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2012年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“商貿(mào)旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭列省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和建設(shè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機，大力拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)檔次、打造產(chǎn)業(yè)龍頭，進一步強化招商引資、加快項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，強力推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

工作目標(biāo)

——全縣社會消費品零售總額達到38億元，增長17%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值達到37.2億元，增長26.1%；

——專業(yè)市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿(mào)出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

重點任務(wù)

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建大物流產(chǎn)業(yè)格局。一是科學(xué)規(guī)劃管理。啟動以華北物流為核心，以航空、鐵路、特色農(nóng)產(chǎn)品等專項物流為補充的大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。成立物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會，進一步加強對全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)與綜合協(xié)調(diào)。二是加快物流企業(yè)發(fā)展。充分利用省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的聚集效應(yīng)和優(yōu)惠政策，著力打造以華北物流、航空物流、家具產(chǎn)業(yè)園、反向物流園、食用菌交易市場和冀東水泥、中鹽密度板等骨干企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。三是推進重點項目建設(shè)。年內(nèi)確保華北物流大宗建材交易配送區(qū)投入運營，家居裝飾材料交易配送區(qū)招商入駐，其他功能區(qū)沿街商鋪交付使用。反向物流園二手車交易區(qū)主體完工。航空、鐵路、食用菌、花卉、農(nóng)副產(chǎn)品、冷鏈等專項物流建設(shè)取得新進展。

（二）強化專業(yè)市場建設(shè)，提升輻射帶動功能。一是提升一批現(xiàn)有專業(yè)市場。以榆樹林子果蔬、亞歐果仁、萬泉花卉等現(xiàn)有市場為重點，擴大市場規(guī)模，提升管理水平，年內(nèi)培育省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場1個。二是新建一批專業(yè)市場。汽車產(chǎn)業(yè)園完成路網(wǎng)、4S店和汽修汽配區(qū)主體工程，食用菌市場交易大廳主體完工，家具配送交易市場招商入駐。三是謀劃一批專業(yè)市場。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，謀劃大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和區(qū)域性專業(yè)市場。四是拓展現(xiàn)代服務(wù)市場。引導(dǎo)市場主體積極推廣新的交易方式和營銷方式，引進國內(nèi)外名店、名品、名牌入市經(jīng)營或設(shè)立銷售機構(gòu)，培育發(fā)展市場中介組織，及時為市場經(jīng)營者和商戶提供法律、金融、保險、評估、人才等專項服務(wù)，推動專業(yè)市場提檔升級。

（三）加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。一是加快推進現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展。完成主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點修編和航空城、臥龍新城商業(yè)網(wǎng)點編制工作。擴大家樂家、寬廣超市等商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，不斷提高承載能力和服務(wù)水平。逐步引導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)加快發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，促進小零售向大超市、小批發(fā)向大配送方向發(fā)展。主動與國家部委和知名企業(yè)聯(lián)系，嘗試舉辦區(qū)域性名牌商品會展。高質(zhì)量謀劃推進華北物流古建一條街、萬城新天地商場、中關(guān)村數(shù)碼城和特色商業(yè)街區(qū)（夜經(jīng)濟、美食街）等項目。二是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。進一步提高客官國際飯店、澤州大酒店、陽光酒店等大型餐飲服務(wù)企業(yè)的服務(wù)功能和接待水平，力爭亮達國際酒店年底前投入運營。加快餐飲業(yè)評星、品牌餐飲引入和特色餐飲包裝推介工作，加快推動升級步伐。三是加強從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。商務(wù)、人社、衛(wèi)生等部門要強化服務(wù)業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)，年內(nèi)計劃培訓(xùn)從業(yè)人員500人次。

（四）加快農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)流通體系。一是大力推進農(nóng)村流通體系建設(shè)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為依托，進一步完善提升日用消費品、農(nóng)資和郵政3家配送中心服務(wù)功能，配送能力達到60%以上。年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)家店50家，每個中心村配建1-2家農(nóng)家店，構(gòu)建以縣城配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)點為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以住宅小區(qū)為依托，配套建設(shè)便利店、特色早餐店等生活必備業(yè)態(tài)，年內(nèi)新增社區(qū)便利店10家。三是完善家政服務(wù)體系。年內(nèi)創(chuàng)建1家較為規(guī)范的家政服務(wù)公司。

（五）加強“三外”工作，努力增加經(jīng)濟外向度。一是利用外資實現(xiàn)新突破。依托食品加工、化工制造、礦山冶金、航空制造、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，謀劃包裝5個以上利用外資項目，鎖定重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，以國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺，主動與世界知名企業(yè)實施點對點、一對一對接，年內(nèi)實際利用外資700萬美元以上。二是努力拓展對外貿(mào)易。認真落實《市鼓勵外貿(mào)發(fā)展的扶持政策》，年內(nèi)新增出口企業(yè)1-2家。加大舒適、山莊飼料、森源、潤隆、亞歐5家骨干企業(yè)扶持力度，擴大國際市場占有率，提高出口份額。三是積極開展對外經(jīng)濟合作。支持縣內(nèi)企業(yè)到境外投資，創(chuàng)造條件開展對外勞務(wù)輸出。

（六）著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，為城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。新開工的房地產(chǎn)項目要聘請知名資質(zhì)機構(gòu)設(shè)計建設(shè)方案，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)初審、專家評審、縣規(guī)委會審議的審批機制。二是打造一批精品工程。突出“文化、精致、典雅、和諧”主題，建設(shè)一批文化品位高，現(xiàn)代氣息濃的精品小區(qū)和標(biāo)志性建筑，為建設(shè)冀遼蒙交界區(qū)域中心城市提供支撐。年內(nèi)重點實施總投資23.7億元的山水新城、府佑新城、府佑家園、古泉別苑、金世紀(jì)家園續(xù)建、帝景花園續(xù)建、北城新區(qū)開發(fā)等10個房地產(chǎn)項目。三是全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。大力推進物業(yè)管理市場化、專業(yè)化進程，建立業(yè)主與企業(yè)雙向選擇機制，培育龍頭物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供高質(zhì)量、高效率的物業(yè)服務(wù)。四是強化行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格房地產(chǎn)項目審批程序，加大項目招投標(biāo)、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重點查處先建設(shè)后審批、先開工后招投標(biāo)和擅自更改設(shè)計方案等行為，維護城市建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（七）推進交通運輸業(yè)建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進省道平青樂線升級國道、縣級興榆線升級省道、101線過境路和客運北站等項目建設(shè)。二是提高交通運輸能力和服務(wù)水平。大力拓展運輸服務(wù)通達度和覆蓋面，城市公交公司要借鑒外地經(jīng)驗，不斷完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，適應(yīng)城市發(fā)展需求。加大“黑車”整治力度，提升出租車檔次和從業(yè)人員素質(zhì)，努力為群眾提供安全、便捷、舒適的交通服務(wù)。三是大力推進綠色交通建設(shè)。以低投入、低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，降低交通運輸和交通設(shè)施對環(huán)境帶來的負面影響，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。四是完善質(zhì)量監(jiān)督機制。高標(biāo)準(zhǔn)制定工程建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的工程質(zhì)量監(jiān)督機制，建立工程設(shè)計和質(zhì)量可追溯體系，確保工程質(zhì)量和進度。

（八）積極拓展金融保險和信息業(yè)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟能力。一是進一步擴大金融保險業(yè)總量。全縣金融機構(gòu)存款余額達到106億元，增長10.5%，貸款61億元，增長13%，存貸比達到55.8%以上。保險業(yè)保費收入達到2.51億元，增長20%。二是培育壯大金融保險主體。積極爭取省內(nèi)外金融保險機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，年內(nèi)入駐我縣金融保險主體1-2家。逐步增加小額貸款或擔(dān)保公司的數(shù)量，年內(nèi)完成農(nóng)村商業(yè)銀行改制，努力為經(jīng)濟發(fā)展提供金融保險服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。金融保險機構(gòu)要根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位的金融保險服務(wù)。加大支持力度，金融機構(gòu)要保障服務(wù)業(yè)重點項目信貸供給，緩解資金“瓶頸”制約，促進服務(wù)業(yè)做大做強。四是加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。移動、聯(lián)通、廣通等部門要增加設(shè)施投入，提升服務(wù)功能，年內(nèi)廣播電視人口綜合覆蓋率達到98%以上，寬帶、移動服務(wù)網(wǎng)點延伸到行政村和50戶以上自然村，3G和高清電視信號覆蓋到縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（九）加強市場監(jiān)管，保障食品藥品安全。一是切實加強食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮相關(guān)組織機構(gòu)作用，深入研究部署全年食品藥品安全工作，加大市場運行監(jiān)測經(jīng)費及檢驗檢測經(jīng)費保障力度，確保各項工作有序開展。二是加強市場運行監(jiān)測。完善市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握重點商品市場信息，強化市場預(yù)警，提高調(diào)控能力。三是加強市場監(jiān)管。大力開展食品藥品專項整治行動，深入實施放心酒、放心肉、放心藥工程，確保全縣食品藥品安全。

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市場建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導(dǎo)和檢查落實力度，及時研究解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，改革現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計辦法，調(diào)強第三產(chǎn)業(yè)比重，努力將打造成三省交界區(qū)域最活躍的商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)。

（二）強化招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區(qū)和世界500強、中國500強等大型企業(yè)，圍繞現(xiàn)代物流、大型商貿(mào)綜合體等重點產(chǎn)業(yè)和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。

（三）創(chuàng)新工作機制?？茖W(xué)分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，實行重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任單位承辦、年終考核、兌現(xiàn)獎懲機制。對重點工作成立專門工作班子，定目標(biāo)、定人員、定時限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度目標(biāo)完成情況，加大工作推進力度。實行縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，及時解決項目推進過程中遇到的用地、資金、水電等問題，為加快項目建設(shè)提供保障。探索新的招商服務(wù)舉措，提高項目落地成功率?？h督考辦要把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)列入年度考核，年末對商貿(mào)流通企業(yè)十強、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展先進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。

（四）加大扶持力度。各有關(guān)部門要加大扶持力度，努力形成跨越發(fā)展的強大合力。商務(wù)部門要充分發(fā)揮市場建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭抓好各項規(guī)劃的落實和服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作。發(fā)改部門對新上服務(wù)業(yè)項目要積極爭列省市重點、跑辦立項手續(xù)。財政部門2012年要安排商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金200萬元，并會同商務(wù)部門共同研究資金補貼辦法和配套獎勵辦法，充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)帶動作用。稅務(wù)部門要研究相關(guān)支持政策，對符合條件的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目給予稅收減免。工商部門要簡化前置審批，放寬市場準(zhǔn)入。金融和電力部門對重點服務(wù)業(yè)項目要給予政策支持。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，積極謀劃對策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)，需縣內(nèi)辦理和解決的事項，相關(guān)部門要按照“特事特辦、急事急辦、一事一議”的原則，搶時間，爭速度，積極協(xié)調(diào)落實各項扶持政策，需赴省市辦理的事項，要派專人領(lǐng)辦、盯辦。新建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在拆遷、土地征占等方面認真履行職責(zé)，為項目落地提供便利條件。公安、交通部門要創(chuàng)造條件為服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟綠色通道，降低成本，提高效率。