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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《2013年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》和《2013年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照“政府負(fù)責(zé)，抓大促小，控制源頭，綜合監(jiān)管”的原則，以全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為方向，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控為重點，以加快推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測體系建設(shè)為保障，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、主要工作

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

1.全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭帶頭作用，以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建為主線，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。建設(shè)好市蔡家渡果園場和玉皇頂果園場2個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。

2.強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等形式和手段，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，使農(nóng)民真正掌握高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測檢驗，完善檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

1.堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。積極配合省、市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，制定年度監(jiān)測計劃，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市等單位農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測，全年計劃抽檢畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、水產(chǎn)品等各類農(nóng)產(chǎn)品樣數(shù)782個（其中畜禽400個，蔬菜300個，果茶菌類62個，水產(chǎn)品20個）。在“國慶”、“春節(jié)”等重要節(jié)日，針對重點產(chǎn)品和重點地區(qū)開展監(jiān)督抽檢，依據(jù)監(jiān)督抽檢結(jié)果，及時查處問題產(chǎn)品。

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。積極爭取省市相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心項目建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。督促生產(chǎn)基地、超市等設(shè)立自檢室，指導(dǎo)開展自律性檢測，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)控。

（三）嚴(yán)格制度建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制

1.實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省實施〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，自2013年5月1日起，全市所有農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)企業(yè)和縣級食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社示范社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，全面實行以有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢驗（檢疫）合格證、有包裝（農(nóng)業(yè)“三品”，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外）、有標(biāo)識（以下簡稱“四有”）為門檻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；對從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的單位或者個人銷售的農(nóng)業(yè)“三品”實行以有包裝、其它食用農(nóng)產(chǎn)品以有標(biāo)識為門檻的經(jīng)營場所準(zhǔn)出制度。建立規(guī)范化管理示范點，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測等管理制度。

2.實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。深入貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度有關(guān)事項的通知》（政辦發(fā)〔2009〕72號）精神，全市所有批發(fā)市場、超市等各類市場主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，全部實行市場準(zhǔn)入。各類農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營者嚴(yán)格查驗入市的“四項”證明材料（產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全證書、產(chǎn)品檢驗合格證明、明確質(zhì)量安全責(zé)任的購銷合同），對不能提供上述證明的農(nóng)產(chǎn)品一律實行“逢進(jìn)必檢”，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。

3.實行農(nóng)產(chǎn)品退市制度。對檢測、檢驗出現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，依法堅決予以扣押并處理；同一產(chǎn)地的同類農(nóng)產(chǎn)品在3個月內(nèi)累計3次檢測不合格的，自最后一次檢出之日起6個月內(nèi)禁止在檢出地市場銷售，并由市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時函告產(chǎn)地所在市級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。在茶葉、食用菌、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)上建1～2個示范點，選擇有龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動的、終端市場較穩(wěn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點，逐步建立從生產(chǎn)到市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)。

（四）開展專項整治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢查。重點抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)場檢查。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，打擊污染破壞農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的行為，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染典型案件的查處力度，對重大案件進(jìn)行曝光，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。堅持突出重點、標(biāo)本兼治和屬地管理原則，在春秋兩季組織開展農(nóng)資打假和打禁（禁用藥物和非法添加物）專項治理行動，把甲胺磷、瘦肉精、孔雀石綠等禁限用藥物的非法生產(chǎn)、銷售、使用等行為作為監(jiān)管重點，切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制。開展農(nóng)資示范店建設(shè)，制定農(nóng)資示范店經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品實行市場準(zhǔn)入許可管理，推行農(nóng)資市場進(jìn)銷臺帳制度、農(nóng)（獸）藥管理制度。

3.加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中的用藥、用料檢查，重點檢查違禁農(nóng)（獸）藥、飼料和飼料添加劑使用，大力開展農(nóng)（獸）藥等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格把握農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期，大力推廣動植物病蟲害綠色防控技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)（獸）藥使用量。

4.加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識管理。規(guī)范“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)識使用管理，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)識使用情況開展2次以上專項清理和檢查，嚴(yán)厲打擊濫用、冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志的違法行為，維護(hù)生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。

三、保障措施

（一）建立健全責(zé)任體系。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，全面落實“地方政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任體系。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大人力、物力、財力的投入，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，通過技術(shù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（三）嚴(yán)格信息制度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度，擴(kuò)大消費者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)防因未正確把握輿論導(dǎo)向或因不當(dāng)報道造成不良社會影響。

（四）積極開展宣傳培訓(xùn)。結(jié)合“3.15”、“12.4”及食品安全宣傳周等活動，根據(jù)生產(chǎn)實際，采取集中與分散相結(jié)合、示范與觀摩相結(jié)合、課堂與田間地頭相結(jié)合、各級各類新聞媒體與部門培訓(xùn)相結(jié)合，全方面宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，提高人民群眾的自我保護(hù)能力和安全意識，增強(qiáng)全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作。市農(nóng)業(yè)、財政、工商、商務(wù)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要密切配合，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，做到信息互通、資源共享，形成齊抓共管的良好局面。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核工作。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的檢查督辦，及時通報督查情況，督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。