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年度假區(qū)政法綜治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市、區(qū)政法綜治工作會(huì)議、區(qū)委三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)兩會(huì)精神，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和度假區(qū)建區(qū)20周年兩大工作任務(wù)，以提高黨的執(zhí)政能力為核心，以“構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安度假區(qū)”為目標(biāo)，強(qiáng)化和完善政法綜治工作機(jī)制，全面推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為度假區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、深入推進(jìn)“平安度假區(qū)”創(chuàng)建，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以深入推進(jìn)“平安度假區(qū)”創(chuàng)建為落腳點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要把政法綜治工作納入度假區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和本部門單位工作大局，以創(chuàng)5A和度假區(qū)建區(qū)20周年為抓手，統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)要求，確保工作落實(shí)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)主責(zé)的原則，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓，切實(shí)落實(shí)政法綜治工作責(zé)任。充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的職能作用，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，切實(shí)把“平安度假區(qū)”的創(chuàng)建工作延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

2.健全和完善政法綜治機(jī)制。針對(duì)度假區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，建立和完善三項(xiàng)機(jī)制。一是健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境建設(shè)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤皯?yīng)評(píng)盡評(píng)”。二是建立完善矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)排查工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確任務(wù)要求，突出排點(diǎn)，逐步建立全覆蓋、拉網(wǎng)式的排查工作機(jī)制。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作體系，創(chuàng)新公調(diào)對(duì)接機(jī)制。三是建立完善法治建設(shè)和效能考核對(duì)接機(jī)制，把法治建設(shè)考核延伸到各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門健全依法治理組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，確?！坝腥斯苁?、有人干事”，把法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.加大政法綜治工作創(chuàng)新力度。每月召開公安、交警、消防、法庭，兩鎮(zhèn)一街道政法委及管委會(huì)相關(guān)部門參加的區(qū)域維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議，全面建立和推進(jìn)維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。加大“平安工地”創(chuàng)建工作，由住建、公安、勞動(dòng)社保、工會(huì)等部門牽頭，全面做好兩鎮(zhèn)一街道工程管理、工程款支付，全力打造平安、和諧工地。強(qiáng)化軍地維穩(wěn)協(xié)作，定期就反邪教、維穩(wěn)、人民防線與部隊(duì)展開協(xié)作，共同維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定。加快組建水上公安派出所，辦公駐地、所需設(shè)備、人員等年內(nèi)落實(shí)到位，并全面開展工作。

4.提升社會(huì)治安防范能力。建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系，以技防提升年為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、重要道路節(jié)點(diǎn)等部位的掌控力度，不斷加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、安置小區(qū)等易受侵害公共場(chǎng)所的技防建設(shè)，提高安全防范工作水平，防止發(fā)生突發(fā)意外事件，有效擠壓違法犯罪空間。制定和完善各項(xiàng)安全事故、災(zāi)害緊急處置預(yù)案。突出抓好交通、防火和生產(chǎn)生活安全工作，落實(shí)安全防范措施。

5.推進(jìn)平安創(chuàng)建系列活動(dòng)。在年平安創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，建立健全“牽頭單位為主、相關(guān)部門參與、條塊結(jié)合、齊抓共管”的工作機(jī)制，深入推進(jìn)度假區(qū)平安工地、平安拆遷、平安交通、平安學(xué)校、平安景區(qū)、平安林區(qū)等為重點(diǎn)的系列平安建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將其作為衡量社會(huì)治安綜合治理工作的重要尺度，積小安為大安。

二、加大“法治度假區(qū)”建設(shè)力度，提升干群法治意識(shí)

6.全面提升干部群眾法律意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮度假區(qū)法律顧問團(tuán)作用，切實(shí)提高依法行政的能力，不斷鞏固度假區(qū)法治建設(shè)成果。以“法治度假區(qū)”建設(shè)為抓手，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)機(jī)制。積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部“菜單式”學(xué)法選學(xué)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法管理水平。加大干部群眾在征地拆遷、安全生產(chǎn)、信訪接訪等工作中法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)把普及法律知識(shí)和傳播法治理念、培育法治精神有機(jī)結(jié)合起來，把主張權(quán)益和履行法定義務(wù)結(jié)合起來，強(qiáng)化人民群眾依法解決矛盾糾紛及依法表達(dá)訴求和依法信訪上訪意識(shí)。

7.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照市、區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)度假區(qū)實(shí)際，全面實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，免費(fèi)辦理《居住證》，把以證管人、以房管人、以業(yè)管人各項(xiàng)措施落到實(shí)處。積極開展“攜手新市民，共創(chuàng)新家園”的主題活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)職能部門攜手服務(wù)新市民。建立健全流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，完善信息收集整理、分類管理、日常巡查、責(zé)任倒查等各項(xiàng)制度，確保做到底數(shù)清、情況明。緊抓流動(dòng)人口中的“三無人員”、違法犯罪高危人員、分散務(wù)工經(jīng)商人員等重點(diǎn)對(duì)象，最大限度消除涉及特殊人群的社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生涉及特殊人群、有重大影響的惡性刑事案件，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

8.著力提升法治化建設(shè)水平。以落實(shí)法治惠民為落腳點(diǎn)，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，加快推進(jìn)法治文化建設(shè)，促進(jìn)“法治度假區(qū)”建設(shè)工作質(zhì)效提檔升級(jí)。鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要進(jìn)一步深化行政指導(dǎo)工作，促進(jìn)常態(tài)化和規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提高。根據(jù)度假區(qū)法治建設(shè)實(shí)際，深化法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，積極打造一批具有度假區(qū)特色的法治長(zhǎng)廊、法治示范社區(qū)等載體，全面提升度假區(qū)法制化建設(shè)水平。

9.強(qiáng)化宣傳輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)法治宣傳力度，在度假區(qū)范圍內(nèi)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)和民主法治意識(shí)。人民法庭、鎮(zhèn)（街道）司法所等部門單位要積極組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在度假區(qū)上下、各行各業(yè)形成學(xué)法用法的熱潮。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)部刊物等載體，大力宣傳深入推進(jìn)度假區(qū)政法綜治工作的創(chuàng)新做法、實(shí)踐和工作成效，宣傳動(dòng)員度假區(qū)機(jī)關(guān)各部門、社會(huì)各界和人民群眾實(shí)踐、參與和支持政法綜治工作。充分利用《政法工作簡(jiǎn)訊》這一平臺(tái)，加大輿論宣傳力度，在度假區(qū)機(jī)關(guān)營(yíng)造良好的法治氛圍。

三、加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，提高社會(huì)治安防范水平

10.加強(qiáng)基層政法單位建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、司法所、信訪辦、派出所、交巡警中隊(duì)等基層政法單位的建設(shè)，以基層和執(zhí)法一線為重點(diǎn)，以解決實(shí)際問題為核心，建立健全政法干警定期集中培訓(xùn)制度，以不斷提高執(zhí)法能力和水平。要將政治素質(zhì)好、執(zhí)法能力強(qiáng)的政法干警充實(shí)到社區(qū)（村），切實(shí)提高社區(qū)村警務(wù)工作戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持工作重心下移，確保村級(jí)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡防隊(duì)組織、人員、工作、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。進(jìn)一步整合各方面力量，充分發(fā)揮度假區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理工作的創(chuàng)新。

11.加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，堅(jiān)持從創(chuàng)新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法制度入手，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和水平。以區(qū)政法系統(tǒng)深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法核心價(jià)值觀教育為契機(jī)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，根除特權(quán)思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺做到忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于法律，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)。積極選樹一批思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)過硬的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)打造一支與度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政法隊(duì)伍。

12.加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)派出所聯(lián)防、戶口協(xié)管員等專職治安力量的規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，提高素質(zhì)，落實(shí)保障，確保充分發(fā)揮作用。充分發(fā)揮治安信息員、綜治協(xié)管員、義務(wù)巡邏員、治安志愿者等隊(duì)伍的作用，廣泛動(dòng)員黨員、團(tuán)員、民兵、離退休人員等參與治安防范，構(gòu)建以專職治安巡防隊(duì)為骨干、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的群防群治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域日常管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為維護(hù)度假區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

13.加強(qiáng)基層信訪隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建高素質(zhì)隊(duì)伍”的要求，根據(jù)度假區(qū)信訪工作特點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）及管委會(huì)相關(guān)部門要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)和知識(shí)培訓(xùn)，一手抓思想教育工作，不斷提高信訪工作人員的法制意識(shí)和依法辦事意識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感，努力把信訪隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，努力把各類矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“明天更美好”和度假區(qū)創(chuàng)5A、建區(qū)20周年?duì)I造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。