的意識，規(guī)范招投標行政管理行為。

2．進一步完善工作責任制、黨風廉政責任制及行政執(zhí)法責任制、責任追究制等行政執(zhí)法制度，三者緊密結(jié)合，并將工作任務進行層層分解，將責任落實到相關(guān)具體崗位。由黨組組織，采取每周一交流、每月一抽查、每季一點評的工作推進措施，平時考核和年終考核相結(jié)合，實行工作實績與年終考核獎懲、評先評優(yōu)掛鉤。建立和完善行政執(zhí)法督查制度，深入排查和解決存在的突出問題，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

3．進一步完善招投標規(guī)范管理的各項制度，以制度管事，以制度管人。2014年計劃出臺《市工程建設(shè)項目資格后審管理暫行辦法》、《市政府投資工程建設(shè)項目招標管理制度》、《市政府投資工程建設(shè)項目標后跟蹤管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范BT項目招投標管理的意見》等。在制度完善的基礎(chǔ)上，狠抓制度落實。始終堅持抓好投標人資格審查制度、不良行為記錄和處理制度、招投標資料收集歸檔制度、招投標內(nèi)部管理制度、招投標工作人員和評委工作紀律、行政執(zhí)法制度等，使招投標工作有章可循，逐步走上制度化、規(guī)范化、正常化的發(fā)展軌道。

4．繼續(xù)探索招投標監(jiān)管新機制，做到規(guī)范管理，依法監(jiān)督，做到場內(nèi)場外并舉，招投標市場和施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動。將招投標的監(jiān)督管理的重點放在國有投資工程上，針對目前規(guī)避招標、借資質(zhì)、虛假招標、圍標串標等問題，進一步規(guī)范資格審查、項目經(jīng)理三到位及招投標雙方合同履約行為，大力推進資格后審力度，加強中標項目跟蹤督查，強化場內(nèi)場外監(jiān)管。與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有組織有計劃開展招投標執(zhí)法檢查，使建設(shè)工程項目做到應進盡進，嚴厲打擊招投標市場的不良行為，凈化招投標市場環(huán)境，促使招投標市場健康有序發(fā)展。

（三）推進政務公開制度，打造服務型機關(guān)

1．建立健全執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡建設(shè)，從各個環(huán)節(jié)全面加強執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極推進政務信息公開。按照市政府提出的打造“服務型機關(guān)”的要求，進一步推進政務公開，健全公眾參與、專家論證、法律顧問參與決策的新型機關(guān)決策機制，同時對本辦招投標辦事程序、時限、結(jié)果做到能公開盡公開，應公開盡公開。

2．進一步強化服務意識，提升服務能力和水平，創(chuàng)建機關(guān)優(yōu)秀服務品牌。不斷加強業(yè)務學習，牢固樹立“熱情服務、快捷高效、清正廉潔、規(guī)范運作”的服務宗旨，全心全意為招投標各方主體提供優(yōu)質(zhì)服務。在工作過程中想服務對象所想，急服務對象所急，在遵守法律法規(guī)的前提下熱情服務基層，特事特辦，急事急辦，加班加點，減少工作環(huán)節(jié)和辦事的來回次數(shù)，提高工作效率，打造群眾滿意的服務型機關(guān)；積極推行資格后審，實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上評標，提高服務效率；順應擴大內(nèi)需的形勢要求，創(chuàng)新服務方式，做到程序不減，效率至上，確保建設(shè)工程項目快速有序推進，打造“公開、公開、公正”的陽光交易平臺。