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2014年是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，我們要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，更加突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)功能和生活功能，堅(jiān)持把創(chuàng)新現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式作為根本出路，堅(jiān)持把改善民生作為根本目的，堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，堅(jiān)持把加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度作為根本保障，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，確保農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各方面工作都有新進(jìn)展、新突破，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

一、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

由于秀英城市化進(jìn)程加快進(jìn)行，農(nóng)村土地被征收，傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積逐漸減少，要在提高糧食單產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞南渡江流域土地整治為契機(jī)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，初步建立與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相匹配的高附加值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。要立足東山鎮(zhèn)（東山馬坡）蔬菜產(chǎn)業(yè)園和新建土整分項(xiàng)子項(xiàng)目（五）（六）4萬(wàn)畝稻菜基地為重點(diǎn)，打造高效特色菜籃子基地和反季節(jié)瓜菜基地。

二、創(chuàng)新特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展以精品、生態(tài)、休閑和安全為主要定位的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞打造東山鎮(zhèn)現(xiàn)代國(guó)際農(nóng)莊、魁星農(nóng)業(yè)觀光園、梅園、卓津蜂蜜文化博覽園等休閑農(nóng)業(yè)精品，進(jìn)一步提升開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、火山泉休閑農(nóng)莊、南海農(nóng)莊、觀海臺(tái)一號(hào)等一批深得口碑的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，形成具有秀英特色的休閑農(nóng)業(yè)特色旅游。圍繞打造東山鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地和羊山熱帶水果產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)政策激勵(lì)，規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目推動(dòng)，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品層次，進(jìn)一步提升我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育壯大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用。積極培育無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)打造羊山地區(qū)富硒、富鍺等知名品牌。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任，著力完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)監(jiān)管體系，加快36個(gè)村級(jí)檢測(cè)站的建設(shè)，瓜菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)98%，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。

繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，深入實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范提質(zhì)工程，重點(diǎn)培育3-5家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、服務(wù)帶動(dòng)范圍廣的省市級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。進(jìn)一步鞏固“行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”等新型的組織形態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)發(fā)揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品大比拼活動(dòng)組織等更多職能。每年培育2-3家具有影響力的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。著力挖掘和培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物、種養(yǎng)能手，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)。同時(shí)，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過(guò)村企結(jié)對(duì)，農(nóng)企對(duì)接等形式，吸引工商資本、大工程單位投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，總體提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

五、加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

積極發(fā)展瓜菜大棚、智能溫室大棚、噴滴灌設(shè)施等各類(lèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施，扶持發(fā)展連片100畝以上的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，新增瓜菜大棚、智能溫室大棚面積800畝。大力推廣各類(lèi)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，新增各類(lèi)農(nóng)機(jī)具30臺(tái)（套）以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)積極參與新品種選育、新技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)及試驗(yàn)示范，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)10個(gè)（項(xiàng)），進(jìn)一步提高良種覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技提升經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效益反哺農(nóng)業(yè)科技的良性循環(huán)。

六、拓展農(nóng)民多元增收渠道。

以職業(yè)技能提升、農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力培育“敢創(chuàng)新、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。探索校區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)與海大農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)業(yè)學(xué)校和省農(nóng)科院等的合作，幫助農(nóng)民提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，支持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。全年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次、基層骨干農(nóng)技人員培訓(xùn)400人次。加大農(nóng)村資源整合開(kāi)發(fā)利用力度，探索土地入股、農(nóng)房入股、產(chǎn)權(quán)低押等，發(fā)展多種形式的股份合作經(jīng)營(yíng)，使第一產(chǎn)業(yè)與農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)居農(nóng)宿等新型業(yè)態(tài)相結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。大力探索農(nóng)村增收途徑。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村民股份分紅收入；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村融資、創(chuàng)業(yè)扶持等政策保障水平，加大政策惠民力度。

七、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

通過(guò)深化“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”活動(dòng)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工作，完成我區(qū)33家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）干清糞和雨污分流的改造。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和測(cè)土配方施肥，大力推廣綠色植保技術(shù)，綜合應(yīng)用生態(tài)、農(nóng)業(yè)、物理、生物和化學(xué)方法治理病蟲(chóng)害。完成市下達(dá)的沼氣池建設(shè)任務(wù)，積極推廣“豬-沼-果”、生態(tài)果園、庭院經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式（技術(shù)）。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖大檢查，依法取締“問(wèn)題魚(yú)塘”，加大對(duì)各類(lèi)魚(yú)塘特別是鯰魚(yú)魚(yú)塘的監(jiān)管力度。確保不因養(yǎng)殖環(huán)境引發(fā)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。鞏固2011-2013年“綠化寶島”工程種植的12900畝造林成果，確保成活率達(dá)到85%的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合區(qū)檢察院做好我區(qū)森林資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

八、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步抓好森林防火工作，森林火災(zāi)受害面積控制在0.3‰以下，無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡發(fā)生。加強(qiáng)春、秋兩季重大動(dòng)物疫病防控工作，確保免疫率達(dá)100%。強(qiáng)化瓊州海峽檢查工作，配合市相關(guān)部門(mén)加大打擊新增礙航漁網(wǎng)工作力度。做好防風(fēng)防汛，確保漁民和漁船生命財(cái)產(chǎn)安全。

九、推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。

為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包制度，不斷完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，抓好我區(qū)海秀鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在各區(qū)農(nóng)村鋪開(kāi)。建立和完善全區(qū)農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，努力探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、入股等機(jī)制，發(fā)揮土地在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中增值效益。

十、繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

編制扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目，加大對(duì)全區(qū)41個(gè)貧困村莊的扶持力度。同時(shí)繼續(xù)幫扶白沙縣青松鄉(xiāng)青松村的發(fā)展建設(shè)，配合省市扶貧辦做好年度計(jì)劃減貧人口的脫貧工作和整村推進(jìn)工作。跟蹤落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收，社會(huì)和諧。