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一、指導思想

建設一個上規模的糧食產業化帶頭企業和一批生產基地，建立完善糧食產業化技術服務體系和糧食質量檢驗檢測體系。打造12個知名糧食品牌，楊圩鎮、石腦鎮、灰埠鎮、藍坊鎮發展若干個萬畝規范化優質糧食生產基地。

二、目標要求

堅持以市場為導向，以糧食加工龍工企業為核心以糧食專業合作社為橋梁，優化糧食產業布局，培植糧食龍頭企業，創立糧食品牌，促進農民增收，實現糧食產業高效、協調、繼續發展。

三、工作內容

（一）推廣優質高產品種。結合生產、生態特點與優勢，依照良種法配套的要求，應因地制宜選擇優良新品種進行推廣。

（二）加強病蟲害綜合防治堅持“預防為主、綜合防治”原則，提倡“綠色植保”理念，根據病蟲害發生特點，科學制定綜合防治方案，開展統防統治的專業化、社會化服務。

（三）普及輕型及節本栽培技術推廣并普及節本栽培技術，開展高產創立，減少用工，增加產量，提高農民種糧效益。

（四）開展測土配方施肥。依照土壤養分構成和作物需肥規律，分別制定測土配方施肥技術方案。

（五）推進機械化生產。大力推廣農機作業技術，加強經濟、實用、高效的中小型農機具進村入戶，充分利用農機具購置補貼政策，鼓勵和扶持農機大戶購置農機具，促進農機與農藝有機結合。開展農機社會化服務，提高糧食生產的綜合機械化水平。

（六）提高農民生產組織化程度重點在規范化優質糧食生產基地組建糧食專業合作社，帶領千家萬戶農民，共闖千變萬化大市場。

（七）開展糧食訂單收購。糧食生產、收購雙方通過簽訂產銷合同，明確各自權利、義務，由糧食局牽頭、農業部門配合選擇一局部有積極性的種糧大戶和條件成熟的合作社進行訂單生產，實施優質優價，整個過程實行市場化運作。

（八）實施品牌化經營。把企業品牌做成一種精神與文化的象征，從賣產品跨越到賣品牌的臺階。

（九）完善服務與科技支撐。依靠科技支撐，完善服務體系，實施規范化生產。農業、糧食行政主管部門要通過加強宏觀指導，為企業提供信息服務，對農民開展技術培訓。建立健全質量檢驗監測體系和社會化服務體系。

（十）加大土地流轉力度，培育種植大戶。各地在堅持“依法、自愿、有償”原則下，加大土地流轉力度，使土地向種田能手集中，逐步實行集約化經營。

四、保證措施

（一）加強領導。成立市糧食產業化工程領導小組，市領導任組長，市政府辦、市發改委、市財政局、市糧食局、市農業局、市農辦、市農業綜合開發辦、市農發行等領導為成員。領導小組辦公室設在糧食局。市財政要解決必要的工作經費，確保項目有序推進。

（二）增加投入。市發改委、市財政局、市糧食局、市農業綜合開發辦、市農辦、中儲糧直屬庫、市農發行等單位，要圍繞“糧食產業化工程”積極向上爭資爭項，要制定扶持措施，支持優質糧食產業化示范基地建設。今后農業項目重點向優質糧食生產基地傾斜。

（三）創新機制。建設市國家優質糧食產業基地是一項事關大局、事關久遠的重要工作。各地要重視做好發展過程中的體制機制創新，緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，土地流轉經營和農業生產的規模化、集約化、規范化、市場化等方面進行有效的探索和總結。積極引導種子、肥料、農藥等企業參與基地創立，示范區展示企業的新品種、新技術，通過對比、檢測、分析，讓農民直觀了解其技術特性和特點，提高農民對新品種和新技術的認知度。

五、工作方法

糧食產業化工作推進要采取“總體部署、分類指導、具體實施”方式進行，各地和各有關部門要依照總體部署，根據當地的實際情況，實事求是抓好落實和推進。

（一）推進主導品牌

由企業與農戶根據市場需求自行確定主導品種，把好的品種做大做亮，做成規模、做成特色、做出品牌。此項工作市糧食局牽頭，農業局配合。

（二）選定龍頭企業

積極培育和引進重點龍頭企業，打破地區、部門和所有制界限，有效整合各種資源，把產、購、銷、加工等環節鏈接起來，打造良好的產業環境。此項工作由市糧食局負責。

（三）組建糧食種植合作社

農民專業合作社是基地建設的組織保證，大力培育糧食經紀人隊伍，逐步形成種植合作社、糧食經紀人和糧食購銷加工企業相連接的產業化組織結構，建立穩定、緊密有效的農企合同關系和利益聯結機制，形成真正的利益共同體。此項工作由市農業局負責。

（四）確定示范基地

先在進行試點，新組建2個糧食專業合作社，建立優質水稻示范基地2萬畝以上。

（五）制定技術規范

堅持新品種引進繁殖、區域展示和主推品種年度信息制度，大力推廣優質高產栽培技術。此項工作由農業局牽頭。

（六）明確工作職責

相關部門職責：農業局負責生產、技術環節的指導協調，指導組建糧食專業合作社；糧食局負責收、儲、加、銷環節的指導協調。市糧食局、市農業局要根據糧食產業化工程目標和確定的重點工作任務，充分做好市場調研工作，制定具體的工作實施方案，報市政府糧食產業化工程領導小組辦公室；市發改委、市財政局、市農業綜合開發辦、市農發行等涉農部門主要負責爭取項目和資金籌措；市人民銀行、市工商局、市地稅局、市信用社各司其職，積極支持。

建立考評制度。市政府將制定考核評比方法，年終對糧食產業化工作進行評比和獎勵，對糧食產業化工作突出的單位和個人進行懲處。