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第一篇

2014年全區(qū)人力資源和社會保障工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出抓好轉(zhuǎn)型升級，全面深化改革開放，以人才開發(fā)，擴大就業(yè)和完善社會保障為重點，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，穩(wěn)慎做好工資收入分配改革工作，深入推進人事制度改革，鞏固發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面加強人力資源社會保障公共服務(wù)，圓滿完成今年各項目標任務(wù)，為“十二五”事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、著力加強人才隊伍建設(shè)

1.加大引智工作力度。實施“領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培養(yǎng)工程”，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的要求，有針對性地引進符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次人才。全年完成引進10名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），30名碩士以上學(xué)歷高層次人才；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)銷售突破10億元。深化國外智力引進工作，倡導(dǎo)、鼓勵團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目合作開發(fā)引進模式，增強國外智力消化吸收再創(chuàng)新能力和人才國際競爭力，全年引進國外智力項目10個，促進加快成果轉(zhuǎn)化步伐，為全區(qū)科技型企業(yè)提供信息服務(wù)和資金支持。積極引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建博士后科研工作站，全年新建博士后工作站1家，在站博士后累計達到6人以上。

2.加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。繼續(xù)推進專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才的在職培訓(xùn)活動，認真做好高技能人才的選拔和擇優(yōu)推薦工作，試點全員持證上崗，全年新增技師以上高技能人才40名。充分發(fā)揮技工院校在培養(yǎng)高技能人才工作中的重要作用，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全面實施校企合作。組織省突出貢獻專家、享受國務(wù)院特殊津貼、省“六大人才高峰”、市拔尖人才的推薦、申報工作。組織機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人參加技師、高級技師資格競爭選拔。

3.著力提高人才服務(wù)水平。以開發(fā)區(qū)、各街道各類園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，吸納高層次人才來投資興業(yè)。進一步改進服務(wù)，完善跟蹤服務(wù)制度，強化專業(yè)化、社會化服務(wù)組織建設(shè)，提升載體服務(wù)能力和服務(wù)水平。進一步健全人才服務(wù)工作機制，認真落實領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才項目資助、金融服務(wù)、人才引進、子女入學(xué)等扶持政策。建立留學(xué)歸國人員協(xié)會分會，精心組織留學(xué)歸國人員協(xié)會活動，繼續(xù)開展人才沙龍等聯(lián)誼活動，切實加強人才間的溝通和聯(lián)系，大力宣傳人才工作環(huán)境，擴大美譽度。

二、切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)

4.健全公務(wù)員管理制度。貫徹執(zhí)行公務(wù)員法配套法規(guī)，進一步規(guī)范實施公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任和內(nèi)部交流輪崗制度；認真實行公務(wù)員任職公示制和試用期制；嚴格執(zhí)行辭職辭退、申訴案件辦案程序、違反公務(wù)員法責任追究等管理辦法。開展紀念公務(wù)員法實施五周年系列活動和公務(wù)員法實施情況的監(jiān)督檢查，推進公務(wù)員法及其配套法規(guī)的貫徹落實。

5.完善公務(wù)員選用工作機制。嚴格執(zhí)行中央、省有關(guān)公務(wù)員考錄的政策規(guī)定，進一步優(yōu)化考錄工作程序，明確責任制。開展公務(wù)員分類管理試點，做好參照管理事業(yè)單位人員登記工作，加強入軌后的規(guī)范管理。

6.推進應(yīng)用公務(wù)員考核評價體系。嚴格執(zhí)行各項公務(wù)員配套政策法規(guī)，完善公務(wù)員考核，加大對公務(wù)員年度考核，正確評價公務(wù)員德才表現(xiàn)和工作實績，加大考核結(jié)果運用的力度，充分發(fā)揮考核的管理、約束、激勵、提升作用。

7.提升公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)。認真貫徹《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《2011—2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，深化公務(wù)員能力培訓(xùn)，不斷改善公務(wù)員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。嚴格將公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。加強對公務(wù)員監(jiān)督和約束，依法開展紀律懲戒工作。

三、深化事業(yè)單位人事和分配制度改革

8.深入推進人事制度改革。積極穩(wěn)妥推進崗位設(shè)置管理實施工作，建立以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事管理制度。開展事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作，強化人事政策執(zhí)行力。加大對事業(yè)單位貫徹落實人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立檢查機制。

9.深化收入分配制度改革。加強機關(guān)事業(yè)單位工資制度管理，穩(wěn)妥實施收入分配改革，結(jié)合我區(qū)實際，完善事業(yè)單位績效工資實施方案和各類補貼的規(guī)范工作。大力推進工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機制和正常增長機制，督促企業(yè)落實同工同酬原則，著力提高生產(chǎn)一線職工工資水平。

10.切實做好軍轉(zhuǎn)安置工作。認真落實軍轉(zhuǎn)安置工作，確保安置工作組織嚴密、公正透明。積極妥善做好軍嫂安置工作。切實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部大病救助和穩(wěn)定工作。

四、大力推進城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

11.全面完成就業(yè)目標任務(wù)。堅持把促進更加充分就業(yè)擺在優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位12550個，新增就業(yè)人數(shù)12000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9600人，就業(yè)困難人員就業(yè)1400人，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)率達92%以上，完成就業(yè)再就業(yè)各類培訓(xùn)11200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人。

12.全力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞“在2011年，全市力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市”的總體目標，積極開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，深入開展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。大力征集實用型、有效型創(chuàng)業(yè)項目，促進創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者的有效對接。

13.積極促進社會充分就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，完善政策措施，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保高校畢業(yè)生充分就業(yè)和特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)；完善青年見習(xí)基地建設(shè)，鼓勵見習(xí)單位更多地吸納高校畢業(yè)生，鼓勵支持大學(xué)生以各種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。全面梳理就業(yè)困難人員情況，建立健全就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，對享受政策扶持的人員實行實名制動態(tài)信息化管理。加強對城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，通過落實各項扶持政策、各類再就業(yè)基地安置、政府助推，企業(yè)與學(xué)校、社區(qū)結(jié)對聯(lián)動等方式，優(yōu)先安置“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)，確保動態(tài)消零。

14.持續(xù)推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。推動城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化發(fā)展，著力加強基層服務(wù)平臺基礎(chǔ)建設(shè)，村級公共服務(wù)平臺覆蓋率達80%。建立重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度，開展項目投資與促進就業(yè)評估，及時掌握企業(yè)用工需求計劃。

15.加強人力資源市場建設(shè)。進一步提升人力資源市場建設(shè)，健全市場信息動態(tài)統(tǒng)計制度。建立依托信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化、多元化、個性化、互動化的無形市場，為用人單位、求職者提供更好的服務(wù)。

五、積極完善城鄉(xiāng)社會保障體系

16.擴大社會保險覆蓋面。多措并舉，進一步擴大社保覆蓋范圍，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險分別凈增參保0.3萬人。繼續(xù)深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保基金征繳率達到96%以上、實地稽核率達到30%以上。探索機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，力爭社會化發(fā)放率達到90%。

17.健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。落實國家和省出臺的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，保障流動就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實工作。配合市人社部門著力完善城鄉(xiāng)居民繳費激勵機制，鼓勵多繳費、長繳費。

18.完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。積極創(chuàng)建省級示范社區(qū)，并將已被評為“市企業(yè)退休人員社會化管理示范點”社區(qū)采取的較好的管理方式，結(jié)合實際宣傳推廣。推進退休職工免費體檢，確保年度新增企業(yè)退休人員免費體檢率達100%。做好新增企業(yè)退休人員信息管理。

六、積極維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定

19.努力完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。完善勞動合同制度，繼續(xù)開展“春暖行動”，落實《區(qū)推進小企業(yè)實施勞動合同制度專項行動計劃實施方案》，提高農(nóng)民工和小企業(yè)勞動合同簽訂率，進一步提高集體合同制度運行質(zhì)量，提高勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力，加大集體協(xié)商推進力度，提高集體協(xié)商質(zhì)量。力爭今年年底小企業(yè)勞動合同簽訂率達到90％以上，基本實現(xiàn)小企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作體系，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，加強基層勞動關(guān)系平臺建設(shè)，有效將各類矛盾糾紛化解在基層和源頭。完善勞動用工備案管理制度，強化群體性事件和突發(fā)性事件預(yù)警預(yù)防措施，提高應(yīng)急處置能力。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，進一步擴大和諧勞動關(guān)系企業(yè)覆蓋面。

20.不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。全面開展“勞動保障監(jiān)察效能提升年”活動。繼續(xù)加強對用人單位的指導(dǎo)服務(wù)，切實提高勞動保障監(jiān)察的服務(wù)質(zhì)量和水平。健全用人單位守法誠信檔案，深入開展勞動保障誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動。全面提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理和信息化建設(shè)水平，進一步擴大對用人單位的監(jiān)管覆蓋面，建立健全勞動關(guān)系監(jiān)測預(yù)警制度，強化執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合機制，從源頭上預(yù)防勞動保障違法行為。強化執(zhí)法隊伍管理，大力提升監(jiān)察員的法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

21.加強人事勞動爭議調(diào)解仲裁工作。進一步加強人事勞動爭議“五位一體”調(diào)解機制建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會等各類調(diào)解組織的作用，加強爭議預(yù)警預(yù)測，深化裁調(diào)對接機制，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用。堅持三方駐會制度，重點抓好集體爭議處理機制建設(shè)，完善突發(fā)性、群體性爭議應(yīng)急處理機制。強化裁審對接機制建設(shè)，積極推進人事勞動爭議巡回法庭進駐仲裁委員會建設(shè)工作。深化爭議仲裁院標準化建設(shè)，創(chuàng)新庭審錄入等工作方式，提高爭議案件處理質(zhì)量和效率，全年案件結(jié)案率達到92%以上，調(diào)解、撤訴結(jié)案比例達70%以上。

七、全面加強自身建設(shè)

22.深化法制建設(shè)和依法行政。推進行政權(quán)力在“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺公開透明運行。加強市、區(qū)、街道考核評議制度的落實，嚴格責任追究，杜絕慢作為、亂作為、不作為。圍繞創(chuàng)建“平安”工作，確保綜合治理工作的落實，維護社會的和諧穩(wěn)定。

23.做好信息宣傳和信訪維穩(wěn)工作。關(guān)注《社會保險法》等新出臺的法律法規(guī)實施進程，結(jié)合工作實際，組織開展宣傳普及工作。注重輿情，積極主動開展分析和引導(dǎo)工作。深入推進信訪熱點難點問題集中排查化解工作，妥善處置群體性事件，加大信訪積案化解力度。不斷創(chuàng)新和完善信訪工作機制，實現(xiàn)信訪工作規(guī)范化、制度化。

24.抓好黨建、廉政建設(shè)和作風建設(shè)。加強黨建工作，做到黨建、行政兼顧，堅持以圍繞中心、服務(wù)大局為根本，以加強能力建設(shè)和深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織凝心聚力的重要作用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)。通過完善制度、加強培訓(xùn)教育增強工作人員的責任感和愛崗敬業(yè)意識，同時，以勤政廉政、業(yè)務(wù)技能等為內(nèi)容，以機關(guān)作風效能建設(shè)為助推，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)，把黨建工作貫穿于工作全領(lǐng)域、全過程，切實做到服務(wù)功能有提升、服務(wù)水平有提升、干部工作成就感有提升，創(chuàng)造事業(yè)與隊伍共同進步、人與事業(yè)同發(fā)展的新局面。

第二篇

2014年全區(qū)人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實區(qū)第九次黨代會精神，牢牢把握民生為本、人才優(yōu)先工作主線，以服務(wù)發(fā)展和改善民生為己任，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，繼續(xù)推動社保擴面，大力加強高層次和高技能人才隊伍建設(shè)，全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深化人事制度和收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷提升公共服務(wù)水平，努力推動全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、注重就業(yè)優(yōu)先，提升就業(yè)質(zhì)量

（一）落實目標任務(wù)推動就業(yè)。完善就業(yè)目標考核體系，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9600人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2000人；完成城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)4000人，其中城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn)300人；完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)700人，扶持創(chuàng)業(yè)350人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1750人；創(chuàng)建省級充分就業(yè)示范社區(qū)1個，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)率達75%以上。

（二）深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動省級創(chuàng)業(yè)型市（區(qū)）創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)規(guī)程，加強創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)（實訓(xùn)）、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推介創(chuàng)業(yè)項目，積極探索創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化扶持機制。

（三）加強職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”和“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”的目標。繼續(xù)開展“人人素質(zhì)”工程，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，堅持就業(yè)導(dǎo)向，貼近市場需求，引導(dǎo)各類職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)廣泛開展新職工上崗培訓(xùn)和在職職工技能提升培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能。依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

（四）援助重點群體保障就業(yè)。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，堅持市場化就業(yè)導(dǎo)向，進一步落實促進大學(xué)生就業(yè)的政策，大力實施公共就業(yè)和人才服務(wù)進校園、就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)扶持等舉措，會同有關(guān)部門開發(fā)基層公益性崗位，確保高校畢業(yè)生和特困家庭畢業(yè)生充分就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”、“春風行動”等專項公共就業(yè)和人才服務(wù)活動，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員和外來務(wù)工人員等各類群體就業(yè)提供服務(wù)，對就業(yè)困難人員實行實名制動態(tài)管理，即時援助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。

二、注重管理服務(wù)，提升社會保障水平

（五）擴大社會保險覆蓋范圍。深入貫徹實施《社會保險法》，依法推進非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會保險，做好外來務(wù)工人員參保工作。鼓勵參保人員多繳費，繳長費。全區(qū)養(yǎng)老保險凈增參保2800人，失業(yè)、工傷、生育保險同步擴面，綜合覆蓋率保持在97％左右，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴格落實“先保后征”、“即征即保”要求，切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作，確保被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率100%。鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保率和征繳水平，確保基金征繳率96%以上、支付率100%。做好非參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位以及差額撥款、自收自支事業(yè)單位等組織參加工傷保險工作。

（六）穩(wěn)步提高社會保障水平。做好2012年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月110元，城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇提高至每月250元。

（七）提升社保經(jīng)辦管理和服務(wù)水平。全面落實未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障政策，確保上半年完成參保補繳任務(wù)。落實績效工資實施后機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的征繳發(fā)放工作，加快退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放步伐。進一步提高社會保險經(jīng)辦管理和服務(wù)水平，促進經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化。

三、注重招才引智，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

（八）加速推進高層次人才集聚。深入實施“龍城英才”計劃，大力引進和培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)組織“人才招聘團”赴全國各地高校和人才市場舉辦專場招聘會，大力引進高校畢業(yè)生和各類緊缺專業(yè)人才。全區(qū)引進人才3100人以上，其中高層次人才150人以上。強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，博士后科研工作站累計在站人數(shù)6人。

（九）加大高技能人才培養(yǎng)力度。緊緊圍繞落實現(xiàn)代化指標體系中高技能人才培養(yǎng)目標，制定完善高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵的政策措施，探索建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)緊密結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)制度。開展“首席技師”等高技能人才項目創(chuàng)建工作，組織好職業(yè)技能競賽。全年職業(yè)技能鑒定900人次，新增高技能人才1200人。

四、注重規(guī)范管理，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)

（十）完善公務(wù)員管理制度。深入貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)，進一步規(guī)范實施公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任和內(nèi)部交流輪崗制度。認真實行公務(wù)員任職公示制和試用期制。完善公務(wù)員統(tǒng)計制度，加強信息數(shù)據(jù)在公務(wù)員管理決策中的運用。做好參照公務(wù)員管理工作。強化公務(wù)員管理信息宣傳工作。按照“陽光考錄、公正選人”要求，認真做好公務(wù)員招錄工作。

（十一）強化公務(wù)員考核工作。推進應(yīng)用公務(wù)員考核評價體系和信息化管理，倡導(dǎo)科學(xué)考核、便捷考核、規(guī)范考核，提高考核的公信度。嚴格考核結(jié)果審核工作，繼續(xù)加大考核結(jié)果運用力度，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、依據(jù)、激勵、約束作用。

（十二）提升公務(wù)員整體素質(zhì)。深入開展公務(wù)員能力素質(zhì)培養(yǎng)工程，全面實施新一輪“5+X”培訓(xùn)。組織開展公務(wù)員職業(yè)道德主題實踐教育活動，加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

五、注重效率公平，深化人事制度和收入分配制度改革

（十三）深入推進人事制度改革。繼續(xù)落實控增長、調(diào)結(jié)構(gòu)原則，實施好計劃管理。全面確立以崗位管理為基礎(chǔ)的人事管理機制，加強事業(yè)單位崗位聘任管理。加強事業(yè)單位公開招聘管理，認真組織實施事業(yè)單位公開招聘工作。加強事業(yè)單位考核與人員績效考核工作。完善事業(yè)單位人事信息化管理。

（十四）穩(wěn)慎推進收入分配制度改革。加大對企業(yè)職工工資增長的宏觀調(diào)控力度，繼續(xù)推進工資集體協(xié)商，力爭50人以上建工會企業(yè)全部簽訂集體合同。全年新增企業(yè)工資集體合同審查360份。結(jié)合我區(qū)實際，穩(wěn)慎推進事業(yè)單位績效工資的實施，確保平穩(wěn)實施到位。組織開展事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，完善事業(yè)單位工資總額調(diào)控管理。

（十五）扎實做好軍轉(zhuǎn)安置工作。認真落實軍轉(zhuǎn)安置政策，拓展安置渠道，確保安置工作組織嚴密、公正透明，確保完成市下達我區(qū)的各項軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。

六、注重互利共贏，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

（十六）夯實和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作體系，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)、預(yù)警和應(yīng)急處置機制，妥善處理勞動關(guān)系矛盾。深入推進和諧勞動關(guān)系、勞動保障誠信企業(yè)的創(chuàng)建活動，不斷擴大和諧勞動關(guān)系企業(yè)覆蓋面。以提高集體合同簽訂率和集體工資協(xié)商率的“彩虹計劃”為抓手，確保全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率保持在98%以上，建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90％。繼續(xù)為農(nóng)民工辦好實事，發(fā)揮區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心作用，落實為農(nóng)民工辦實事十項政策，幫助農(nóng)民工解決實際困難，積極維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十七）提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。積極推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)格化的實體有效運行，實現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)向街道延伸，逐步形成以專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員協(xié)同配合的監(jiān)察執(zhí)法模式。轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，從事后執(zhí)法轉(zhuǎn)向事前預(yù)警，從源頭上預(yù)防勞動保障違法行為。推行全程說理式執(zhí)法，規(guī)范文書制作，提升案卷質(zhì)量。加大對重點行業(yè)企業(yè)負責人、勞資管理人員的勞動保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強企業(yè)自我化解勞資糾紛的能力。

（十八）提高勞動人事爭議調(diào)解仲裁水平。加強勞動爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，推動調(diào)解職能下沉和前移。完善案前爭議調(diào)解機制，加強仲裁辦案規(guī)范化、標準化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，依法、穩(wěn)妥調(diào)處各類勞動人事爭議，立案件結(jié)案率達92％、按期結(jié)案率達100％。重視企業(yè)內(nèi)部勞動爭議預(yù)防機制建設(shè)，加大對企業(yè)勞動糾紛化解的指導(dǎo)力度，公布開庭信息，定期組織庭審觀摩。

七、注重基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化

（十九）加強人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極打造“15分鐘人力資源和社會保障基本公共服務(wù)圈”。完善村級人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺，提升街道和社區(qū)平臺建設(shè)水平，采取集中學(xué)習(xí)、觀摩輪訓(xùn)等方式，加大基層工作隊伍教育培訓(xùn)力度，提高工作人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。

（二十）加快信息化建設(shè)步伐。努力實現(xiàn)服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)功能標準化、服務(wù)手段信息化。按照管理向上集中、服務(wù)向下延伸，重心下移、業(yè)務(wù)下沉的要求，梳理業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程，為城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、均等、便捷、高效的人力資源和社會保障基本公共服務(wù)。加快發(fā)放社會保障卡（市民卡），確保年內(nèi)我區(qū)發(fā)卡1.1萬張以上。

（二十一）優(yōu)化人力資源服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，完善人力資源市場功能，積極發(fā)展無形人力資源市場。完善重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度和企業(yè)用工需求動態(tài)調(diào)查制度，加強跨省市勞務(wù)協(xié)作，多項措施緩解企業(yè)招工矛盾。

八、注重效能提升，全面加強自身建設(shè)

（二十二）推進法制建設(shè)和依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。推進政府信息公開。開展制定規(guī)范性文件的調(diào)研、意見征求等工作，加強規(guī)范性文件管理。開展行政權(quán)力的再梳理，進一步規(guī)范各項行政審批事項工作流程。重大行政決策嚴格執(zhí)行科學(xué)民主決策程序。加強對行政案卷制作和歸檔質(zhì)量的管理，規(guī)范和提高案卷質(zhì)量。啟動“六五”法制宣傳工作，加強對行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，提升依法行政能力和水平。

（二十三）加強規(guī)劃統(tǒng)計和調(diào)查研究。貫徹落實“十二五”區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)制定年度主要工作目標并進行定期監(jiān)測。建立經(jīng)常化、規(guī)范化的調(diào)研工作制度，圍繞人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的重點工作、重大政策和熱點難點問題深入開展調(diào)查研究，努力為工作創(chuàng)新發(fā)展提供客觀依據(jù)和理論支持，不斷增強應(yīng)對措施的針對性和靈活性，把握工作主動權(quán)。

（二十四）抓好新聞宣傳和信訪維穩(wěn)。強化新聞宣傳，創(chuàng)新方式方法，突出宣傳重點，提升宣傳主導(dǎo)能力，增進社會對人力資源和社會保障工作的了解。通過分析、研判、評估等方式，應(yīng)對輿情的新情況新變化，提升正面引導(dǎo)輿情能力。落實信息宣傳工作考核獎評機制。健全重大政策出臺前的社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭預(yù)防不穩(wěn)定的因素產(chǎn)生。高度重視來信來訪，妥善處理群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

（二十五）加大干部隊伍建設(shè)力度。加強理論學(xué)習(xí)、思想教育和能力培養(yǎng)，提高干部圍繞中心、服務(wù)大局、聯(lián)系群眾、解決問題的能力，養(yǎng)成用心想事、用心謀事、用心干事的良好風尚。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍，為全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的組織保證。

（二十六）深化黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)。不斷提高機關(guān)黨建工作水平，進一步完善各項管理制度、工作制度和監(jiān)督約束制度。繼續(xù)加強黨務(wù)公開，推進黨內(nèi)民主，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作，充分調(diào)動、鼓勵干部職工的創(chuàng)造性、積極性。強化機關(guān)作風建設(shè)，努力解決、切實整改群眾反映的突出問題。

第三篇

2014年全區(qū)人力資源和社會保障工作總體要求是：按照區(qū)委區(qū)政府的總體部署，深入貫徹落實黨的十八大精神和我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，進一步增強緊迫感和責任感，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實高效、率先爭先的工作基調(diào)，突出以實施民生幸福工程特別是就業(yè)服務(wù)和社會保障“兩大體系”建設(shè)，注重形勢研判，注重超前謀劃，牢牢把握工作主動權(quán)，確保勞動關(guān)系運行保持良好的發(fā)展態(tài)勢，確保全區(qū)人社工作目標任務(wù)圓滿完成。

一、創(chuàng)新公共就業(yè)，提升服務(wù)水平

加快完善就業(yè)服務(wù)體系，在擴大就業(yè)規(guī)模的同時，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，圓滿完成促進就業(yè)的“新三年行動計劃”。

1、貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹落實國家、省、市出臺的各項促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的各項政策，落實小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，扎實做好就業(yè)困難人員認定，社保補貼、崗位補貼等工作，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加強就業(yè)困難人員動態(tài)管理，健全零就業(yè)家庭“一戶一表一卡一冊一檔”工作制度，并提供即時援助服務(wù)。利用創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)援助基地、公益性崗位開發(fā)等渠道加大對就業(yè)困難人員的扶持力度；依托我區(qū)成立的青年見習(xí)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，適時崗位信息，滿足高校畢業(yè)生的不同需求。實現(xiàn)新增就業(yè)12100人，援助困難群體就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)。

2、進一步加強區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級人力資源和社會保障服務(wù)體系建設(shè)，加快人社專職協(xié)理員隊伍建設(shè)，健全基層平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核督查機制，推進基層平臺的規(guī)范化和標準化建設(shè)。

3、大力開展援企穩(wěn)崗行動，舉辦各類招聘會45場。加強與勞務(wù)輸出基地的溝通和交流，組織用工企業(yè)赴外地參加當?shù)卣衅富顒印Ｗ鰧嵕蜆I(yè)e圖服務(wù)平臺，加強重點企業(yè)缺工、用工動態(tài)監(jiān)測管理，加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析和重點企業(yè)缺工監(jiān)控，及時有效緩解企業(yè)用工壓力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9600人以上。

4、充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)職能作用。進一步加強對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)管理；開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的調(diào)查研究；拓展培訓(xùn)工種，擴大培訓(xùn)規(guī)模。開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12000人，扶持創(chuàng)業(yè)550人，完成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。切實做好新疆籍普通高校畢業(yè)生來常培養(yǎng)工作。

二、創(chuàng)優(yōu)社保經(jīng)辦，提高服務(wù)效能

堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，持續(xù)推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)。

5、進一步擴大社會保障覆蓋面。以貫徹落實《社會保險法》為抓手，重點做好非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作。全年實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增參保2700人，醫(yī)療、失業(yè)保險實現(xiàn)同步擴面。三大保險綜合覆蓋率保持在98%以上。

6、落實國家和省有關(guān)基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。實行新的工傷保險浮動費率。做實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

7、進一步增強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。進一步完善企業(yè)退休人員走訪慰問制度，切實解決特困退休人員困難；積極創(chuàng)造條件，因地制宜地組織開展豐富多彩的文體活動；組織開展免費健康體檢工作。

三、加強人才引進，提供智力支撐

圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新人才工作載體，健全人才服務(wù)體系，持續(xù)擴大人才總量、不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

8、設(shè)立“千人計劃”專家和領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)專窗，進一步提升對外服務(wù)效能；深入實施“龍城英才”計劃，大力引進和培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，做好全年兩批“龍城英才計劃”項目申請受理、面談評估等工作；加大引智項目典范宣傳力度，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變引智觀念；開展高層次人才回訪工作，建立高層次人才流動資料庫；扎實做好人才資助等服務(wù)工作。

9、落實高技能人才培養(yǎng)有關(guān)政策，充分發(fā)揮政府引領(lǐng)和推動作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，推動行業(yè)、企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度，加快推行企業(yè)內(nèi)技能人才評價工作。健全完善高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達到570人。

10、完善人才招聘配套服務(wù)。全面做好人才的市場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、委托招聘等基礎(chǔ)工作，重點做好引進“985”、“211”高校優(yōu)秀畢業(yè)生進企業(yè)的招聘工作。

四、深化制度改革，嚴格公務(wù)員管理

認真貫徹落實十八大報告對深化干部人事制度和收入分配制度改革提出的新的更高要求，堅持規(guī)范管理，穩(wěn)慎實施，加快建立更加充滿活力的人事管理制度和兼顧效率公平的收入分配制度。

11、全面加強公務(wù)員管理。認真做好公務(wù)員招錄工作，規(guī)范操作流程，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)“陽光考錄”；積極推行和落實機關(guān)平時考核制度，強化平時考核結(jié)果的運用；深入開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動；扎實做好公務(wù)員獎勵和懲戒管理工作；依法做好公務(wù)員管理登記工作，健全公務(wù)員檔案資料庫；全面開展新一輪“5+X”培訓(xùn)，組織全區(qū)公務(wù)員輪訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)。

12、深化人事管理制度改革。繼續(xù)實施機關(guān)事業(yè)單位在編人員零增長調(diào)控。進一步深化事業(yè)單位全員聘用及崗位設(shè)置管理，積極探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整機制，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例；進一步加強事業(yè)單位公開招聘管理，推行面試考官持證上崗制度，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管和巡視力度，確保考試安全；做好事業(yè)單位年度考核指導(dǎo)及審批工作；做好全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作；開展事業(yè)單位人事管理政策的調(diào)研。

13、穩(wěn)步推進收入分配制度改革。深入推進企業(yè)工資集體協(xié)商，重點開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立工資集體協(xié)商典型企業(yè)案例庫。完善事業(yè)單位績效工資管理辦法，對績效工資總量實行分級分類管理，提升績效管理水平。加大績效工資實施監(jiān)督檢查力度，會同有關(guān)部門對事業(yè)單位績效工資執(zhí)行情況進行專項檢查。

14、扎實做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。落實軍轉(zhuǎn)安置政策，規(guī)范安置程序，認真完成2014年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)；貫徹落實解困政策，注重政策宣傳引導(dǎo)，加強部門溝通協(xié)作，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。

五、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保障和諧穩(wěn)定

堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益并舉，增強勞動關(guān)系工作應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的能力，推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

15、暢通各類投訴舉報渠道，完善調(diào)處機制。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法行動，及時查處重大違法案件。健全執(zhí)法辦案協(xié)作機制，做好拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送工作。切實做好農(nóng)民工工作，努力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。制定實施《區(qū)勞資糾紛調(diào)解暫行辦法》，實現(xiàn)業(yè)務(wù)下沉，充分發(fā)揮基層調(diào)解作用，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

16、做好新修訂的《勞動合同法》、《省勞動合同條例》的貫徹實施，全面推進勞動合同制度擴面提質(zhì)。以非公企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為重點，繼續(xù)實施集體合同“彩虹計劃”。全區(qū)勞動合同和集體合同簽訂率保持在99%和92%以上。

17、完善重點聯(lián)系、定點聯(lián)系企業(yè)制度，搭建與企業(yè)溝通服務(wù)橋梁。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，不斷擴大覆蓋面，建立健全激勵、約束和退出機制，確保和諧勞動關(guān)系企業(yè)數(shù)量占已建工會企業(yè)數(shù)的50%以上。

18、深化省級勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，進一步完善考核細則，發(fā)揮優(yōu)秀網(wǎng)格示范作用。扎實做好網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)信息采集工作，強化網(wǎng)格監(jiān)測預(yù)警功能，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)規(guī)模裁員、拖欠工資等異常情況。以基層網(wǎng)格為載體，網(wǎng)格監(jiān)測預(yù)警機制為基礎(chǔ)，建立勞動關(guān)系運行和勞動者權(quán)益情況監(jiān)測制度。推進全省聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)，平臺舉報投訴案件按期運行率達到95%以上。

19、加強仲裁辦案規(guī)范化、標準化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，立案處理案件結(jié)案率達94%以上、按期結(jié)案率100%。加強對重大集體爭議案件的處理，快辦慎審，確保不發(fā)生集體爭議群體性事件。進一步推進裁審對接工作，正確把握調(diào)裁尺度。加快勞動人事爭議仲裁院實體建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范仲裁院。

六、突出夯實基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平

以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標，著力推進標準化、信息化和專業(yè)化建設(shè)，不斷完善人社基本公共服務(wù)體系。

20、打造標準化基層公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌梳理就業(yè)、社保、勞動關(guān)系、仲裁、監(jiān)察等下沉街道、社區(qū)（村）的各項業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)定基層平臺工作內(nèi)容和職責。進一步完善基層平臺工作考核辦法，開展星級平臺評比，建立健全激勵機制，不斷提高基層平臺管理水平。加強基層平臺工作人員隊伍建設(shè)，開展優(yōu)秀協(xié)理員評比表彰，繼續(xù)推進勞動保障協(xié)理員培訓(xùn)，確保基層協(xié)理員持證上崗率提高到80%以上。

21、加快信息化建設(shè)。根據(jù)實際工作需要，引入自助服務(wù)模式，在區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置一體機自助服務(wù)區(qū)，提供查詢、打印、業(yè)務(wù)辦理預(yù)約、靈活就業(yè)人員繳費等自助服務(wù)。完善“網(wǎng)上經(jīng)辦”功能，簡化錄用、參保、停保等業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率。深入推進“就業(yè)e圖”建設(shè)做實機關(guān)事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)。

22、提供均等化服務(wù)。完善村級平臺，推進全區(qū)所有行政村居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)“四個不出村”全覆蓋。進一步提高機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放率。