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為深入貫徹落實市委、市政府《關于加快經濟社會發展的決定》（37號）精神，促進涪陵農業轉型升級，提高全區農業現代化水平，經區政府同意，現就加快現代農業科技園區和生態農業園區建設有關事宜通知如下：

一、深刻認識建設現代農業科技園區和生態農業園區的重要性和必要性

“十二五”時期，是工業化、城市化加快發展中同步推進農業現代化的關鍵時期，農業園區是當前推進農業現代化的重要載體。和片區是我區農業發展的重要區域和新興拓展區，片區是市委37號文件確定的科技城所在地和重慶主城發展的后援地，同時和片區是我區統籌城鄉發展的重點和難點區域，目前農業規模化經營程度相對較低，農村基礎設施條件比較脆弱，農民收入較低。以園區建設為載體發展和片區農業農村經濟，有利于推動和片區農業轉型升級，縮小與沿江地區發展水平，對于提升涪陵農業現代化整體水平，加快全區統籌城鄉發展步伐具有十分重要的意義。

二、指導思想、發展目標和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照“現代農業發展”和“三化同步推進”的要求，加大投入，強化基礎設施建設，培育適宜和區域農業農村經濟發展的特色產業，調優農業產業結構，以園區打造為載體，促進和鄉鎮農業轉型升級，加快統籌城鄉發展。

（二）發展目標。從年起，爭取用3—5年時間，基本建成現代農業科技園區和生態農業園區，使和鄉鎮初步形成布局合理、特色鮮明、優勢突出、效益明顯、循環發展的農業產業化新格局。

（三）基本原則。區域特色，效益為先；市場導向，多元開發；規模適度，設施配套；統籌城鄉，可持續發展；集約高效，科技創新；科學規劃，分步實施。

三、建設范圍、核心區域和特色產業布局

（一）建設范圍。現代農業科技園區主要包括等6個鄉鎮和以及所涉區域。生態農業園區主要包括等4個鄉鎮所涉區域。

（二）核心區域。現代農業科技園區核心區域為“一帶”、“五片”、“十點”。“一帶”，即稻菜（水稻+榨菜）輪作產業示范帶。“五片”，即優質生豬產業示范片、特色果品產業示范片、增福土雞產業示范片、大宗綠色蔬菜產業示范片、生態休閑觀光產業示范片。“十點”，即無公害精米加工基地、榨菜加工基地、畜產品加工基地、果品加工及商品化處理基地、科技服務中心、物流中心、農產品交易中心、大新紅色旅游基地、新農村示范基地、低碳循環農業示范基地。生態農業園區核心區域為有機榨菜和花卉生產示范基地。

（三）主導產業。現代農業科技園區因地制宜重點發展優質糧食、特色蔬菜、早市青菜頭、畜禽、伏淡季水果和苧麻等特色產業、體驗式農業和觀光農業。生態農業園區因地制宜重點發展肉牛、黑山羊、土豬、中蜂、反季蔬菜、早市青菜頭、烤煙、中藥材、花卉等特色產業和生態休閑農業。

四、實施步驟

（一）啟動階段（年）。開展調查研究，探索適合區域發展的農業園區建設模式，主要進行設計、規劃、立項等工作。

（二）建設階段。招商引資，加大基礎設施建設力度，加快產業發展，抓好市場建設。園區具有一定的示范帶動作用，農民人均收入超過萬元，勞動力素質顯著提高，基本實現“水、電、路”到農家，農村面貌有新變化，園區初具規模。

（三）提升階段。全面建成現代農業科技園區和生態農業園區，影響范圍擴大到和12個鄉鎮，園區內農民人均純收入較年翻一番。

五、主要工作措施

（一）科學編制園區建設規劃。統籌抓好現代農業科技園區和生態農業園區建設規劃的編制工作，將其納入全區“十二五”經濟社會發展的重要內容，并與新一輪土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鄉建設規劃、交通道路建設規劃、農業綜合開發規劃、林業發展區劃等相銜接，與新農村建設相結合，確保園區用地較長時間內不被征占用。同時，合理布局農業功能區，優化種養業結構。堅持一次規劃、分項實施、逐年建設、滾動發展，細化制定年度建設計劃。

（二）努力完善農業經營機制。積極引導種養專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業參與農業園區建設。支持科技人員、大中專畢業生等到農業園區創業。按照“依法、自愿、有償”原則，引導園區內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地（魚塘、林地）承包經營權，推進規模經營。完善農業社會化服務體系，大力培育專業服務組織，開展農機作業、病蟲防治、動物診療、產品營銷等專業化服務。廣泛推行以訂單為紐帶的“農業龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營方式。大力推行標準化生產、農產品質量認證，健全農產品質量安全追溯制度，實行農產品產地準出管理，確保農產品質量安全。科學配套發展休閑觀光農業，拓展農業功能。

（三）廣泛推行先進適用技術和新型種養模式。堅持產學研結合，組建以產業為主線、產品為重點、高層次科研機構為依托的技術創新服務團隊，實行農業專家、農技指導員、責任農技員分級分項目對口聯系，加快農業先進適用技術推廣應用。鼓勵引進、集成、運用和示范推廣新品種、新技術，大力推廣生態化、機械化、設施化、標準化、廢棄物資源化利用等技術。積極推廣農牧結合、農林結合、林牧結合、農漁結合、能量循環養殖等新型種養模式，減少農藥化肥施用量，提高農產品品質。

（四）不斷提高農業設施裝備水平。嚴格依法保護耕地和林地，大力實施標準農田質量提升工程，加強土壤地力培肥和農業生態環境保護，促進農業可持續發展。加強農田水利、機耕路、排灌渠道、泵站、電網、庫房等農業基礎設施建設，完善園區生產配套設施。大力發展農業機械化，廣泛應用鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設備，加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸設施裝備，完善土壤地力、生態環境及產品質量等檢驗檢測管理服務設施，全面提高農業設施裝備水平。

（五）強化政策支持引導。充分發揮合作經濟組織、種養專業大戶、家庭農場、農業龍頭企業等現代農業經營主體的作用，并積極引導工商資本和其他各種社會資本投資園區建設。協調相關部門在政策、資金、技術等方面給予支持，重點支持公共基礎設施、機械購置、種子種苗、科技推廣、貸款貼息等環節。

一是加大財政資金投入力度。按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合現有農業、林業、水利、國土、農業綜合開發等項目資金以及科技、建設、交通、環保等方面涉農項目資金，統籌扶持、片區農業園區建設。對現有支持農業的各類資金和項目，有關部門在安排年度項目計劃時，優先向農業園區傾斜。對園區發展蔬菜、畜禽、果品、烤煙、中藥材等農業特色產業，以及園區內農業龍頭企業、農民專業合作社制定農業生產標準、認證“三品”的，按照相關規定予以獎勵。區財政安排專項資金用于現代農業科技園區和生態農業園區建設。

二是積極推進規模經營。鼓勵園區內農業龍頭企業、農民專業合作社、種養專業大戶積極流轉土地，發展規模經營，對難以流轉的土地要開展專業化統一服務，提高園區生產的規模化、組織化程度。對園區當年新增規模流轉土地在50畝以上的，且流轉年限在5年以上的予以獎勵。

三是落實農業用地政策。對園區內的建設用地，可根據園區規劃，適當調整園區所在鄉鎮的土地利用總體規劃。在符合調整后土地利用總體規劃的基礎上，根據有關規定，辦理用地手續。涉及建設用地占用耕地的，其耕地可在本園區內或本區內進行補充。

六、加強組織領導

（一）建立工作機構。為確保上現代農業科技園區和生態農業園區建設任務的順利完成，充分借鑒工業園區管理模式，分別成立區級層面的現代農業科技園區和生態農業園區領導和管理機構，對內行使相對獨立的管理職能。

（二）密切部門配合。發展改革部門要將園區建設列入全區農業主導產業發展規劃和“十二五”重點項目建設計劃；財政部門要進一步增加投入，統籌安排建設資金；農業、畜牧、林業部門要切實加強對園區建設的指導、管理和服務；水利部門要加強水利灌溉設施的配套建設；農業綜合開發部門要優先扶持園區建設；扶貧部門要加大對和鄉鎮特別是革命老區的扶持力度；國土資源部門要落實園區建設及配套服務設施的農業用地政策；科技部門要積極支持園區的科技開發；城鄉建設、環保、旅游、電力、交通、金融等有關部門要緊密配合，各司其職，形成合力，支持園區建設，加速園區建設進程。

（三）強化管理保護。建立電子地圖和數據庫檔案，對園區實行項目化管理，明確區級有關部門或鄉鎮負責人為管理責任人，特別是路、渠、電等基礎配套設施要落實專人管護，基礎設施破損、缺失的要及時修復。嚴格保護園區土地，對因重大建設項目須征占用的，必須按有關規定報批，并按“先補后占、占一補一、同等質量”的要求，落實相應的補償措施。四是嚴格考核。建立完善考核機制，將園區建設列入相關區級部門和、鄉鎮年度綜合目標考核內容，加大對園區建設的考核力度，確保園區建設各項任務落到實處。