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一、指導(dǎo)思想

深化鄉(xiāng)村改革，完善鄉(xiāng)村工作機(jī)制體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，突出抓好"十個百萬畝工程"，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要指標(biāo)

年，全市農(nóng)業(yè)增加值比上年增長3.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比上年增長5%，農(nóng)民人均純收入比上年增長11.7%。

三、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全

執(zhí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，力爭全市糧食播種面積440萬畝，糧食總產(chǎn)量110萬噸。狠抓超級稻、高產(chǎn)玉米等優(yōu)良品種的示范推廣，通過抓單產(chǎn)促進(jìn)總產(chǎn)量的提高。全年推廣超級稻示范面積100萬畝、優(yōu)質(zhì)香米8萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米40萬畝，推廣"中稻-再生稻"、"中稻-玉米"、"早中稻-免耕秋玉米"、"春烤煙-免耕套種秋玉米"等栽培模式示范面積10萬畝，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，確保糧食安全。

（二）開發(fā)利用冬閑田，拓寬農(nóng)民增收渠道

以屯（組）為單位，對撂荒耕地的面積、所處位置和土壤情況進(jìn)行分類造冊登記，做好流轉(zhuǎn)或恢復(fù)種植規(guī)劃。年內(nèi)，右江河谷原則上全部消滅冬閑田地，兩翼山區(qū)冬閑田地利用率要達(dá)50%以上。各縣（區(qū)）分別建立3個以上冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片。推廣"甘蔗間種早西瓜、早西瓜間種玉米"、"果園+豇豆（或食用菌）"、"葡萄+蔬菜"等成熟的間套種技術(shù)，中稻地區(qū)推廣"中稻-蔬菜（或油菜）"、"烤煙-水稻-冬種綠肥"等種植模式，科學(xué)提高土地利用率。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展促農(nóng)增收示范村屯建設(shè)，在右江河谷率先打造一批農(nóng)民人均純收入達(dá)6000元以上的村屯。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1、種植業(yè)方面。打造右江河谷亞熱帶特色農(nóng)業(yè)和邊境特色農(nóng)業(yè)板塊，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)"菜籃子"生產(chǎn)基地、高速公路沿線水果蔬菜生產(chǎn)基地、樂業(yè)縣百里茶廊、德保縣都安柑橙帶和、那坡縣興邊富民產(chǎn)業(yè)帶。糖料蔗種植面積穩(wěn)定在135萬畝以上，蔬菜種植面積達(dá)150萬畝，優(yōu)質(zhì)水果基地面積在保持60萬畝基礎(chǔ)上新增20萬畝，茶園面積達(dá)31萬畝，油料作物面積18萬畝，烤煙種植面積15萬畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)方面。新增種草改草面積5萬畝，配套建立山羊養(yǎng)殖小區(qū)50個（每個縣、區(qū)建設(shè)5個左右），肉牛養(yǎng)殖小區(qū)15個（每個縣、區(qū)建設(shè)1至2個），新增舍飼半舍飼圈養(yǎng)山羊1000戶。牛、羊養(yǎng)殖分別達(dá)78.93萬頭和75.3萬只，其中出欄肉牛、肉羊分別為19.38萬頭、41.43萬只。全年標(biāo)準(zhǔn)集約化網(wǎng)箱1萬箱，發(fā)展庫汊圍欄養(yǎng)魚5萬畝。

3、林業(yè)方面。完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資170億元，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63.25億元。全市計(jì)劃人工造林30萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)35萬畝的目標(biāo)，其中荒山造林20萬畝，跡地更新和低改力爭完成10萬畝。人工造林中包括速豐林20萬畝、中央新增投資重點(diǎn)防護(hù)林9萬畝。活立木蓄積量達(dá)到6168萬立方米，生產(chǎn)商品木材101萬立方米，人造板產(chǎn)量60萬立方米。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)村民生

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。突出抓好桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)。建設(shè)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油路項(xiàng)目17項(xiàng)293.5公里，通達(dá)工程125項(xiàng)983.9公里，通村硬化項(xiàng)目46項(xiàng)301.4公里，鄉(xiāng)村客運(yùn)站16個。加快實(shí)施"桂西旱片治理"一期工程，改善右江河谷灌溉面積18萬畝。實(shí)施以"珠治"二期工程為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目，計(jì)劃治理水土流失面積275平方公里。加快完成城區(qū)及各縣城區(qū)防洪護(hù)岸工程20公里建設(shè)。大力推進(jìn)冬春水利建設(shè)，完成2009-年度冬修水利建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積2萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積7萬畝。加速推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，年內(nèi)完成21座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。

2、抓好民生工程。解決30萬鄉(xiāng)村人口飲水安全和困難問題。利用國債項(xiàng)目在全市建設(shè)600個村衛(wèi)生室、60個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)樓，并配備必要的設(shè)施設(shè)備。努力解決邊境地區(qū)3縣0-20公里鄉(xiāng)村困難群眾的危房問題，力爭每戶建成45平方米的穩(wěn)固住房。積極推廣鄉(xiāng)村中小學(xué)校大沼氣池建設(shè)，完成沼氣池鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)236個、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣池工程8個，完成沼氣池計(jì)劃建設(shè)20000座。認(rèn)真總結(jié)我市關(guān)愛留守兒童工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立"覆蓋到邊，關(guān)愛到底"的留守兒童幫扶網(wǎng)絡(luò)，解決外出務(wù)工群眾的后顧之憂。進(jìn)一步加大水庫移民工作力度，加快移民永久性住房建設(shè)和生產(chǎn)安置工作，加快建設(shè)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

3、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大力度實(shí)施"千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程"，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2500萬元，新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶415個，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社40個，逐步構(gòu)建新鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。全年完成水稻機(jī)耕面積100萬畝，水稻機(jī)插秧面積2.5萬畝，水稻機(jī)械收割面積50萬畝，蔗地深耕深松面積32萬畝。

（五）實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、建立10個"龍頭基地"示范點(diǎn)。"十個百萬畝"工程各建立1個"企業(yè)+協(xié)會（合作社）+基地"示范樣板。

2、完善5個"龍頭市場"建設(shè)。培育完善縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、縣水果蔬菜批發(fā)市場、城東林木批發(fā)市場、縣牛羊?qū)I(yè)批發(fā)市場、縣中草藥批發(fā)市場等大中型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)、綜合批發(fā)市場。

3、扶持30個"龍頭企業(yè)"。重點(diǎn)扶持自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，突出發(fā)展制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深加工，集中力量培育林漿紙、繭絲綢、木材加工、糧油加工、煙草、果蔬加工等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集中度，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌集中區(qū)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模

進(jìn)一步完善和提升年58個市級和面上試點(diǎn)村屯，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，年各級試點(diǎn)村屯增加到100個左右。試點(diǎn)村屯發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，突出優(yōu)勢和特點(diǎn)，形成"一村一品"的發(fā)展格局。積極配合華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)，打造成新鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

全面完成第二批291個貧困村整村推進(jìn)工作，啟動第三批291個貧困村整村推進(jìn)工程。加快鄉(xiāng)村危房、茅草房、土坯房、木板房改造步伐，改善鄉(xiāng)村困難群眾居住環(huán)境。開展庫區(qū)移民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)移民搞好生產(chǎn)開發(fā)，切實(shí)保證庫區(qū)移民"搬得出、住得下、能發(fā)展"，構(gòu)建和諧庫區(qū)。本文來自

（八）狠抓管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

新建面積達(dá)40.5萬畝的7個無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣。加快完成2個重點(diǎn)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，突出抓好農(nóng)資市場、奶源專項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)"三品"認(rèn)證工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大工作力度，嚴(yán)防境外重大動植物疫情傳入，積極爭取資金建設(shè)0-3公里邊境動植物防疫帶。加快縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警和控制區(qū)域站建設(shè)，積極構(gòu)筑邊境農(nóng)業(yè)有害生物阻截帶。

（九）抓好鄉(xiāng)村勞動力培訓(xùn)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；強(qiáng)化鄉(xiāng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。年全市計(jì)劃完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)60萬人次、完成鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人次。扶持有條件、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門檻，搞好金融服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。

（十）抓項(xiàng)目促招商，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞我市特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和資源，篩選一批規(guī)模較大、市場前景較好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、促進(jìn)全局發(fā)展的項(xiàng)目，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用中國-東盟博覽會、桂臺經(jīng)貿(mào)展覽會等平臺，開展以商招商、項(xiàng)目招商等多種形式，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，在繭絲綢、茶葉、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品深加工等方面取得新突破。

（十一）繼續(xù)深化鄉(xiāng)村改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新

積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，年內(nèi)平果縣要完成50%的集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，其余縣（區(qū)）也要選擇有一定代表性的1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利管理體制改革試點(diǎn)工作，積極探索鄉(xiāng)村小型農(nóng)田水利管理體制改革模式。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村金融、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供銷社和國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等一系列改革。引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基層推廣體系改革，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系網(wǎng)絡(luò)。

（十二）認(rèn)真做好鄉(xiāng)村"三防"工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

一是做好防汛抗旱工作；二是切實(shí)抓好森林防火工作；三是認(rèn)真開展動物防疫工作；四是組織足夠的力量，抓好山林、土地、水利糾紛等調(diào)處工作。

（十三）求實(shí)創(chuàng)新，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)

1、完善鄉(xiāng)村社會服務(wù)管理體制機(jī)制。完善和推廣"農(nóng)事村辦"制度，改善對農(nóng)民的服務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)。健全村級組織并發(fā)揮其作用，尤其是要發(fā)揮鄉(xiāng)村治保委和"治安中心戶"的作用。

3、妥善處理人民內(nèi)部矛盾。對人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的問題，要以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，在源頭上治理、妥善處置上下功夫，加大排查力度，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，盡可能采取調(diào)解、和解的辦法，竭力尋找各方利益的平衡點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法制宣傳教育。開展"送法進(jìn)村入戶"，增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾遵紀(jì)守法的自覺性，提高鄉(xiāng)村基層干部依法管理基層事務(wù)的能力，教育引導(dǎo)人民群眾依靠法律手段表達(dá)自身訴求、維護(hù)自身權(quán)益，全面提高鄉(xiāng)村社會管理的法制化水平。

5、深入開展新一輪平安創(chuàng)建活動。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，以平安建設(shè)為載體，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)和警務(wù)建設(shè)，建立健全村級巡邏聯(lián)防隊(duì)，抓住影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的治安突出問題，集中開展對黃、賭、毒、非法傳銷等違法犯罪活動的排查和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

6、加強(qiáng)情報(bào)信息工作。要建立健全鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大公共安全信息收集、分析和報(bào)送工作，確保影響穩(wěn)定的信息在第一時間獲取，為事件的妥善處置贏得主動權(quán)。

7、深入開展鄉(xiāng)村反邪教警示和無邪教創(chuàng)建活動，做好反彈和頑固""人員教育轉(zhuǎn)化工作及刑釋解教""人員"回歸社會工程"。深入開展"家庭拒絕邪教"責(zé)任承諾卡簽訂活動，堅(jiān)決取締邪教組織。反對和制止利用宗教、封建迷信、宗族勢力干預(yù)鄉(xiāng)村公共事務(wù)。

（十四）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想政治工作。一是大力弘揚(yáng)起義精神，在廣大鄉(xiāng)村開展愛國主義、革命傳統(tǒng)、形勢政策宣傳，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾愛我、建設(shè)的情感和責(zé)任感。二是以深化"城鄉(xiāng)清潔工程"為載體，以提高廣大農(nóng)民的文明衛(wèi)生素質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷強(qiáng)化全市各級文明村鎮(zhèn)的示范帶動作用，加強(qiáng)對全市各級文明村鎮(zhèn)參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況的動態(tài)管理。三是在全市開展"改陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)"活動，逐步引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。四是樹立鄉(xiāng)村先進(jìn)典型，深化向道德模范學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動。一是以深入建設(shè)右江百里文明河谷為重點(diǎn)，以開展"創(chuàng)建學(xué)習(xí)型新鄉(xiāng)村、培養(yǎng)知識化新農(nóng)民"活動為載體，在廣大鄉(xiāng)村繼續(xù)開展創(chuàng)建"黨員中心戶"活動，實(shí)施"農(nóng)家課堂"培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民群眾科技致富能力和綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高鄉(xiāng)村文明水平。二是以"誠信借貸"、"誠信購銷"等為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)村開展"誠信戶"、"誠信村（屯）"創(chuàng)建活動，打造"誠信戶"、"誠信村（屯）"，營造良好的信用環(huán)境。三是廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，創(chuàng)建生育文明合格村、幸福家庭合格戶活動，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四是繼續(xù)深化文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村屯、文明戶創(chuàng)建活動。五是深入開展"文明邊境線"創(chuàng)建活動，重點(diǎn)在沿邊境的村屯開展"六個一"工程：村村建有一個廣播站、村村建有一個籃球場、村村建有一個宣傳欄、村村建有一個國旗臺、村村建有一個宣傳文化室（農(nóng)家書屋）、村村都有一項(xiàng)以上富民的產(chǎn)業(yè)。

3、切實(shí)關(guān)愛鄉(xiāng)村未成年人健康成長。一是落實(shí)市委市政府要求，積極推進(jìn)關(guān)愛鄉(xiāng)村留守兒童工程。二是進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村宣傳文化站在鄉(xiāng)村未成年人特別是鄉(xiāng)村留守兒童的教育培訓(xùn)功能，全面建設(shè)鄉(xiāng)村未成年人校外活動中心，計(jì)劃在兩翼山區(qū)建成一批鄉(xiāng)村未成年人校外活動中心。三是強(qiáng)力凈化鄉(xiāng)村文化環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮家庭教育、團(tuán)隊(duì)組織、"五老"隊(duì)伍在鄉(xiāng)村未成年人建設(shè)中的獨(dú)特作用，引導(dǎo)社會各界參與關(guān)愛鄉(xiāng)村未成年人健康成長。

4、充分發(fā)揮基層宣傳文化陣地的作用。一是切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村宣傳文化站（室）的管理，指導(dǎo)宣傳文化站（室）積極開展為民服務(wù)活動，舉辦思想道德、實(shí)用技術(shù)、政策法律、文明禮儀、衛(wèi)生保健、電腦信息等培訓(xùn)班，提高農(nóng)民群眾的科技致富能力。二是繼續(xù)在右江河谷實(shí)施"十百千萬"鄉(xiāng)村科技信息"進(jìn)萬家、惠萬民"工程，讓農(nóng)民足不出戶就可以在網(wǎng)上接受新技術(shù)培訓(xùn)，了解新產(chǎn)品行情，獲得專家咨詢服務(wù)。三是繼續(xù)開展"法律、文化、衛(wèi)生、科技四下鄉(xiāng)"活動。四是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民讀書難、看電影難、看戲難、活動場所缺少等問題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的精神文化需求。

（十五）完善鄉(xiāng)村工作體制和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

各級黨委、政府切實(shí)把鄉(xiāng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)把解決好農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重的要求。把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定作為考核縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。建立農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo).