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以信息化建設為基礎，著力實現信息引領中小微企業發展

信息化是帶動企業工作創新和升級，提升管理水平和競爭力的重要方式。要以信息化為引領，全力抓好“一建”、“二整”、“三調”三項工作內容,提升信息對發展和全市中小微企業的作用和推動水平。

（一）建立信息服務平臺。以市級平臺為樞紐，以綜合服務平臺和信息化服務平臺為依托，以社會化專業化服務機構為基礎,建立覆蓋全市的中小企業信息化服務平臺，為中小微企業提供及時便捷的市場、政策、融資、維權、用人等服務。

（二）整合三級網絡，實現三網融合。整合現有資源，探索建立市、縣、企、服務體系四級聯網機制。以市級平臺為中心，建立輻射各縣（市、區）、服務體系、企業的信息化網絡體系，市局設立綜合管理平臺，融資項目庫、產業目錄庫、轉型項目庫和扶持資金項目庫等資源，實現信息和資源的共享。實現網上報送、網上評審。在此基礎上開辟“民營企業之窗”論壇，企業可以自由交流，市局選派專人管理，并對企業提出的問題進行網上答疑。充分發揮信息的引領性、激勵性、政策性和實效性，實現信息引領民企發展。

（三）調整信息工作思路。調整創辦信息平臺的思路，由以前的簡單建設調整到信息化引領中小微企業發展的高度上，以信息引領促發展，以信息引領轉調產，以信息引領誠信，以信息引領管理，以信息引領增效。

以落實政策為支撐，著力幫扶企業超常發展

民營經濟興則全局興，民營經濟活則全局活。為此，市委市政府先后出臺了兩個推進民營經濟發展的文件，2013年，我們要以政策支撐為導向，從兩個方面不斷加大對中小微企業扶持力度，義不容辭地肩負起轉型跨越發展的重任。

（一）制定落實政策配套意見。全市中小企業系統要加強領導，精心組織，健全機制，狠抓落實，勇做轉型跨越發展的“發動機”、“服務器“、“推土機”，以更加務實的作風，更加積極的行動，制定“40條”和“22條”配套實施意見，讓政策不只停留在文件中，口頭上，還要落實在行動上，運用到實踐中，為企業發展鋪路搭橋，掃清障礙。

（二）制定獎懲考核辦法。按照市委市政府《關于大力推進民營經濟轉型跨越發展的意見》的要求，將發展民營經濟納入縣（市、區）黨委政府縣域經濟發展的目標責任考核。建立年初簽訂目標責任書，年中進行督導檢查，年終進行考核并獎懲兌現的工作格局。

以破解融資為重點，著力降低實體經濟發展融資成本

金融是經濟的命脈，多年來，融資難一直嚴重制約著我市民營經濟的快速發展。解決民營經濟融資難問題不僅關系中小企業、民營經濟的運行質量，更關系全市轉型跨越發展總目標的實現。2013年我們將以破解民營經濟融資難題為重點，為合理、有效引導民間資本進入實體經濟著力打造三大通道。

（一）以設立“助金池”為切入點，全力破解民營經濟融資難題。積極與在并多家銀行洽談，按照不低于十倍放大效應匹配資金的要求，在服務產品、服務質量、服務效能的基礎上選定合作伙伴；并聯合市財政局就“助金池”資金使用、管理、風險防控制定相應的“助金池”管理辦法，通過“助金池”的設立，拓寬中小微企業間接融資的通道。

（二）以設立“產業基金”為突破口，開拓民間資本進入實體經濟的途徑。積極探索設立“產業基金”，委托下設機構、基金管理公司、投資公司等合作單位共同發起設立產業基金，借船出海，支持民營企業穩步發展。產業基金的來源除政府引導資金外，還要廣泛吸納不限于市范圍內國有股份制銀行、商業股份制銀行、信托公司、證券公司及民間資金等。

（三）以市政府補助為推手，提升擔保業務，服務企業的質量。積極組織符合條件的融資性擔保機構申報享受國家免稅政策和國家扶持資金等優惠政策，使擔保公司做大做強。聯合財政、稅務等部門繼續加大擔保機構減免稅費政策的落實力度，讓那些支持中小微企業發展的擔保機構仍然“有利可圖”，從而增強他們為民營經濟融資擔保的積極性，進而形成民營經濟融資大環境的良性互動。

以盤活存量為內容，著力增強民企發展后勁

土地是企業發展的根基，是民企融資的關鍵。我市民營經濟大都是改革開放之后發展起來的，約有90%的規模以上企業存在用地產權模糊、租期將到和用地不合法的現象，其中，60%以上屬于租賃農村集體土地。2013年，我們要以盤活存量土地為內容，以“三改三變”為內容，努力破解民營企業土地產權不明晰問題。

（一）改革民企租地現狀，變租為購。對全市民營企業用地進行一次清查，按民營企業用地、以租代征用地、憑證用地分類，對以租代征的企業用地，且企業有一定發展潛力的，按相關土地政策通過繳納罰款，由國土部門處罰后掛牌，變租為購。企業繳納工業用地出讓金后完善土地手續，解決企業產權明晰問題（國、民企享受同等政策）。

（二）改變民企無房產現狀，變擔為押。由于我市中小微企業土地產權模糊，導致地上的建筑物均未辦理房產手續，造成融資難。沒有有效的貸款抵押物，大都借助擔保公司融資。在理順土地關系后，要與房地局積極溝通，盡快為民企辦理房產手續。以此，幫助企業將擔保貸款變為抵押貸款，降低融資成本。

（三）改變民企傳統經營思維，變閑為用。對“五小企業”和“污染企業”要積極引導，引導企業積極調產轉型。對調產不成的“五小”企業及沒有競爭力且違法用地問題嚴重的企業予以取消并轉給有優勢的企業上馬，變閑為用。

以實施品牌戰略為紐帶，著力促進民營企業做大做強

民營企業要發展、要振興，必須具有戰略眼光和品牌意識。要以品牌為紐帶，以點穿線、以線帶面，讓民營企業在不同層面形成燎原之勢。

（一）實施省部品牌企業培育戰略，帶動企業調產增效。在不同行業、不同縣域選擇科技含量高、發展前景好的企業創建為省部品牌，通過品牌的標桿效應、拉動作用，帶動多個企業達到調產增效。

（二）實施“誠信企業”打造戰略，推動企業增強內生動力。

山西“票號”從無到有、從小到大，之所以東渡扶桑，西及東歐，南涉諸島，“名譽著于全球”，就是因為他們謹守了“信用”二字。2013年，我們要加強民營企業資信扶持、評級和信用征集工作，形成各部門廣泛認可的企業信用信息征集與使用機制。樹立100個誠信經營企業，增強企業內生動力。

（三）實施“農副產品加工業”扶持戰略，帶動農民增產增收。作為省會城市，對農副產品及其加工產品具有較強的消費能力。同時，食品工業具有較強的抵御市場風險能力和較好的發展前景，這是我們調整產業結構，實現產業轉型需要高度關注的一個領域。2013年我們要著力培養10個農副產品加工業，不僅在一定程度上增強經濟防風險能力，促進就業，還可帶動周邊城郊農民增產增收。

（四）實施“小巨人”企業培育戰略，促進企業快速成長。把符合我市產業規劃，主業突出，成長性好，銷售收入超億元的小巨人企業列入全市中小企業發展的主要目標，通過政策、資金、技術、管理等方面的引導和支持，形成以點帶面的示范效應，加快培育規模效益型、科技創新型、持續成長型的“小巨人”企業，2013年計劃培育“小巨人”企業15家，到2015年，全市“小巨人”企業達50家。

以創業園區建設為載體，著力培育就業平臺

（一）創立中小企業創業園，促進小微企業規范經營。按照市委“以園區建設為載體，加快現有開發區擴容提質。”的要求，探索建設各縣（市、區）民營企業創業園，相關縣（市、區）政府做好“七通一平”前期工作，通過政策引導、資金支持等多種途徑，推動縣域老企業異地搬遷、入園發展，指導協調新辦小微企業入園興業，形成集群效應。以此規范小微企業經營，提升小微企業的整體質量。配合省局和晉源區落實晉源中小微企業創業園的初建工作，力爭入駐中小企業突破100家，新增就業人數達到2000-3000人，將基地打造成為省內扶持服務中小企業創業發展的示范窗口和全省中小企業家交流基地，構筑我市民營經濟經濟發展新的支撐點。

（二）創新民企用人機制，促進大學生就業。創新民企用人機制，走出傳統家族企業任人為親的怪圈，以企業需求為出發點，以高等院校為依托，以大學生主動適應企業需求為導向的良性的就業模式。企業走進校園，高校建立民企就業信息庫，形成良性互動機制。2013年，我們要積極搭建大學生就業平臺，通過校企聯合、大學生就業節等模式，促進大學生就業。

（二）創建小微企業創業基地，促進全民創業發展。優化推薦優秀創業項目，通過培訓、網絡、資料、報刊等形式把優質創業項目推薦給有志創業者。2013年，新建2個小微企業創業基地，力爭為創業者提供優質創業項目突破100項，孵化企業200戶，吸納就業人員2000人以上。

以提質服務為關鍵，著力提供企業發展的新需求

加大對小微企業的服務力度，提升服務質量，通過四方面建設為中小微企業發展創造良好的發展環境。

（一）建設相對穩定的民營經濟宣傳版塊。以開辟專欄、專題、專訪的形式，在電視臺、日報社開設“民營經濟風采”、“民營經濟先鋒榜”等版塊，加大對中小微企業的宣傳力度；開設“政策在線”，定期邀請市直有關部門領導及金融機構專家解讀支持民營經濟發展的政策，介紹最新的便企利民措施,助推民營經濟轉型跨越發展。

（二）建設為中小企業服務的新形式。建立集公益性、專業性、綜合性的，直接為民營企業提供金融融資、人員招聘、人才培訓、資金項目申報、品牌營銷策劃、管理咨詢、財稅法律、資產評估、質量體系認證等涉企全過程一站式專業化服務的中小微企業綜合服務平臺—“中小微企業服務超市”，使服務的形式轉型，服務的內容集中，服務的質量提升，服務的方式便捷。

（三）建設為領導決策提供科學可靠的經濟分析依據。要探索建設“橫向到邊，縱向到底”的統計隊伍，創新市（縣、區）企業統計監測人員的隊伍補貼方式，調動和發揮統計監測的預測、預報、預警作用，完善經濟監測分析機制，密切關注我市民營經濟運行動態以及重點行業、重點企業的生產經營情況。在綜合性經濟分析的基礎上，開展稅收、產銷率等專項分析，為各級領導制定民營經濟發展決策提供科學依據。

（四）建設為中小微企業發展的公益性服務新機制。整合現有服務體系資源，探索為中小微企業提供公益服務的新方式，按照創業輔導、信息網絡、信用擔保、人才培訓、法律服務、行業協會、管理咨詢等九大服務項目，建立“政府+社會團體”的公益服務路徑，充分發揮民間組織的基礎作用，探索政府購買，團體服務相對稱的公益性服務體制，想企所想，急企所需，幫助企業解難事、辦實事。深入企業、了解企業困難，開展法律維權、融資擔保、創業輔導、人才培訓等援助工作。

以隊伍建設為抓手，著力提升全體干部綜合素質

作為全市中小企業、民營經濟的宏觀管理指導協調服務部門，要教育廣大干部以轉型跨越發展為總目標，創新思維、開拓進取，全面提升全系統干部的綜合素質，促進企業不斷做大做強。

（一）強化思想教育，樹立服務理念、增強實干精神。服務型政府是政府職能轉變的一個現實目標。我們要站在全市經濟轉型跨越發展的高度，提高全局干部為民營經濟服務的宗旨意識、責任意識、實干精神。廣大黨員干部要增強工作責任感和緊迫感，客服浮躁情緒，腳踏實地、埋頭苦干，把心思用在事業上，把經歷投入到抓落實中。

（二）改進工作作風，深入基層，增強服務本領。要在掌握實情上下功夫，深入基層，深入群眾，開展調查研究，切實了解基層的真實情況，找準制約發展的突出矛盾。解決工作中的難點問題；加強學習型機關建設，不斷加強學習特別是認真學習經濟運行理論知識，不斷深入實踐，掌握和使用民營經濟專項跨越發展的新思想、新知識、新經驗，掌握為中小微企業服務的本領。掌握引領民營經濟乘風破浪的技能。

（三）狠抓制度落實，強化績效考核，確保任務完成。我們要制定一系列完整的、關聯的、動態和科學的制度及體系。制度的生命力在于執行和落實，把制度作為我們實際工作的行動準則，加以具體實施，并由相關的監督部門細化、量化。層次鑒定責任制，同時建立績效評估機制。確保所指定的目標落實到實處，任務保質按期完成。

（四）樹立團隊意識、強化團隊協作。要必須充分發揮團隊合作精神，開拓思路，勇于創新。（1）各縣（市、區）局要樹立“全行業一盤棋”思想，為振興我市民營經濟集思廣益，積極奉獻。（2）各處（室）要開拓思路勇于創新，協同工作，密切配合。增強全局干部的向心力、凝聚力、提振精神、勤奮工作、統一思想、精誠合作，以團結向上的精神面貌和求真務實的工作作風推進民營經濟轉型跨越發展。

市委、市政府對民營經濟高度關注，也給予了殷切的希望，陳川平書記對振興民營經濟還作出重要指示。經過連續幾個月的努力，市直相關責任單位貫徹落實《中共市委、市人民政府關于大力推進民營經濟轉型跨越發展的意見》的實施意見終于匯編印發。2013年，全市民營經濟將迎來新一輪的大發展，對于民營經濟系統來說是機遇、更是挑戰。我們要自覺加強隊伍建設，內強素質，外樹形象，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，自覺地把思想統一到轉型跨越發展的要求上來，統一到市委市政府確定的目標任務上來，凝聚共識、提振信心，以提高經濟增長質量和效益為中心，以為企業辦實事、幫企解難事為主線，進一步優化發展環境，克服體制障礙，為民營經濟提供全方位的、更加高效、便捷的服務，為全市民營經濟的轉型跨越發展做出新的、更大的貢獻。