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2014年是全面完成“十一五”規劃目標的最后一年，是加快發展、推進轉型的關鍵之年。我委2014年工作的總體要求是：以科學發展觀統攬發展改革工作，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實市委十一屆九次全體(擴大)會議要求，緊緊圍繞建設現代化新的工作目標，以“堅持加快發展、推進轉型升級”為工作主線，集中力量抓對上爭取，堅持不懈抓難點攻關，求真務實抓重點突破，積極推進機關作風和效能建設，不斷增創發展改革工作新優勢，為實現全市經濟社會發展新跨越作出新的貢獻。

一、著力抓好“十二五”規劃研究和編制。

做好“十二五”規劃編制工作，關鍵是要對事關全局的重大問題、重要環節和重點領域加強調查研究，強化規劃深度，規范編制程序，提高編制工作質量和可操作性，充分發揮規劃對經濟社會發展的引導作用。一要深入開展調查研究。在規劃基本思路編制的基礎上，一方面要全面分析國內外環境特別是經濟運行情況，認真把握國家“十二五”規劃編制的思路、總體要求及政策取向；另一方面要全面摸清我市經濟社會發展的現狀，了解掌握周邊發展態勢，做到有機結合。二要認真起草規劃《綱要》（草案）。重點突出深化農村改革、改善民生質量、調整產業結構、實現自主創新、優化需求結構、推進體制創新、完善城市功能、協調社會發展、實現生態文明等重大問題和重點內容，年內完成規劃《綱要》（草案）；組織協調重點專項規劃、區域規劃的編制，年內完成服務業、信息化等大部分專項發展規劃，抓好兩區以及三個城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作先導區的“十二五”規劃綱要編制。三要創新規劃編制工作機制。加快建立專家評議機制、社會公眾參與機制、人大與政協聽議機制、各類規劃之間的銜接協調機制，保證規劃編制質量。委各科室要按照職責，加強協作，強化責任落實，合力推進規劃編制工作，確保規劃編制任務的完成。

二、著力擴大內需和促進投資發展。

緊緊抓住國家、省擴大內需的難得機遇，進一步深化項目帶動，全力推進重大項目建設，確保全社會固定資產投資增長20%以上。

一要集中力量加快重點項目推進。要始終把重點項目推進作為重中之重，加快全市重點項目建設，確保重點項目超額完成年度投資任務，帶動并促進投資繼續保持高增長。在項目推進上要繼續突出“四個抓”，確保續建項目快建成快投產、確保新開工項目快建設快竣工、確保擬開工項目快開工快建設、確保前期項目快準備快啟動，保證列入各級的重點項目順利快速推進，重點協調組織好每月重大項目集中開工開業活動，力爭實現月月有一批新項目開工、月月有一批新項目竣工、月月有一批新項目投運；進一步加強重點項目“四個體系”建設，完善市領導掛鉤聯系重點項目等制度，加強綜合協調，做好重大項目的要素優先保障，保證重點項目的順利實施；要按照“四個一批”的原則，著力做好“十二五”期間擬實施重大項目的儲備，編制一批重大項目爭取列入到上級的規劃籠子，搶得發展先機，增強發展后勁。

二要全心全意強化項目服務。始終堅持“項目為上、服務為先”，積極主動為重大項目提供綠色通道、快速通道，積極推進“兩延伸一提速”服務，突出以政府投資項目為重點，嚴格計劃監控，強化程序管理，確保政府投資項目規范操作，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的作用；積極推進工程建設領域突出問題專項治理工作，為項目建設營造良好環境。

三、著力推動服務業發展。

全面實施服務業三年倍增計劃，爭取服務業增加值占比年均遞增1個百分點。

抓好扶持政策修訂。為加大服務業三年倍增計劃推進力度，抓緊研究出臺服務業三年倍增計劃配套政策，修改完善服務業集聚區及重點項目考核意見、服務業引導資金使用及管理辦法等，加大對知識密集型、高附加值的現代服務業和具有本市特色的傳統服務業重點扶持，進一步加大對上爭取，努力為服務業企業、項目爭取更多政策優惠和資金支持。

抓好服務集聚區及重點項目建設。積極推進并扶持符合產業發展要求、有特色產業形態、有明晰布局框架、有明確業主單位（管理機構）的集聚區建設，形成一批有影響力、有競爭力、有聚合力的重點服務業集聚區；積極發揮服務業引導資金的作用，重點鼓勵并扶持物流、服務外包、商務服務、金融服務、科技服務業等重點項目建設和重點企業發展，積極引導服務企業進行商標注冊及有關質量體系認證，培育和壯大一批服務業企業爭取成為省級服務業名牌企業、品牌企業和物流A級企業，發揮龍頭帶動作用。

抓好服務業招商引資。加大服務業招商引資、引才引智力度，認真做好項目包裝工作，進一步提升服務業招商引資、引才引智工作水平，為服務業發展搭好服務平臺。

四、著力推進接軌上海工作。

一是加強世博對接，推動世博經濟發展。研究制定《市2014年對接世博行動計劃》；加快信息化平臺、世博旅游預定系統、自駕車停車場等游客中心軟硬件建設，更好地發揮游客中心的功效；以金倉湖、鄭和公園入圍世博體驗之旅示范點為契機，加快旅游載體建設進度，提升接待能力及水準，；主動參與世博文化活動，加大爭取力度，確保江南絲竹等特色節目在世博會上展現；積極開展世博特許產品經營，爭取獲得參與世博更多的商機；增派干部赴上海世博局掛職鍛煉，組織參與園區志愿服務、開展城市志愿服務；借助世博平臺加大駐點招商、展會定向招商及專項招商，吸引更多企業來太投資興業；加大后世博的研究和爭取，積極開展參與世博、服務世博專題活動。

二是加快共建合作，推進產業對接。進一步完善產業發展區域規劃，突出區域產業發展重點，加強對重點產業、重點企業的引資力度和服務功能建設；進一步加大園區對接、共建力度，建立陸渡、璜涇與對口單位共建聯動機制，制定入區企業標準和服務體系，提高開發建設標準，加大基礎設施投入，承接產業轉移；加快推進港區、新區及其它鄉鎮工業區與上海金橋、張江等開發區結對，開展多種形式的園區共建工作，加強LOFT工業設計園與上海創意產業中心合作。

三是深化區域對接，接受全面輻射。圍繞交通、規劃、環保等重點，加快與接壤的嘉定區、寶山區的區域對接，推進接壤區域合作共建工作。繼續深化人才、高校等軟環境對接，全面接受上海輻射。

五、著力推進改革創新工作。

一是積極推進體制改革工作。認真研究，編制年度改革工作要點，做好分解落實，并加強情況跟蹤、總結。以城鄉一體化綜合配套改革3個先導區推進為契機，積極探索，加快研究全市城鄉一體化推進中社會事業領域改革等相關問題，保證我市城鄉一體化綜合配套改革的順利開展；繼續深化行政審批制度改革，堅持“再清理、再簡化、再合并”的原則，牽頭組織好行政審批項目清理后評價和繼續清理工作，提高政府行政效能；繼續加強醫療衛生、工資、機構等改革的推進，積極參與其中；繼續做好改革信訪解釋工作，維護社會穩定。

二是積極推進企業上市。按照“培育一批、改制一批，輔導一批、申報一批、上市一批”的總體要求，繼續狠抓企業上市基礎工作，修改完善并兌現落實企業上市扶持政策，支持鼓勵企業改制上市。加強重點擬上市公司的服務工作，力爭企業上市實現突破。年

三是積極推進金融創新。發揮好已有債券的平臺，認真研究，協調推進國資公司發行企業債的相關工作。繼續做好創投企業的扶持培育工作，力爭為更多的創投企業享受上級政策的支持。

六、著力發揮好參謀助手作用。

要切實把工作重點轉移到想大事、議大事、抓大事、謀劃發展上來，創新思路和舉措，主動呼應市委、市政府的決策部署，提高工作的前瞻性和統籌能力。

注重加強經濟運行分析。要圍繞年度預期目標，注重研究宏觀調控政策的新走向，正確把握國家宏觀發展走勢和趨勢，正確估計經濟運行中的有利條件和積極因素，加強對周邊與先進縣市經濟發展態勢的跟蹤和情況的研究，密切跟蹤全市經濟運行態勢，重點加強月度主要指標完成情況的監測分析，緊扣經濟運行過程中出現的突出問題和熱點、難點問題，認真研究，及時提出我市加快發展、轉型發展的新對策、新建議。對照“十一五”規劃的指標體系和工作任務，加強協調，對“十一五”確定的目標和任務進行逐一跟蹤、逐一分析、逐一落實，確保“十一五”規劃的圓滿完成。

注重抓好重大課題調查研究。根據國家宏觀調控的重點和導向，以擴總量、調結構、推轉型、促發展為主線，認真研究國內外經濟形勢變化對我市的影響，認真總結我市經濟社會發展的成功經驗，認真查找發展中存在的問題，開展全面又深入的調查研究，提出既具前瞻性更具操作性的對策建議，促進又好又快發展。

注重完善考評體系建設。進一步完善考評機制，在考評要素的設定上進一步突出“統籌發展”，在考評的工作導向上進一步堅持“全面協調”，在考評指標的設置上進一步強調“又好又快”，在目標任務的確定上進一步注重“發展質量”，在考評的方法上進一步擴大“社會評價”，在考評結果的運用上進一步強化“獎罰分明”，更好地發揮考核激勵作用，切實把科學發展觀考核落到實處。

七、著力增強綜合服務成效。

要切實發揮好綜合協調功能，敢于主動協調、全面協調，增強綜合服務成效。一要促進扶持“三農”工作。圍繞國家鼓勵支持的四大類十九項農業發展項目，加強項目的規劃、計劃、投資管理，爭取我市更多的農業項目列入到上級“籠子”；繼續推進農村清潔能源的推廣利用和做好農村動態監測點工作。二要繼續加強電力能源管理。協調做好電力供需平衡，強化電力需求側管理，組織好能效電廠和電力需求側項目的申報爭取，加強電力行政執法和安全生產工作，積極推進危及電力設施行政許可工作，保證全市用電供應；繼續做好成品油市場的日常監管和穩定。三要積極推進社會事業建設。注重綜合協調，進一步加大政府實事項目的推進力度，解決好項目推進過程中的困難，確保各項實事項目按計劃順利推進；繼續加強節能減排，狠抓節能降耗，突出抓好重點行業、重點領域、重點企業等項目組織、申報和爭取工作。四要繼續加大信息化推進力度。加快建設全員人口信息數據庫，實現人口數據跨部門信息共享利用；加快推進衛生信息化建設，實現各醫院間數據的共享利用；加快政企互動平臺建設和推廣利用，推進政府對企業的信息化主動、快速服務；積極推進全市經濟社會數據綜合分析系統建設，做好公交一卡通推進工作；拓展地理系統應用，積極探索共享平臺挖掘應用和電子政務內部資源整合管理。五要全力以赴加強對上爭取。要搶抓國家調結構、促轉型、擴內需的機遇和各級編制“十二五”規劃的有利時機，圍繞國家產業導向，要繼續在重大項目報批、要素爭取等方面下大力氣，精心組織，強化項目包裝運作，加大攻關力度，想方設法為符合產業導向、投資大、帶動能力強、技術含量高的項目和重點企業爭取列入到上級規劃或計劃籠子，力爭在項目報批、要素爭取上獲得上級更多的支持，增強經濟發展的后續力量。

八、著力提升機關建設水平。

面對加快發展、轉型升級的新要求，要積極推進學習型、服務型、創新型、效能型機關建設，以強化干部能力培養和提升干部服務發展效能為目標，切實加強干部隊伍建設，完善機關制度建設，有效提升機關建設水平。一要繼續加強干部隊伍建設。以建設學習型機關為抓手，以深化學習、貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神為主線，有針對性地在機關中開展責任教育、權力觀教育、法律法規教育，繼續舉辦好每月一次的專題講座活動，促進全委工作有新的發展。二要繼續加強機關效能建設。深入推進投資軟環境建設，加快服務方式四個轉變，進一步完善工作機制，繼續推進依法行政、政務公開工作，健全績效考評機制，規范全委人員行政行為，切實提高效能，確保權力陽光、公正、公開運行。三要繼續加強機關作風建設。要加快建立健全各項工作制度和規章，切實加強對機關工作人員工作作風、工作紀律、對外辦事、貫徹執行機關效能建設制度等方面的督促檢查，有效增強機關工作人員的責任意識、服務意識和效率意識，切實改進工作作風，樹立良好的機關形象。四要協調推進機關各項工作開展。以機關主題競賽活動為推手，繼續高標準、高質量、高效率開展主題教育活動、“紅色1+3”等活動，積極推進黨風廉政建設、法治建設、平安建設等各項工作，狠抓落實，以一流的佳績塑造發展改革部門的良好形象，為建設現代化新再建新功。