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年，建設局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導和支持下，按照科學發展、和諧發展的要求，緊扣“打造最佳人居環境”目標，以創建國家園林縣城工作為契機，抓住城市建設的關鍵環節，攻堅克難，狠抓管理，各項工作呈現了良好的發展態勢。城市基本建設投入資金近3億元，其中基礎設施建設投入8000萬元，新增、改造道路總面積12萬平方米。報建項目35個，建筑面積20萬平方米；竣工項目41個，竣工面積25萬平方米。建設部門各單位共完成稅金50多萬元，占任務的135%；完成招商引資任務1600萬元，占任務的160%。

一、年工作情況

(一)真抓實干，注重實效，城市建設順利推進

按縣委、縣政府城市建設工作要求，把各項重點工程的時間、進度進一步細化，明確責任，制定舉措，加大施工現場督促檢查力度，及時發現問題、協調問題、解決問題，各重點工程順利實施。

1、湖綜合治理工程：①截污納管一期工程除未拆遷部分外均已完成。②湖景觀一標段已完成95%工程量，第三標段完成95%工程量，第四標段已完成80%工程量.目前，該幾工程正在進行鋪裝施工和綠化施，預計12月底基本完成建設施工。③文化創意施工的相關雕塑正在制作過程中，預計12月啟動安裝，年元月可完工。④亮化工程一、三標段亮化電路預埋管已全面完成，四標段已完成80%，12月份各種燈具設備全部到位，正式組織安裝。⑤引水入湖工程已完成壩控制閘施工，引水工程落實施工隊伍。

2、豫寧公園建設工程：①西門建設已全面完成古艾樓及臺階、花壇的貼面改造等工程，同時還配套完成了四條游步道、植草、字牌、自來水、景觀燈安裝和裸露山體綠化等附屬建設。②北門建設一標段建設全面完成填方工程，同時，完成自來水安裝等施工，正在做鋪裝前的準備工作。③北門二標段建設工程已于11月底全面開工，正在進行基礎開挖。④完成了西門背景音樂、燈光設計、六角亭、游步道及北門樓后中心小廣場等建設施工圖設計，并完成了相關工程招標報名工作。

3、污水處理廠建設工程：

(1)主體工程：完成了二沉池、氧化溝、細格柵、綜合樓、配電中心、機修車間、污泥車間、門衛室等主體土建工程，粗格柵及進水泵房預計元月份完工。廠區的設備安裝及配套管網已開始施工，廠區的硬化、綠化預計元月份開工。

(2)配套管網：一標段工程完成管道鋪設900米，泵池建設已基本完成，泵房建設已完成基礎工程；二標段已完成管溝開挖800米，完成鋪設300多米。

4、自來水網管改造及擴容工程：

已完成主干管道鋪設6500米，完成古艾豫寧路口、丁家山外貿路口、交警隊對面等4處接頭鋪裝，正在進行三友轉盤、大橋加油站兩處街頭接口切割鋪設施工。自來水擴容工程已完成清水池土方開挖工程，正在將進行清水池池體澆筑，預計12底全面完成三池土建工程。

5、道路建設工程：①湖濱東路一、二標段工程排水管道鋪設已全面完成，正在進行碎石墊層施工；②幕阜路已完成污水管道鋪設，正在進行路基土方回填；③月山路鋪裝及景觀建設工程全面完成。④鳳凰山路建設一標段施工已完成。

6、市政維護與道路改造工程：全面完成了向東路、東路及二小西側巷道改造、縣政府小門綠化等12處零星工程；對城區人行道及巷道進行全面維修，共修復人行道面磚3400平方米，改造下水道450米，清掏下水井池2300只，砼路面破損恢復520平方米，維修人行道綠化帶670米，更換下水道蓋板320余塊，維修下水道20處。

(二)細化措施，強化責任，管理水平不斷提高

1、強化建筑市場管理，規范市場行為。依據相關法規，結合實際，制定了《關于進一步加強縣建筑市場管理的規定》、《加強建筑施工企業及建造師（項目負責人）不良行為扣分和公示暫行管理辦法》等規范性措施，加強了對建筑施工企業、監理企業及建造師（項目負責人）、監理人員、“五大員”不良行為的跟蹤管理，結合例行檢查、周巡查、日考核和半年大檢查，對建筑各方主體及從業的專業技術人員、關鍵崗位人員實行動態管理，每月一通報，對不良行為進行扣分曝光。今年因不良記錄，分別取消了一個施工企業、三名建造師（項目經理）的招投標資格，有效遏制和打擊了違法轉包、分包，以及項目部實際管理人員與押證上崗人員不一致的違法違規行為，維護了我縣建筑市場秩序。

2、加大力度，狠抓建筑工程質量管理。一是全面開展建筑工程質量監督。縣城規劃區內受監率達100%，竣工工程合格率100%，實現了工程質量監督無“死角”。二是認真貫徹執行新驗收程序及標準，提高工程實體質量。工程主體驗收增加了對建筑結構實體中的鋼筋保護層厚度和現澆樓板厚度的質量檢驗，竣工驗收增加了對住宅工程質量分套驗收程序，及時發現和處理了質量隱患。三是開展使用違規建筑材料專項檢查，下發了《關于禁止使用冷軋鈕、冷軋帶肋鋼筋的通知》和《關于嚴格控制使用砂漿有機塑化劑的通知》等文件，共處理了10起違規使用建筑材料事件。四是開展質量通病專項整治，下發了《縣建筑工程質量通病防治管理規定》，針對墻體裂縫、鋼筋混凝土現澆樓板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏、室內標高和幾何尺寸控制等九個方面出臺了防治措施，把工作重點放在監管工程建設七方責任主體的質量行為，特別是落實了施工單位工程實體質量通病的防治措施，有效地減少了質量通病和投訴。五是開展不定期抽查，定期檢查活動。制定出臺了《縣建設工程質量安全監督巡查工作實施方案》，形成了以例行檢查、周抽查、月抽查和半年拉網式大檢查相結合的巡查機制，強化了檢查內容和獎罰措施，目前共開展抽查21次，月檢查8次，拉網式大檢查2次，及時通報每月檢查結果，嚴格執法管理。六是加強對質量保證金的監管，住戶投訴得到有效解決。按照縣建設工程質量保證金管理實施細則的規定，在竣工驗收備案時嚴格審查建設單位是否按比例收取質量保證金，是否存入專用賬戶，并監督該項費用是否專款專用，保證了缺陷責任期內質量通病的維修資金，避免施工單位惡意拖延維修時間或不履行維修責任，圓滿處理了多起質量投訴，及時維護了住戶群眾的利益。

3、突出重點，強化安全生產管理。一是完善制度，落實安全生產管理責任制，與縣內企業簽訂了安全生產責任狀，對全年施工企業安全生產、文明施工工作情況進行了總結和評比。二是采取多種形式開展安全生產大檢查，除日常、重大節日等檢查活動外，還組織了每月一次大檢查、半年、年終安全生產大檢查。三是認真開展了“安全生產月”、“安全生產隱患大排查”和“百日督查”等專項活動。四是委托省建工程質量安全檢測技術中心對全縣龍門吊進行了一次全面檢測，共檢測龍門吊119臺，拆除不合格龍門吊2臺、塔吊檢測1臺。五是申報市級樣板工地6個，申報省級樣板工地2個。六是加大重大危險源監控力度，委托市專家對2個重大危險源施工方案進行了評審，提高了安全管理水平。

4、強化招投標監管，嚴格依法辦事。一是嚴格執行招投標程序，對所有招標工程均嚴格執行了招標登記、招標資格審查（備案），招標公告（邀請函發放）、招標文件編制等一系列法定程序。二是嚴格招投標告知制度，每個項目招標前業主單位均主動向監察局報告，告知率達100%。三是嚴把投標資格審查關，在投標資格審查過程中，對施工企業及項目經理嚴格審查，從源頭杜絕了素質低劣的隊伍進入施工市場。四是全面推行陽光操作，加大招投標透明度，除紀委監管外，還邀請人大、政協、發改委、審計、公證等部門參與招投標活動。五是加強事前和事后的監管，嚴格依法簽訂合同和備案管理，實行項目經理及“五大員”押證上崗，在日常施工監管中，重點跟蹤項目經理和現場管理人員情況，依法查處違法分包、轉包、掛靠等情況。六是全面推行了工程量清單計價，評標采用最低投標價法，遏制哄抬標價及惡性競爭等情況。七是建立黑名單制度，從嚴查處違章違法行為，堅決杜絕圍標、串標等違法違規現象。

5、完善措施，促進裝飾市場健康發展。一是大力宣傳行業法規，多次組織裝飾企業及施工人員學習行業法律法規，增強市民行業規范管理意識。二是完善管理措施，嚴格執行國家門窗安裝強制性標準，下發了《關于執行建筑房屋主體制作安裝國家強制性標準的通知》，進行了多次拉網式專項整治，打擊“三無”產品進入裝修市場，取締“三無”施工游擊隊伍，施工技術人員持證上崗率達到95%以上。三是全面實行沿街店招規范管理，做到“審批、指導、監管”一條線，查取整改安裝不規范的店招有42個。四是全面推行實行“定人監管、責任到人、跟蹤服務”，加大了對室內裝修破壞房屋結構或增加樓面荷載的查處力度，經常組織定期、不定期檢查活動，建立檢查登記制度，及時督促整改，拆除了一部分不合格裝修門窗，消除安全隱患，新建房屋建筑門窗工程達標率在98%以上。五是臨街店面裝修嚴格按要求進行圍檔作業，設立安全警示牌，確保場地整潔，做到文明施工。六是對各鄉鎮裝飾市場進行了多次巡查。今年，制止違章及改變原設計結構的工程50多起，受理家裝質量投拆案件65起，挽回業主直接損失達140萬余元，無一起裝飾工程質量、安全事故發生。

6、切合實際，進一步提高檔案、余土、燃氣、供水等管理水平。一是城建檔案管理通過全面推行微機化軟件操作，加大硬件建設和人員培訓學習力度，工作人員的專業技術素質得到明顯提高，所有備案工程歸檔立卷完整、準確，技術操作全面規范，今年共辦理城建檔案業務項目22個，其中歸檔15個，整理歸檔600余卷。二是余土管理堅持雙休日值班制，實行跟班作業、全程監管，合理對城區余土進行調配和處置，做到了潑灑有人掃、有人洗。每天每個小區巡查不少于一次，全年共清運建筑垃圾、裝璜垃圾2500余方。積極與城管局進行配合，加強巡查次數，對無證運輸，不按指定地點傾到現象進行整治，較好的維護了城區的衛生環境。三是按照要求對縣城各液化氣站及代購點組織了2次大檢查，下發了《燃氣生產安全百日督檢專項行動工作方案》和《年燃氣安全專項整治實施方案的通知》，對全縣液化氣站的資質證書進行了全面年檢，對各燃氣企業及銷售門點進行了拉網式檢查，并會同有關職能部門對參雜使假、短斤少兩、欺詐用戶等違法違規行為進行了專項整治，聯合下發整改通知14份。四是以奧運維穩、政風行風建設為契機，制定了城區供水安全管理工作方案和防投毒防污染應急預案，切實抓好城區供水管網改造，進一步加強了城區自來水水質、水壓的管理。

(三)周密部署，狠抓落實，各項工作成效明顯

1、扎實抓好政風行風建設。年，我局政風行風工作按照省、市、縣的統一部署，結合部門實際，以行業服務、工作作風、建筑質量、城區自來水、小區配套建設、市政設施維護等方面為重點自查自糾、狠抓整改。一是成立了專門機構、及時制定了工作方案，層層發動、廣泛宣傳，評議工作快速啟動，全面展開。二是開門納諫，通過召開座談會、開通投訴熱線、領導接訪和信函外調等形式，精心組織開展了各項自查活動20余次，共收集意見（建議）近60個。三是建立政風行風建設整改臺帳，及時落實責任，逐項進行整改，群眾滿意率達98%以上，極大促進了我局部門作風建設。四是以政風行風評議為契機，針對建筑質量安全、市政維護、自來水管理等方面出臺了一系列管理辦法，健全了各項機制，拿出了有效措施，破解了部分長期困擾建設部門管理上的難點，扎實推進了部門工作的長效管理。

2、積極開展精神文明建設。一是通過組織專題學習活動提高干部隊伍政治素質。今年，在全系統重點開展了“十七大”專題學習活動，做到了中層干部以上人人寫有心得體會，每個單位有學習情況總結，并且開設了三期學習專欄，取得了良好的宣傳教育成效。二是按照全縣文明創建工作要求，組織開展了“文明家庭、文明窗口、文明樓院”等創評活動，今年共表彰文明家庭3個、文明窗口1個、文明樓院1個。三是積極組織所屬單位干職工參加全縣“迎奧運健身操比賽”、“山水藝術節開幕式文藝演出”、“籃球比賽”、“乒乓球比賽”等健康文體活動。四是在所屬各單位大力開展勞動模范創評活動，向上級推薦了兩名基層勞模評選對象，大力弘揚了“愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、甘于奉獻”的勞模精神，激發了廣大干職工干事創業的熱情。五是動員廣大干職工獻愛心支援四川地震災區人民，分別組織局屬全體干職工、老干部、共青團捐款活動3次，共捐出人民幣2萬多元，弘揚了“一方有難、八方支援”的民族精神，增強了干職工的愛國情感。六是大力開展文化宣傳活動，結合改革開放三十周年等專題，及時報道相關信息，分別參加了省、市、縣舉辦的城市建設成果展覽活動，有效推介了我縣建設成果，取得了良好成效。

3、狠抓招商引資工作。今年，我局始終把招商引資工作作為重點工作來抓，加強了對招商工作的領導，及時成立了建設局招商工作小分隊，形成了強力推進態勢，工作取得了明顯成效。08年完成進資1600萬元，引進項目兩個，正式投產一個，億元規模洽談項目一個。一是結合城建工作實際抓招商引資工作，利用外資不斷推動城區弱電線路建設，今年來中人公司共完成了樟嶺路、月山路等10多條道路的弱電線路改造工程。二是扎實做好服務工作，老項目投資又有新起色，我局招商企業海濱實業有限公司、垃圾焚燒廠等老項目，進資不斷增加，規模不斷壯大。三是主動出擊，狠抓招商洽淡工作。我局招商小分隊多次深入北京、廣東、浙江、蘇州等地開展招商洽淡工作。通過以商招商、以情招商，成功引進“天普新型建材有限公司”，該項目已正式投產；正在進行“頁巖磚生產項目”選址、報批等協調工作，力爭年底完成該項目簽約，啟動項目建設。另外，我局目前正在意向洽談一個億元規模“太陽能光伏產品”項目。

4、認真落實黨建及包村掛廠工作。認真落實廉政建設責任制，始終堅持把黨建工作放在重點位置來抓，嚴格堅持“”制度，全年預備黨員轉正2名、發展黨員對象2名，通過黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評，強化了班子內部的團結，增強了班子的凝聚力，提高了戰斗力，促進了黨風廉政建設。高度重視包村掛廠工作，按照全縣工作要求，局領導多次到實地落實具體工作：積極參與該村換屆選舉工作；指導幫助該村抓好水利，興修了一批重點水利工程；為該村興修獅坑公路（村組級公路）解決施工建設過程中的各種困難，使工程順利推進；積極發揮建設部門的技術優勢，派出專門技術人員指導該村新村規劃建設工作，全村13個自然組90%完成了“三清三改”，村容村貌煥然一新；聘請市白蟻防治所專家解決了該村村部辦公大樓白蟻災害難以斷根的難題；投入幫扶資金2萬元，幫助該村購買收割機；科學引導群眾發展特色農業，今年該村種植早熟梨達50畝，栽種、改種桂竹200多畝，種植棉花1000多畝，推進了當地的特色農業生產；積極參與掛廠企業招工、生產等協調服務工作，為企業解決了一些實際問題。

今年我局的各項工作都取得了可喜成績，也存在不少薄弱環節，主要表現為：城市建設綜合措施還有待強化；執法水平還有待提高；燃氣、自來水等公用事業管理尚未完全到位，職能配置有待進一步優化；受經費影響，基礎設施維護不夠及時；隊伍建設有待進一步加強。

二、年工作思路

年，我局將以科學發展觀為指導，以建設“生態山水園林城市”和“打造最佳人居環境”為目標，繼續鞏固國家園林縣城等創建成果，按照“開發新城區，美化主城區”的總體思路，不斷塑造城市特色、完善城市功能、提升城市品位，大力拓展城市發展空間，掀起新一輪城市建設高潮，促進我縣經濟社會全面發展。主要工作思路如下：

(一)加快新區基礎設施建設，著力搭建新城區框架

一是啟動三賢大道等新區基礎設施建設工程；二是啟動財稅金融一條街建設工程；三是啟動縣直單位行政辦公區建設工程；四是啟動新區學校、醫院、車站建設工程。

(二)推進主城區重點工程建設，提升城市服務功能

一是推進豫寧公園二期工程建設；二是抓好湖治理、湖濱東路、幕阜路等工程建設掃尾工作；三是啟動湖濱東路景觀、湖濱北路拓寬、湖濱南路及污水主干管建設工程；四是啟動協和大道、中嶺路、建設路改造工程；五是抓好城區支路建設及人行道改造工程；六是實施好交通路、縣政府、老車站、環衛所、商業局、老碼頭、造船廠等區域的污水管網建設。

(三)抓好工程質量安全管理，進一步規范建筑市場秩序。

以施工現場監管為突破口，繼續推行聯合執法巡查制度，細化工程質量安全監管措施，強化責任主體的質量安全責任，穩步推行重大質量安全問題和不良行為的公示制度。全面實施質量安全動態監管，加強專項整治，組織開展住宅質量通病專項整治和“五大傷害”的安全專項整治活動。完善施工圖審查和勘察設計責任保險、咨詢制度，嚴格實施安全生產許可證制度，加強安全生產動態管理。細化措施、科學組織，大力開展創建“精品優良工程”、“安全文明樣板工地”、“建筑節能示范工地”等活動，切實提高企業的精品意識和安全意識。

(四)強化現場管理，促進精品市政工程建設。

圍繞“高水平設計、高標準建設、高效能管理、高質量成果”來統籌安排市政工程建設管理工作，樹立全新的精品城建理念，按照“細節決定成敗”的建設理念，將分級管理與責任劃分進一步優化，將工程管理向施工一線前移，及時發現、協調建設過程中存在的問題，抓好工程各具體環節的管理，從細枝末節上下功夫，確保現場施工始終能按高質量的要求有序推進，促進市政工程設施建設精益求精，建設出精品，切實提升工程建設品位。

(五)加強隊伍建設，提高執法、服務水平。

切實加強管理及工作人員的業務培訓與學習，建立內部的執法責任體系，嚴格處罰程序，規范辦事程序，優化內部制約，全面加大依法行政力度。推進行政執法責任制，以內、外監督相結合，建立健全行政執法監督制度，實行辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，全方位接受人民群眾的監督。嚴格執行責任考核制度，將各執法機構的執法責任目標考核納入全局年度工作目標考核中，嚴格進行考核獎懲，將各執法崗位(人員)的執法責任目標考核納入到公務員年度工作考核中，同時把落實執法責任制的情況納入各執法（服務）單位負責人任期目標，作為干部任用的一項重要內容，促進工作責任制的全面落實。建設部門工作安排思路