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2009年司法行政工作總的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),全面履行司法行政職能,大力提高隊(duì)伍素質(zhì),為建設(shè)法治*、平安*、和諧*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2009年司法行政工作總體目標(biāo)是:圍繞上級(jí)工作要求和爭先創(chuàng)優(yōu)
的目標(biāo),力爭工作創(chuàng)出亮點(diǎn)和特色,努力使各項(xiàng)工作有新的提高。
根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),我們將牢牢把握服務(wù)大局、以人為本、改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效等這四個(gè)工作原則,認(rèn)真圍繞發(fā)揮職能,維護(hù)穩(wěn)定,保駕護(hù)航這一基本要求,全面推進(jìn)司法行政工作。
一、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作,不斷完善法制宣傳教育機(jī)制,努力提高公民學(xué)法守法的自覺性。我們將進(jìn)一步結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民五類重點(diǎn)對象的普法教育工作,突出農(nóng)村基層“兩委”干部的法律知識(shí)培訓(xùn)工作,確保“兩委”干部每年學(xué)法時(shí)間不少于規(guī)定的課時(shí)。同時(shí)努力完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、黨校法制培訓(xùn)制度、提請人大常委會(huì)任命人員任前法律知識(shí)考試制度。積極探索建立非人大常委會(huì)任命人員的法律知識(shí)資格證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),推進(jìn)法制宣傳陣地向快節(jié)奏、廣覆蓋、高層次發(fā)展。進(jìn)一步豐富“*普法網(wǎng)”的欄目內(nèi)容和“普法之窗”專欄節(jié)目,不斷強(qiáng)化新聞媒體的法制宣傳教育力度。進(jìn)一步深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),不斷完善市級(jí)“民主法治村”創(chuàng)建辦法和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)調(diào)解工作基礎(chǔ),努力營造和諧的社會(huì)氛圍。
司法所建設(shè)工作我們將根據(jù)上級(jí)司法行政部門的工作要求,繼續(xù)做好規(guī)范化司法所工作。一是結(jié)合鞏固“省級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建成果的要求,繼續(xù)組織開展好“人民滿意好站所”活動(dòng),力爭使1-2家司法所為“人民滿意好站所”。二是加強(qiáng)對司法所工作的檢查指導(dǎo)。通過經(jīng)常性的檢查、督促和指導(dǎo),不斷促進(jìn)司法所工作的深入開展和規(guī)范運(yùn)行,不斷促進(jìn)司法所工作成效的提高。
大調(diào)解工作我們將進(jìn)一步加強(qiáng)大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)管理體制建設(shè),理順大調(diào)解管理體制,認(rèn)真圍繞建設(shè)精干、快速、高效的市調(diào)處服務(wù)中心工作要求,進(jìn)一步抓好市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公用房、辦公設(shè)施和制度建設(shè),確保大調(diào)解機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上,廣辟社會(huì)矛盾糾紛信息來源,建立多層次、多渠道、覆蓋整個(gè)社會(huì)的糾紛信息網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)對各類社會(huì)矛盾糾紛的早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。同時(shí),切實(shí)整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的資源,積極開展訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接等多種形式的對接活動(dòng),充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢,努力通過矛盾糾紛的直接調(diào)處、分流調(diào)處和督查調(diào)處等方式,化解各類矛盾糾紛。與此同時(shí),我們還將積極探索新形勢下防止突發(fā)性事件、群體性事件和化解社會(huì)矛盾糾紛的新辦法、新路子,力爭把大調(diào)解機(jī)制建成具有*特色的大品牌。
人民調(diào)解工作我們將一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),重點(diǎn)是加強(qiáng)市屬行業(yè)和跨區(qū)域的人民調(diào)解組織建設(shè),在擴(kuò)大人民調(diào)解組織覆蓋面的基礎(chǔ)上,通過健全制度、規(guī)范程序,不斷規(guī)范人民調(diào)解組織。二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛的排查分析制度,建立定期和不定期排查分析制度,認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)和突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)做好接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作,積極探索因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時(shí)預(yù)防、因事預(yù)防的預(yù)警機(jī)制。三是廣泛開展調(diào)解人員素質(zhì)教育和崗位練兵活動(dòng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、熱情服務(wù)的調(diào)解員隊(duì)伍。四是認(rèn)真做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。對已發(fā)生的各類矛盾糾紛,我們將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的原則,切實(shí)做好調(diào)處工作;對重特大社會(huì)矛盾糾紛,我們將認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,及時(shí)組織力量做好疏導(dǎo)和化解工作,防止出現(xiàn)矛盾激化,切實(shí)維護(hù)我市社會(huì)的穩(wěn)定。
三、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)和安置幫教工作,強(qiáng)化教育和引導(dǎo),努力消除社會(huì)不安定因素。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),健全和完善社區(qū)矯正工作制度體系、安全保證體系、方法體系、評(píng)估體系、保障體系五大體系,加大社區(qū)矯正試點(diǎn)工作示范區(qū)、示范點(diǎn)的扶持和建設(shè)力度,努力培育亮點(diǎn),形成特色。不斷創(chuàng)新社區(qū)矯正工作方法,積極推進(jìn)心理矯正,努力提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性。堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合,加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的難點(diǎn)問題進(jìn)行理論研討,適時(shí)組織召開全市社區(qū)矯正工作理論研討會(huì),交流課題研究成果,推動(dòng)工作實(shí)踐。進(jìn)一步完善安置幫教工作組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)安置幫教規(guī)范化建設(shè)。建立安置幫教工作信息化銜接管理系統(tǒng),完善銜接登記制度。進(jìn)一步健全安置幫教工作考評(píng)辦法和規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見,并組織做好檢查考核。鞏固完善“三幫一”等措施,整合社會(huì)幫教資源,著力提高幫教效果,確保幫教率和安置率繼續(xù)保持在98%和90%以上,當(dāng)年重新犯罪率2%以下。
四、大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作監(jiān)管,不斷規(guī)范法律服務(wù)市場,切實(shí)維護(hù)有序的社會(huì)秩序。法律服務(wù)是我局的對外“窗口”,其誠信度直接關(guān)系到我局的對外形象。為此,我們將切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者誠信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè),增強(qiáng)法律服務(wù)工作的透
明度。全面推行法律服務(wù)公示制度、辦案質(zhì)量反饋制度、跟蹤服務(wù)制度,積極探索建立法律服務(wù)誠信檔案。二是加強(qiáng)法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對律師、公證和基層法律工作者執(zhí)業(yè)監(jiān)督,積極探索人大代表、政協(xié)委員作為特邀行風(fēng)監(jiān)督員視察監(jiān)督律師辦案制度,推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)的誠信建設(shè)。同時(shí),認(rèn)真規(guī)范公證程序,強(qiáng)化對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)有序的社會(huì)秩序。三是加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者,通過訴訟和非訴訟、法律咨詢等方式搞好服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步,積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。同時(shí)積極開展各種形式的文明創(chuàng)建和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),規(guī)范法律服務(wù)行為,扎實(shí)推進(jìn)律師文化,努力培養(yǎng)律師正確的執(zhí)業(yè)理念、高尚的職業(yè)修養(yǎng)和良好的職業(yè)形象。四是認(rèn)真做好法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性研究,合理配置法律服務(wù)資源,努力提高法律服務(wù)資源的利用率。五是進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作。在努力實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)援盡援的條件下,積極探索為困難群體提供更有效法律援助的方法和途徑。同時(shí)大力宣傳法律援助知識(shí),不斷提高法律援助的群眾知曉率。進(jìn)一步完善民事法律援助事項(xiàng)先行調(diào)解機(jī)制,健全“12348”法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
五、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督考核,不斷提高機(jī)關(guān)工作效率。
機(jī)關(guān)作風(fēng)是一個(gè)部門工作效率高低的重要標(biāo)志。為此,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)效能,努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。一是抓好機(jī)關(guān)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作行為。二是抓好機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)。在健全干部教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)理論知識(shí),不斷更新局機(jī)關(guān)干部的知識(shí),提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)技能和為民服務(wù)的意識(shí)、本領(lǐng)。三是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督管理。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理,規(guī)范工作秩序,強(qiáng)化督查考核,努力營造積極向上、奮發(fā)有為的工作環(huán)境,努力打造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。四是健全考核監(jiān)督機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部科室和司法行政系統(tǒng)的崗位責(zé)任制考核機(jī)制,把機(jī)關(guān)各科室的工作和業(yè)務(wù)條線工作在量化和細(xì)化的基礎(chǔ)上,分解落實(shí),年終考核,考核結(jié)果與干部年終獎(jiǎng)金和干部任用掛鉤。五是努力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。大力加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)建設(shè),大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng),努力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的調(diào)研能力、謀劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、政策貫徹能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。通過這一系列有效的工作舉措,努力創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境、提升干部水平、提高工作效率。