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年是實施“十二五”規劃的開局之年，按照中央和省、市經濟工作部署，為保持我市固定資產投資持續平穩增長，進一步優化投資結構，加強項目謀劃和政策引導，現制定年固定資產投資工作推進規劃。

一、總體目標

繼續發揮投資拉動作用，年安排并完成全社會固定資產投資1875億元，同比增長20%以上，其中，城鎮固定資產投資1677億元，同比增長21%以上；農村固定資產投資198億元，同比增長14%以上。按照堅持注重項目規模、注重項目結構、注重質量效益的原則，繼續開展“重點項目攻堅年”活動，著力破解資金和土地瓶頸，進一步優化投資結構，提高投資質量和效益。

二、工作重點

（一）以優化投資結構為方向保持合理的投資規模。

年，全社會固定資產投資預計增長20%以上。在加快經濟結構戰略性調整、增強自主創新能力、推進城鎮化和新農村建設、促進區域協調發展、加強節能減排、加強公共服務和完善社會管理等方面，集中力量推動一批重大工程和重大項目的順利啟動，為調整經濟結構、促進經濟平穩較快發展打下更加堅實的基礎。堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，加強對新興產業發展的的引導和規范。繼續推進傳統產業改造升級，促進服務業加快發展。此項工作由市發展改革委、市統計局負責組織推進。

（二）以重點項目建設為抓手強化投資支撐拉動作用。

繼續開展“重點項目攻堅年”活動，重點推進“1121”工程，即10項重大產業項目，10項重大基礎設施項目，200項超億元重點建設項目，1000項超億元謀劃儲備項目，力爭以上項目完成年計劃投資570億元以上。突出抓好六個“著力”：著力強化重大項目支撐，在提升規模、加快進度上求突破；著力改造提升傳統產業，在延伸產業鏈、提升附加值上求突破；著力培育壯大新興產業，在抓大項目、新項目上求突破;著力加快重大基礎設施項目建設，在提升城市承載力、輻射力上求突破;著力推進文化產業、社會事業、農業產業化項目建設，在惠民生、增效益上求突破;著力謀劃儲備重大項目，在提高質量、增強后勁上求突破。此項工作由市發展改革委、市重點項目辦負責組織推進。

（三）以政府投資為重點繼續深化投資體制改革。

一是研究出臺《邯鄲市政府投資項目管理條例》，加快政府投資項目管理的法制化建設；二是出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，加強和規范政府投資項目的監管工作；三是成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”，全面啟動政府投資項目的代建工作；四是成立“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家庫；五是落實政府重大投資項目公示制度，研究制定政府投資項目竣工驗收辦法，規范完善政府投資項目后評價工作。此項工作由市發展改革委負責組織推進。

（四）以上爭省控指標下抓土地置換為手段破解用地瓶頸。

一是圍繞省控用地指標投向定點爭跑。年全省用地指標分配發生重大變化，省控指標80%，下達各市20%，省控指標隨項目走，向工業聚集區傾斜。為此，要加大工業聚集區和“十二五”重大項目的包裝推進力度，扎實做好前期工作，逐個跑辦，全力爭列國家和省計劃盤子。二是用足用活土地置換政策。對已立項實施的土地復墾置換項目盡快完成施工和驗收，抓緊再立項一批，通過土地置換解決一批重點項目用地。三是研究落實新民居建設優惠政策，通過新民居示范性工程建設中農村居民點的縮并，節約用地規模，通過土地置換，安排到工業聚集區和重大項目，最大程度緩解用地壓力。此項工作由市國土資源局負責組織推進。

（五）加快落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策落實。

一是貫徹落實國家、省關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見，出臺我市鼓勵和引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則，為民間投資健康發展創造良好的政策環境和市場環境。二是鼓勵現有各種金融機構增強對民營企業和中小企業的金融支持，建立適應民營企業發展的多層次金融體系，加大對民間投資項目的融資支持。三是建立健全投資信息制度，及時向社會公開發展規劃、產業政策、行業動態等信息。建立健全社會服務體系，為民間投資決策提供政策法律、技術支持和市場信息等方面的中介服務。四是建立健全政策服務體系，積極探索通過行業規劃、產業目錄、土地供應、投資補助、財政貼息等多措并舉的方式，激活民間投資。此項工作由市發展改革委、市金融辦負責組織推進。

三、保障措施

（一）細化任務目標，嚴格落實責任。

全市年度固定資產投資任務分解下達后，市各有關部門、各縣（市、區）、有關企業要將任務目標進一步細化分解，完善固定資產投資目標責任制和主要領導負責制，將責任落實到分管領導、具體工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，積極采取有效措施，狠抓固定資產投資計劃落實，確保投資目標的實現。

（二）突出四季主題，推進重點項目攻堅。

進一步強化領導分包聯系重大項目推進機制，堅持市、縣兩級分層負責。按照“首季抓開工，持續抓在建”的思路，每季明確一個主題、每月突出一個亮點，一季度重點觀摩過堂、集中開工；二季度重點現場推進、專題調研；三季度重點百日攻堅、觀摩調度；四季度重點謀劃儲備、對接爭列。

（三）深化投資體制改革，籌備成立兩個中心。

年內全面推進政府投資項目代建工作，研究出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，市發展改革委牽頭會同市有關部門抓緊籌備成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”、“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家庫。

（四）監測投資運行，優化投資數據質量。

市發展改革委、市統計局要密切跟蹤監測投資運行變化趨勢，堅持月分析、月通報、季調度制度，及時發現并協調解決投資運行中的問題，強化對各縣（市、區）、各部門工作指導、督導力度，年底對投資完成情況進行考核。對影響投資完成效果的建筑業營業稅、中長期貸款、億元以上項目等重點指標進行研究分析，提高投資關聯數據各指標之間的匹配性；嚴格房地產項目的審批管理，嚴禁房地產企業在核準環節為逃避資本金和稅收故意壓減投資，確保投資入統。