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今天，省科技廳召開中長期科技發展規劃編制工作座談會，主要是對已經開展的編制工作進行交流，請同志們來聽取國家中長期科技發展規劃的實際操作者、科技部原秘書長、現國務院參事室的參事石定環同志的講話錄音，這是去年國慶之后他專門在廬山為我們廳作的一次報告，包括國家中長期規劃制定的背景、意義及主要內容。以便進一步提高認識，理清思路，切實搞好戰略研究，為編制規劃綱要打下堅實的基礎。

在播放錄音之前，我先講我省這項工作進展情況和一些意見。去年9月，省科技廳就啟動了省中長期科技發展規劃編制的準備工作，向黃智權省長、胡振鵬副省長作了匯報，兩位省長很重視，指示要結合的實際把它做好。我們還起草了規劃編制工作方案，初步確定了規劃工作領導小組和工作小組，省政府專門召開了工作方案協調會，已將工作方案報省政府常務會待審。今年初，我們啟動了15個專題的戰略研究，各專題組已開始研究工作。從前一階段的工作來看，還存在一些值得注意的問題，主要是進展不平衡。一是有些專題的研究隊伍單薄，結構不合理，難以保證研究的前瞻性和創新性；二是有的專題研究過于寬泛，重點不夠突出，針對性不夠強；三是有些專題的組織方式過于松散，研究人員沒有投入足夠的時間和精力，難以保證研究的進度。這些問題都是在工作初期難以避免的，但是必須引起我們高度重視，并認真加以解決，否則就會影響戰略研究工作的進度和質量。

一、進一步提高對制定中長期科技發展規劃重要性的認識，增強責任感和緊迫感

未來十到二十年，是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是我省經濟社會和科技發展的重要機遇期。認真編制一個符合我省實際的中長期科技發展規劃，對提高我省科技創新能力和科技水平，實現產業結構的調整和經濟增長方式的轉變至關重要。目前，財政收入的比重只占GDP比重的9.9%，而全國平均水平為18%。說明經濟增長為粗放型，科技含量不高，急需提高科技進步貢獻率，在省委十一屆八次全會上，就提出了要通過科技創新轉變經濟增長方式的要求。從世界科技發展的趨勢看，二十世紀以來，科學技術的重大突破不斷引發主導技術的更新換代，導致國際經濟競爭格局的變遷，這為后發國家以重點領域的突破帶動綜合競爭力的整體躍升，實現跨越式發展，帶來了歷史性的機遇?？倳洸痪们爸赋觯骸耙獔猿职淹苿幼灾鲃撔聰[在全部科技工作的突出位置，大力增強科技創新能力，大力增強核心競爭力，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創新的路子。要瞄準世界科技發展的前沿，加快國家創新體系建設，加強原始創新能力和集成創新能力”。這為我們制定中長期科技規劃提供了重要指導。我們必須根據未來經濟社會發展的需要和科技發展的內在規律，充分估量當今世界科學重大突破接踵而至、高技術及其產業迅猛發展的態勢，堅定不移地把不斷提高自主創新能力作為科技工作的中心任務。我們只有從戰略的高度，未雨綢繆，及早規劃，周密部署，有重點有步驟地推進科技事業發展，才能不斷提高我省科學技術水平，在日益激烈的科技競爭中贏得主動地位。從樹立和落實科學發展觀的客觀要求看，當前，我國已進入全面建設小康社會的新階段，經濟社會可持續發展面臨著人口、資源、環境等問題的嚴重制約，這就要求我們必須加快實現科技發展的戰略轉變，一方面要立足實際，針對我省經濟、社會發展中的重大關鍵難題，進一步加大科技的支撐力度，實現從資源依賴為主向科技創新驅動為主的轉變，真正使科技創新成為經濟社會發展的內在動力。同時要著眼未來，對未來5-15年的科學技術發展超前部署，積極搶占國際科技產業競爭的制高點，依靠科技創新引領經濟社會的全面協調持續發展。從我省科技發展的實際情況看，改革開放以來，特別是實施“科教興贛”戰略以來，我省科技事業取得了重大進展，但與其他兄弟省市相比，差距仍然很大，突出表現為科技競爭力還比較弱，科技創新能力不強，科技成果轉化和產業化環境需要改善，缺乏高層次的學科帶頭人，科技體制、運行機制和政策不盡完善等。所有這些問題，都需要我們在規劃編制中認真研究并在落實規劃的過程中逐步加以解決。我們要站在戰略和全局的高度，深刻認識做好這次規劃編制工作的重大意義，增強責任感，高水平地做好規劃工作。

黨中央、國務院高度重視國家中長期科技發展規劃工作。這次國家中長期科學和技術發展規劃是進入新世紀我國第一個中長期科技發展規劃，是我國社會主義市場經濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規劃，是新一屆政府成立后制定和實施的第一個規劃?？偫碛H自掛帥，擔任規劃領導小組組長，陳至立國務委員擔任副組長，徐冠華部長擔任領導小組辦公室主任，領導規劃工作。從去年4月至8月，總理主持國務院會議，逐一聽取了規劃20個專題的戰略研究成果匯報?？偨Y充分肯定在這項工作取得的重大成果。第一，進一步摸清了我國經濟和科技的“家底”。規劃戰略研究是一次非常重要的國情調查，從眾多領域和方面對我國資源、環境、產業狀況和科技能力等做了系統的調查研究，并進行了國際的比較。第二，深化了對我國科技發展的方向、目標和重點的認識。各個專題圍繞實現全面建設小康社會的總目標，從多視角、多領域提出了發展科技的戰略思路和對策建議。第三，為搞好當前的宏觀調控和研究制定國民經濟和社會發展長遠規劃提供了重要依據。第四，鍛煉了從事國家科技戰略研究的隊伍。

總理在3月5日政府工作報告中宣布，今年要正式國家中長期科技發展規劃綱要。為此，今年黨中央還要召開全國科學大會。省委省政府高度重視這項工作。黃智權省長在省委十一屆八次全體（擴大）會議上和今年的政府工作報告中，都明確提出要抓緊制定我省中長期科技發展規劃。這是我省科技戰線第一位的任務，既是業務工作，也是政治任務。我們所有參與規劃工作的同志，特別是目前從事戰略研究工作的同志，一定要有強烈的責任感、使命感和緊迫感，以巨大的熱情，克服困難，全身心地投入到研究工作中去，竭盡全力做好各項工作，確保規劃任務的順利完成。

二、精心組織戰略研究，為規劃編制提供準確有效的依據

專題戰略研究是規劃編制工作的核心和基礎，事關規劃工作的成敗。我省中長期科技發展規劃的制定，應緊緊圍繞全省經濟社會跨越式發展的總目標，把握趨勢，立足省情，理清思路，重點突破，形成對未來5-15年我省經濟社會發展和科技自身發展產生重大影響的規劃。大家要反復學習、深入理解、牢牢把握總理、陳至立國務委員、徐冠華部長關于戰略研究的重要講話精神，確保研究報告的戰略性，全局性和前瞻性，盡量做到論據有力、結論可信、有特色有創新，真正把規劃綱要的編制建立在科學的基礎上。

1、組建結構合理的研究隊伍。研究隊伍的質量，決定著研究的水平。各專題組的研究人員組成都是精兵強將。要處理好老專家與中青年專家之間的關系，把不同年齡專家的優勢結合起來。年輕專家要尊重并虛心學習老專家在長期工作中積累的豐實經驗和遠見卓識，學習他們的大局觀。老專家要愛護和鼓勵中青年專家的工作熱情和創造精神；要處理好自然科學界與社會科學界之間關系，加強兩界之間的交流，發揮省內專家與省外包括海外專家作用，特別是盡可能地吸收那些學有專長的“海歸派”參加，使我們的規劃工作跟上國內外科技發展的潮流，取得高水平的研究成果。

2、遵循“有所為、有所不為”的方針，凝煉出重大課題和重大專項。此次規劃的制定，要結合實際，體現時代特征，具有特色。要注意處理好我省規劃與國家規劃、近期需要與長遠發展、自主創新與技術引進、基礎研究與應用開發研究、政府主導與發揮市場機制作用等關系，遵循“有所為、有所不為”的方針，明確主攻方向、主攻目標和戰略重點，在這個基礎上進行總體設計，提出我省科技的戰略重點、優先發展領域和重大專題，集中力量，重點突破，努力實現跨越式發展。

3、要體現開放和多部門的合作精神。各專題研究首先要與政府各部門加強溝通，要廣泛深入調查研究，避免就科技論科技，要通過與各實際工作部門的溝通，要注重與全省“十一五”發展規劃相銜接，使科技發展規劃能夠從全省經濟、社會發展的需要出發，大跨度、多視角研究科技發展戰略和政策問題，使科技規劃與經濟、社會發展規劃相互緊密結合；其次，各項專題組間要加強相互間的學術交流，形成濃厚的學術氛圍，碰撞出思想的火花，達成新的共識，進入新的境界。再次，要面向社會搞開放式研究，鼓勵社會各界參與，促進公眾了解科技，理解和認同規劃。

4、要發揚民主，鼓勵爭鳴。在研究過程中，要充分聽取各方面的意見和建議，集中各方面的智慧。要強調“三大機制”。一是溝通協調機制，加強與省直有關部門溝通協調。二是專家咨詢機制，加強學術交流和戰略咨詢。三是公眾參與機制。面向公眾搞開放式研究，鼓勵各界參與，充分體現規劃編制工作的科學化、民主化。要創造一個寬松、開放的環境，廣開言路，鼓勵爭鳴，鼓勵新思想和新觀點的出現，鼓勵社會各界參與我們的規劃工作，把編制規劃的過程變成凝聚科技人員智慧和力量的過程，變成向全社會宣傳科教興國戰略的過程。

三、明確責任，抓好落實

現在已是3月，今年還有8個多月的時間，任務重，時間緊。各牽頭單位一定要切實負起責任，盡心盡責地做好聯絡、協調、服務、管理工作。

1、要為專題研究做好服務、協調和管理工作。在已有的管理機制和工作措施的基礎上，通過制度化、程序化，在關鍵環節把好關，加強對規劃的服務和管理。要以高度的責任感、使命感來做好規劃工作。這是貫徹十六大、十六屆四中全會和省委十一屆八次全會（擴大）精神的具體體現，是切實履行政府職能、加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性的具體要求。

2、要集中精力、保證時間投入到專題研究中，深入了解，積極參與。對各專題研究的主要思路、研究方式、階段性成果、提出的戰略目標、發展思路、戰略重點、對策措施等內容要及時掌握，并聯系科技發展、改革和自身管理工作的實際，提出意見和見解。

3、要深入調研、吃透省情、科情。這是搞好規劃工作最關鍵的環節，一定要舍得花時間和力量作大量深入的調查、分析、研究，包括對周邊省份的比較研究，在此基礎上提出戰略性意見。

4、要通過這次規劃工作，鍛煉我們的隊伍。通過規劃制定工作，對我們掌握政策、把握全局、加強管理、做好服務等能力是一次很好的鍛煉機會。大家要珍惜和利用好這次機會，提高大家的政策理論水平、宏觀決策能力、依法行政能力和組織協調能力。

5、要明確各自的責任。全國一盤棋，全省一盤棋，全廳一盤棋。各專題要確保在規定時間內，保質保量完成規劃任務。編制規劃是今年全廳頭等重要的大事，要舉全廳之力，抓緊抓實，抓好這項工作。全廳要用2-3個月時間精力主要集中在規劃工作上，牽頭處室處長要定期通報本專題進展情況和階段性研究成果。要求各專題在今年4月底前，完成專題研究報告，今年8月底前，完成規劃綱要的編制工作。要建立相應的激勵機制，將規劃工作管理情況納入各處室的目標考核和機關公務員考核內容，并與評選年度優秀公務員掛鉤。我廳將不定期編發《規劃工作簡報》，及時通報情況及進度。

同志們，制定好我省的中長期科技發展規劃，不但是科技廳的一件大事，也是全省各部門、各行業的一件大事。我們要在省委省政府的正確領導下，樹立全局觀念，站在富民興贛事業的高度，克服部門、學科、行業、地方的局限，調動各方面的積極性，支持和參與規劃的制定，為規劃的制定創造一個寬松、開放的環境，群策群力，盡職盡責，為做好規劃的制定工作而共同努力。