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一、2009年主要工作和特點(diǎn)

2009年，隨著建設(shè)世界級精品旅游城市步伐地推進(jìn)，給市政管理工作也帶來了許多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。面對新形勢、新任務(wù)、我局敢挑重?fù)?dān)，勇于創(chuàng)新，不負(fù)重望，不斷在創(chuàng)新中探索市政管理工作的新理念、新思路、新舉措、新手段和新方法，使市政管理工作再上新臺階，取得了新成果。

(一)政治理論學(xué)習(xí)穩(wěn)步推進(jìn)

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高職工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

我局思想、政治理論學(xué)習(xí)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)、國務(wù)院廉政會(huì)議精神，特別是貫徹落實(shí)好區(qū)委二屆二次黨代會(huì)、第二屆代表大會(huì)第二次會(huì)議、區(qū)政府廉政會(huì)議等精神，引導(dǎo)黨員、干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想信念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任意識。

以××區(qū)開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”和“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合我局“十加強(qiáng)十促進(jìn)”工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，解決廣大市政黨員干部黨性觀念、道德品行、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，教育廣大黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)品行修養(yǎng)，密切聯(lián)系群眾，多做順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，進(jìn)一步改進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效,為完成全年市政管理工作任務(wù)提供了有力的政治保障。

通過一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了廣大市政干部職工反腐倡廉意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。總之，抓教育始終做到年初有方案、季度有計(jì)劃、每月有安排、每周有學(xué)習(xí)。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，提高局機(jī)關(guān)辦事效能，確保劫各項(xiàng)制度落實(shí)。

我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系市政工作實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收民智，經(jīng)局班子集體討論研究，進(jìn)一步完善市政工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。即要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想和工作原則，更新觀念，開拓思路，全面推進(jìn)市政事業(yè)的發(fā)展。一是要進(jìn)一步更新思想觀念；二是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

同時(shí)，建立和完善有關(guān)制度。我局堅(jiān)持實(shí)事求是和時(shí)間服從質(zhì)量的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)好的做法，提煉好的經(jīng)驗(yàn)，把解決問題的具體措施落實(shí)到具體工作中去，建立切實(shí)可行的制度，形成長效機(jī)制。我局先后制定了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理體制；“釘子戶”“不再發(fā)生違法違章現(xiàn)象”的保證承諾書文本；“重視績效管理，實(shí)行每月公布一次操行分制；樹立榜樣，實(shí)行每季度表彰一名先進(jìn)班（組）制；明確任務(wù)，實(shí)行責(zé)任追究制”等三項(xiàng)規(guī)章制度；制定以“包無占道經(jīng)營、包無亂堆亂放、包無亂涂亂掛”為主要內(nèi)容的“門前三包”管理協(xié)議書等，并出臺了《××市××區(qū)市政局市政管理體制改革方案》(意見稿)等。

為及時(shí)解決制度管理疲軟問題，今年來，我局嚴(yán)格按照市政局《工作制度》管理要求，狠抓了局機(jī)關(guān)上下班制度、人員請銷假制度、車輛維修與管理制度、經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)與使用等制度的落實(shí)，不斷強(qiáng)化人員、車輛、裝備管理，堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷增強(qiáng)制度震撼力。針對行政審批事項(xiàng)的申請與審批，繼續(xù)采用2008年制定的制度，在行政受理窗口設(shè)置了城市道路開口挖掘、臨時(shí)性占道、戶外廣告設(shè)置、民用燃?xì)鈸Q氣門市設(shè)置申請審批程序圖，標(biāo)明了4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審批流程及審批時(shí)限。在各科室門口仍然設(shè)置了科室人員公示牌，注明所在辦公室人員的姓名、崗位、聯(lián)系電話等，并要求所有職工“掛牌”上崗，按照“八項(xiàng)工作承諾”要求做好工作，不斷提高依法行政服務(wù)質(zhì)量和水平，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)取信于民。進(jìn)一步加大黨務(wù)公開的工作力度，大大提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

(二)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理辦工作滿意率高

2009年，××區(qū)市政局共收到區(qū)人民政府交辦的××區(qū)政協(xié)第二屆委員會(huì)第二次會(huì)議政協(xié)委員提案和來信4件，人大代表批評建議有2件，從內(nèi)容上看，主要涉及城市路燈、市政公用設(shè)施建設(shè)等2個(gè)方面的問題，城市路燈建設(shè)方面的有3件，市政公用設(shè)施建設(shè)方面的有3件。分別是由楊耀明委員提出的《關(guān)于切實(shí)管理好城市公用設(shè)施的建議》（第2號提案），和曉明委員提出的《關(guān)于建議改造西安街辦事處義正街**嶺段智納段和福星街路燈的建議》（第34號提案），李鳳滿和王瓊仙委員提出的《關(guān)于××區(qū)燈光問題的一點(diǎn)建議》（第40號提案），和福蘭和周光星委員提出的《關(guān)于解決吉鑫苑小區(qū)居民出行難，提升××旅游城市形象的提案》（第12號來信），和嘉泉人大代表提出的《請求給予解決祥**社區(qū)下片村社亮化工程》（第76號批評建議），趙立炳代表提出的《關(guān)于解決吉鑫苑斷頭路的建議》（第50號批評建）。

我局接到人大和政協(xié)提案后，為了使政協(xié)提案得到及時(shí)辦理和答復(fù)，我局堅(jiān)持認(rèn)真梳理、明確責(zé)任、層層落實(shí)，確保每件提案落到實(shí)處，及時(shí)召開局務(wù)會(huì)，成立了以局長為組長、以局黨總支書記和副局長為副組長，辦公室和相關(guān)隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。把提案辦理工作納入2009年度工作目標(biāo)，納入黨政工作重要議事日程來抓，

在辦理過程中，××區(qū)市政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格遵循“交辦、辦理、審查、答復(fù)、總結(jié)”的程序，按照“調(diào)查、落實(shí)、面復(fù)、上報(bào)”等四個(gè)階段開展工作，精心組織，認(rèn)真貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針，把辦理政協(xié)提案的過程，當(dāng)作實(shí)行決策民主化、科學(xué)化，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的過程，創(chuàng)新工作思路，程序規(guī)范，注重時(shí)效，狠抓落實(shí)，使交辦的政協(xié)委員提案件件有著落，事事有交代。目前，3件提案已得到落實(shí)，做到了面商率、面復(fù)率、滿意率達(dá)到“三個(gè)100”。

(三)開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展

1、市容市貌管理工作制度化

我局在人少事多、監(jiān)察車輛少、管理范圍逐漸擴(kuò)大的情況下，針對城區(qū)內(nèi)主要街道違章占道經(jīng)營、屢屢反彈的情況，加強(qiáng)市容市貌巡查已經(jīng)形成制度化，始終堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、定崗定段巡查和全城流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，設(shè)福慧市場、忠義市場、福慧路與民主路交叉口、玉龍縣醫(yī)院四個(gè)固定市政崗?fù)?zhí)勤點(diǎn)，除每天有固定人員對崗?fù)c(diǎn)附近路段巡察外，又由流動(dòng)巡察人員分早班、中班、晚班，從早上9：00分至晚23：00分，對全城主要路段進(jìn)行14小時(shí)不間斷巡查。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，每月不定時(shí)集中整治4次，使各類占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放等違規(guī)行為得到有效的監(jiān)管。

2009年度，暫扣流動(dòng)攤推車和三輪車217輛；清理亂放亂掛雜物370余件；辦理占道挖掘20家，共206多平方米；辦理臨時(shí)性占道29家，共2250平方米;下發(fā)人行道上違章停放車輛通知書30余份;查處人行道護(hù)欄破損8件,共16.35米；對全城主街道報(bào)刊亭33個(gè)進(jìn)行集中整治，5個(gè)已自行拆除，3個(gè)已關(guān)門停業(yè)；對燈箱廣告牌亂擺亂放整治下發(fā)限期整改通知書11份；對象山西路鋼鋁門窗經(jīng)營戶下發(fā)限期整改通知書27份；對違章搭建下發(fā)限期整改通知書2份；簽訂6206份愛國衛(wèi)生“門前五包”責(zé)任書，其中九條主街道4481份，四個(gè)辦事處1725份。

2、戶外廣告整治和審批規(guī)范化

為了進(jìn)一步提高城市管理水平，規(guī)范××區(qū)戶外廣告設(shè)置，不斷改善城市景觀環(huán)境，提升城市品位，我局始終堅(jiān)持“審批規(guī)范、整治從嚴(yán)、監(jiān)管有力”的原則，嚴(yán)格按照制定了《××區(qū)戶外廣告整治實(shí)施方案》、《××市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》，規(guī)范戶外廣告牌的日常管理和設(shè)置審批工作。

全年開展戶外廣告整治工作，對玉緣路、象山東路、香格里拉大道、民航路、長水路、祥和路和花馬街等路段的不符合規(guī)劃設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或破舊、殘缺，存在安全隱患、與周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)的戶外廣告、門店招牌進(jìn)行全面清理和整改：下發(fā)了戶外廣告限期整改通知書92份、戶外廣告不規(guī)范設(shè)置通知書84份和強(qiáng)制拆除通知書2份；拆除設(shè)置不規(guī)范、嚴(yán)重破損、陳舊、未經(jīng)審批擅自設(shè)置的、臨時(shí)性的各類戶外廣告牌222塊，共851.29平方米；臨時(shí)性布標(biāo)廣告213條，約1534平方米；審批、辦理新增各類戶外廣告187戶，面積3498.67平方米；辦理到期年度檢審手續(xù)85戶。總之，2009年繼續(xù)加大了城區(qū)各類戶外廣告的監(jiān)管力度，對城區(qū)內(nèi)各條路段組織人員定期、不定期檢查52次，同時(shí)集中44戶已登記注冊的廣告公司集中學(xué)習(xí)了戶外廣告的相關(guān)管理條例內(nèi)容及規(guī)章制度，宣傳教育力度到位，整治工作取得明顯成效。

3、城市“牛皮癬”整治工作市場化

全區(qū)開展城市“牛皮癬”整治工作以來，我局采取一系列措施，按照“市場化運(yùn)作、長效化管理、人性化服務(wù)”的原則，沿著“職能部門、街道辦事處、家政服務(wù)公司相結(jié)合，清理、疏導(dǎo)、打擊相結(jié)合，全民參與市場化運(yùn)作相結(jié)合的“三結(jié)合”工作思路，且在監(jiān)管部門和單位的有效管理下，在家政服務(wù)公司專職保潔人員的辛勤工作下，治“癬”工作取得顯著成效。

2009年度，按“主街道—社區(qū)—城中村”的順序，對15條主街道，21個(gè)社區(qū)的148個(gè)巷段的“癬”進(jìn)行全面整治。發(fā)放了500份《**省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《××區(qū)人民政府開展整治城市“牛皮癬”工作通告》，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。全年累計(jì)清理小廣告2850多平方米，噴印小廣告3460多平方米，清理免費(fèi)粘貼欄4800多平方米，并且新增免費(fèi)粘貼欄6塊。

4、民用燃?xì)夤芾砉ぷ靼踩?/p>

我局在燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作中，始終以科學(xué)的發(fā)展觀和安全發(fā)展的工作理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取切實(shí)、有效的工作措施，抓好民用燃?xì)夤芾砉ぷ鳎瑸椤痢羺^(qū)營造良好的安全環(huán)境。

2009年度，及時(shí)向全區(qū)各燃?xì)馄髽I(yè)下發(fā)相關(guān)文件和資料計(jì)30余份，從而提高安全工作效率和企業(yè)管理者的安全意識；對全區(qū)33個(gè)換氣門市進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并做好談話筆錄，凡是門市選址不符安全系數(shù)的責(zé)令其馬上整改，待安全系數(shù)達(dá)標(biāo)后方可重新開業(yè)，其中對1家安全不達(dá)標(biāo)的門市作出了強(qiáng)制措施，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營資格；對全區(qū)73家燃?xì)庠罹咪N售門市進(jìn)行逐一嚴(yán)格檢查，對燃?xì)庠罹呓?jīng)營門市銷售與《2009后**省燃?xì)庠罹弋a(chǎn)品安全丐質(zhì)量審查合格目錄》不相符的產(chǎn)品，酌情予以責(zé)令限期整改等處理。做到不留死角，確保廣大人民群眾用上安全、合格的燃?xì)庠罹摺?/p>

5、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作迅速化

加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理，我局嚴(yán)格按照《**省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等城市管理?xiàng)l例和相關(guān)法律法規(guī)，積極開展市政公用設(shè)施維護(hù)工作，由市政設(shè)施維護(hù)隊(duì)對城市道路和市政廣場的雨水窗、窨井蓋、道路欄桿、人行道等市政公用設(shè)施進(jìn)行定期與不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)缺損、破壞、被盜情況，按照輕重緩急程度，及時(shí)合理安排維修工作。

2009年度，完成了投資240萬元的××香格里苑路東段市政工程的建設(shè)、驗(yàn)收、決算工作；完成投資約40萬元的福慧路和象山路道路欄桿拆除工作；完成投資約150萬元得福慧路、象山路、香格里大道的道路標(biāo)線工程；負(fù)責(zé)實(shí)施投資6000萬元的福星路建設(shè)工作，該項(xiàng)目將于2009年底完工；實(shí)施投資750萬元的××公交站臺建設(shè)工程，該項(xiàng)目年底完工；負(fù)責(zé)實(shí)施投資200萬元的福慧路、城區(qū)部分人行道改造及修復(fù)工程，該工程即將動(dòng)工；派專人參加金山鄉(xiāng)境內(nèi)石新路的建設(shè)工作。

6、城市路燈工作科學(xué)化

針對城市路燈管理的維護(hù)和建設(shè)工作，我局根據(jù)工作實(shí)際和人員及車輛的配備情況，按照路燈維修的輕重緩急程度，合理安排城市道路、社區(qū)路燈的維修工作，及時(shí)更換“失明路燈”，加班加點(diǎn)修復(fù)電纜線被盜、電纜短路、路燈設(shè)施突發(fā)性損壞現(xiàn)象的路段，努力提高城市路燈亮光率。同時(shí)，根據(jù)日照情況，及時(shí)調(diào)整亮燈熄燈時(shí)間。

2009年度，配合廠家完成了麗大路金山段341座太陽能路燈光源更換；完成了lvd、無極燈、led光源在福慧西路、象山東路、金山鄉(xiāng)政府前試驗(yàn)性安裝，并對三類新光源的節(jié)能、照度等參數(shù)進(jìn)行了多次實(shí)測對比；完成投資額49.5萬元的香格里大道路燈被盜線路恢復(fù)、改造工作；積極辦理政協(xié)提案，完成投資59.3萬元**嶺段97套路燈改造；對祥和麗城片多次和裕安公司接洽，已達(dá)成修復(fù)意向，并在12月內(nèi)完成；完成598.22萬元的石新路太陽能路燈建設(shè)；完成27萬元的福慧村路燈設(shè)施被盜恢復(fù)工作；完成××區(qū)路太陽能路燈建設(shè)老麗鶴路、福新路的規(guī)劃設(shè)計(jì)可研編制工作；完成近幾年來拖欠、手續(xù)遺留的七個(gè)工程審計(jì)工作。總之，本年度城市道路照明設(shè)施維修亮化率保證98以上，小區(qū)維修亮化率達(dá)90。

二、存在問題與不足

（一）無市政專項(xiàng)資金，專業(yè)技術(shù)人才少，車輛裝備不足。由于無市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和城市路燈維護(hù)專項(xiàng)資金，加之專業(yè)技術(shù)人員少、工作車輛裝備不足，給日常的管理維護(hù)工作帶來一定的困難，增加了管理與維護(hù)的難度，束縛了辦事效率的提高。

（二）市政監(jiān)察隊(duì)員素質(zhì)與新形勢下市政執(zhí)法工作要求不相適應(yīng)。一是任務(wù)增加與力量不足的矛盾突出。由于人手有限，存在著顧此失彼、難以應(yīng)付現(xiàn)象。二是部分隊(duì)員素質(zhì)不高，方法簡單，難以適應(yīng)新增執(zhí)法的要求和這種寬領(lǐng)域、高強(qiáng)度、高密度、高難度的工作壓力。一些長期在工作中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也逐漸適應(yīng)不了新形勢、新環(huán)境下的市政管理工作要求，造成管理方式滯后，方法過于單一，嚴(yán)重制約了市政管理工作的開拓式發(fā)展。

（三）相關(guān)制度不夠完善，日常管理相對薄弱。市政管理手段還比較單一，方法比較簡單，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然只能以集中突擊整治為主要形式，常態(tài)長效機(jī)制還不成熟，而此種運(yùn)動(dòng)式、突擊式、被動(dòng)式的粗放管理，確實(shí)難以適應(yīng)市政管理呈現(xiàn)出的綜合性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性等特點(diǎn)，所以很容易出現(xiàn)回潮，造成惡性循環(huán)。加之，執(zhí)法過程中多頭管理，管理職能交叉，尚未確定相對集中行政處罰權(quán)，給市政管理監(jiān)察執(zhí)法工作帶來困難。

三、**年工作計(jì)劃

**年，××區(qū)市政局工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以打造世界精品旅游城市為契機(jī)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和服務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格按照市政管理要精細(xì)化工作部署，圍繞市政管理中心工作，緊扣“體制創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。