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今年以來，我鎮(zhèn)在市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第九次黨代會和全市政法工作會議精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以“打防結(jié)合，預(yù)防為主、專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，深入開展“平安鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，我們的主要做法是：

一、加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實工作責(zé)任制鎮(zhèn)黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作作為黨政中心工作的重中之重，堅持常抓不懈。年初，隨著人員變動，及時調(diào)整了鎮(zhèn)綜合治理委員會、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)普法依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)反對邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，將鎮(zhèn)各主管部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記、主任納入了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。充實了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有公安、司法、民政、計生、工商、財稅、學(xué)校等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體操作，定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢，確定工作重點，組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員單位全力抓的良好局面。與各村黨支部、村委會和相關(guān)部門簽訂了《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》8份、《消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》7份、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》7份、《禁毒目標(biāo)管理責(zé)任書》7份，并制定了比較具體的考核管理辦法，實行社會治安一票否決，與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同獎懲，從而保證了綜治工作的有序開展。

二、強化工作措施，扎實開展社會治安綜合治理工作

半年來，我們緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個總體目標(biāo)，深入開展平安建設(shè)，，進一步加強和完善社會治安防控體系建設(shè)，深入排查化解各種矛盾糾紛，大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會治安綜合治理工作機制，不斷推動各項措施的全面落實，全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作成效顯著。一是深入開展“平安鎮(zhèn)、平安村”“平安單位”創(chuàng)建活動。上半年，我們認(rèn)真貫徹中辦〔*〕25號文件精神，省委、省政府〔*〕58號文件和市委發(fā)〔*〕23號文件文件及嘉郊辦字〔*〕55號文件精神，將“平安鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安單位”的創(chuàng)建活動作為工作重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大人民群眾積極參與平安建設(shè)，掀起了平安建設(shè)工的高潮，對已命名的1個平安村實行動態(tài)管理，隨時督檢工作。

同時，掌握各村情況，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓申報、抓創(chuàng)建，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，、深入民心。同時，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)綜治辦例會制度，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題予以解決，各村、鎮(zhèn)屬單位齊抓共管，職責(zé)明確，有效的推動了民主管理和依法治鎮(zhèn)工作的有序進行。二是扎實開展矛盾糾紛排查工作。1--5月份，共調(diào)處矛盾糾紛22起，調(diào)處率100％，調(diào)處成功率達(dá)到90％。收到上訪信件2件，接待處理群眾來訪2起。6月8日全市集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動以來，我們按照市委、郊區(qū)工委的工作安排和部署，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實工作，全鎮(zhèn)矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作取得了階段性成效。首先是強勢發(fā)動，營造氛圍。

在市委、郊區(qū)工委召開動員會的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)于6月10日及時召開動員會，傳達(dá)了工委《關(guān)于在農(nóng)村集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動的安排意見》，研究制定了我鎮(zhèn)的具體實施方案，印發(fā)了《某某鎮(zhèn)關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動安排意見》，在全鎮(zhèn)迅速掀起了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的熱潮。多次召開鎮(zhèn)、村、組三級會議，宣傳開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的目的意義，為當(dāng)前營造和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。其次是鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，認(rèn)真梳理排查矛盾糾紛。6月份共排查梳理出8件重點矛盾糾紛問題，上報工委、郊區(qū)工作辦4件，其中：涉及人數(shù)較多的2起，其它6起；屬于土地承包4起，水事糾紛2起，鄰里糾紛1起，目前正在積極進行調(diào)處工作。三是不斷深化農(nóng)村社會治安防范體系。認(rèn)真貫徹落實《嘉峪關(guān)市社會治安防控體系建設(shè)*至*年工作方案》，結(jié)合規(guī)范化建設(shè)，進一步推進了鎮(zhèn)防、村防、組防、戶防四級治安防控體系建設(shè)。全鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)在原有工作的基礎(chǔ)上向三個方面延伸。

一是由鎮(zhèn)向村組延伸，動員廣大干部群眾力量，建立以治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊為依托，以治保小組、調(diào)解小組、治安巡邏隊為節(jié)點的群防群治網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)戶聯(lián)保制度，建立一保

五、一保十等小保護單元。加強鎮(zhèn)、村、組、戶四級打防控體系建設(shè)。提高廣大農(nóng)村群眾的自防意識。預(yù)防和減少各類刑事、治安、民事糾紛和事故的發(fā)生。二是由治安狀況較好向治安狀況復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施較差的地方延伸。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口居住區(qū)等治安問題多，工作難度大的區(qū)域強化治安管理。三是由單位向社會延伸。充分發(fā)揮派出所、司法所、群眾聯(lián)防隊伍的作用，強化治安巡邏，加強治安防范、監(jiān)控。上半年，根據(jù)各村組的實際情況，7個行政村先后調(diào)整充實了義務(wù)聯(lián)防隊44個，義務(wù)聯(lián)防員132人。派出所積極按照市委、市政府、市公安局的部署，以搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等多發(fā)性侵財犯罪為重點開展“冬季攻勢”行動，有效遏制重特大案件的發(fā)生。在“三會、兩節(jié)”期間加大了對鎮(zhèn)村主要交通道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)門點聚集地賭博行為的查處，確保了穩(wěn)定。

盡管我鎮(zhèn)距離市區(qū)相對較遠(yuǎn)，但我們還是積極有效地開展各項工作，對“收槍制爆、打黑除惡”的專項工作抓得比較細(xì)致。結(jié)合專項整治，走訪每個村組，經(jīng)過排查摸底，沒有發(fā)現(xiàn)拉幫結(jié)派，有田不種，欺行霸市的帶有“黑社會”性質(zhì)的團伙，沒有發(fā)現(xiàn)村民持有槍支和爆炸物品，也沒有發(fā)現(xiàn)“黑社會”性質(zhì)團伙成員，更沒有治安混亂需要集中整治的村組。加大了預(yù)防青少年犯罪工作力度，對五類人員進行了摸排，做到了底子清、情況明，流動人口的管理取得了新的進展。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件1起（比去年同期下降3起），加強重點人口管理，做到底子清，情況明。全鎮(zhèn)流動人口386人，其中暫住人口和辦證人員194人。刑釋解教2人，掌握的重點人員16人，信教人員37人。農(nóng)村社會比較穩(wěn)定。四是深化禁毒斗爭，鞏固“無毒鎮(zhèn)”禁毒成果。我們堅持“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的方針，始終保持禁毒工作的正確方。開展重點整治與全面深化工作措施相結(jié)合、解決當(dāng)前迫切問題與實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的思路，不斷推進禁毒斗爭的深入開展。

把實現(xiàn)“三無三顯著”作為近期工作目標(biāo)，按照《鞏固無毒鎮(zhèn)三年規(guī)劃》和《某某鎮(zhèn)鞏固無毒鎮(zhèn)實施方案》提出的目標(biāo)，圍繞《禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》落實要求，特別是遵循“四禁并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的方針，對《全市禁毒工作會議》的要求做了具體細(xì)致的安排。加強了對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作目標(biāo)，通過集市散發(fā)傳單，今年的“6.26”世界禁毒日在全鎮(zhèn)村組張貼標(biāo)語、鎮(zhèn)村組辦黑板報、開辟禁毒專欄、播放錄音、進行專題講座等形式，大力開展禁毒宣傳，使全鎮(zhèn)廣大村民知道“四禁”的內(nèi)容、“四無”的目標(biāo)。同時我們在春耕期間也進行入村宣傳，抓好禁種鏟毒工作，以防村民違反禁種，以堵住源頭，全面完成了市上下達(dá)的各項任務(wù)，鞏固了禁種成果。五是加強法制建設(shè)，全面啟動“五五”普法工作。制定了《某某鎮(zhèn)五五普法工作規(guī)劃》，并印發(fā)各村，編制了《某某鎮(zhèn)*年實施普法方案》等，今年上半年以來，共舉辦法制講座班2次，培訓(xùn)人員200余人，重點對《村委會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻家庭法》、《種子法》等法律進行了宣講。

三、存在的主要問題和下半年打算：

上半年以來，全鎮(zhèn)綜治工作開局良好，進展順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。一是鎮(zhèn)、村、組、戶打防控體系沒有發(fā)揮出預(yù)期的應(yīng)有作用，今后需加大綜治經(jīng)費的投入，以提高聯(lián)防員、調(diào)解員的工作積極性。二是基層司法行政部門力量不足，個別糾紛案件不能得到及時妥善處理；鎮(zhèn)政府缺少綜治專干，兼任人員工作太雜，無力及時協(xié)助處理糾紛，以致于少數(shù)糾紛上訪到農(nóng)林局、市政府。三是綜合治理信息交流和反饋制度不健全，一些上訪糾紛根本未經(jīng)組、村、鎮(zhèn)、局處理，個別村民就越過鎮(zhèn)上和郊區(qū)工作辦公室上訪到市政府了，使下面工作很被動。四是綜治經(jīng)費保障不力，以致于想開展一些工作，考慮到費用問題，也就無法進行了。以上存在的問題和不足，我們將在下半年的工作中進一步拓展思路，強化工作措施，逐步研究解決，以期全鎮(zhèn)的綜治工作能夠取得更大進步。

下半年，我們將重點抓好以下幾項工作：

一是認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要將社會穩(wěn)定做為當(dāng)前的一項大事抓穩(wěn)、抓實。下半年，黨的“十七大”將要勝利召開，省市對維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了更高的要求，我們要將集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動全面引向深入，全力調(diào)處化解前一階段排查出的矛盾糾紛，堅持邊排查、邊調(diào)處、邊上報。一要切實做到“二得兩化解”、“三減”、“四到位”，即矛盾糾紛控制得住，調(diào)處得了，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭做到越級上訪減少，熱點、難點問題減少，群體性事件減少。做到排查、調(diào)處、防控、宣傳四到位。二要采取集中排查與分散排查相結(jié)合，點、線、面相結(jié)合的方式邊排查邊調(diào)處，集中人員、集中時間、集中精力進行拉網(wǎng)式排查調(diào)處。針對排查出的各類矛盾糾紛，按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”、“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，把化解矛盾的責(zé)任落實到單位和責(zé)任人，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人處理，有調(diào)處方案，有解決時限，按照公開、公正、依法調(diào)解的原則，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三要深入村、組、戶，了解掌握信訪苗頭，做到底子清、信息靈、情況明。在每周五機關(guān)干部學(xué)習(xí)會議上詳實匯報矛盾糾紛摸排情況，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村民事調(diào)解委員會等群眾性自治組織第一道防線的作用，多方努力，推動問題解決，達(dá)到事事有結(jié)果，件件有落實。五要依法辦事，推動問題有效解決。對各村無法解決的問題，我們在做好法制宣傳和穩(wěn)定的同時，積極引導(dǎo)群眾通過法律渠道，到上級司法部門請求解決。六要做好回訪復(fù)查，確保矛盾糾紛不出現(xiàn)反彈。對已調(diào)處終結(jié)或已進入司法程序的矛盾糾紛，進行全面的回訪復(fù)查，特別是把長城村趙文江與四組村民的土地糾紛以及引發(fā)的一系列苗頭性問題列為重點回訪對象。通過回訪復(fù)查，力爭使排查調(diào)處的問題得到徹底解決。

二是加強基礎(chǔ)工作，著力解決社會治安工作中的重點難點問題。一要全面加強基礎(chǔ)工作。要全力配合郊區(qū)辦完善綜治工作臺賬的健全、規(guī)范工作，鎮(zhèn)村工作有辦公場所、各種資料齊全。二要全面加強幫教工作，按照有關(guān)會議、文件精神。要力爭使刑釋勞教人員的安置幫教工作取得新的進展，要重點以青少年群眾教育管理與服務(wù)為突破口，加大對服刑人員未成年子女、閑散未成年人、邊緣學(xué)生群體和違法青少年的幫教服務(wù)，使預(yù)防青少年犯罪工作取得新成效。四要認(rèn)真落實關(guān)于排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)、推進農(nóng)村平安建設(shè)的總體部署，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園、和企業(yè)內(nèi)部及周邊地區(qū)進一步加大重點整治力度，確保工作取得成效。