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2014年全區(qū)食品安全工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大會議精神，深入落實國務院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》和省市關(guān)于食品安全工作的要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，突出抓好“社會化監(jiān)管”和“食品行業(yè)誠信建設”兩項重點工作，著力完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管執(zhí)法能力，深化治理整頓，強化宣教培訓，確保人民群眾健康安全得到有效保障。

加強監(jiān)管隊伍和機制建設，構(gòu)筑食品安全監(jiān)管合力

1.強化社會化監(jiān)管隊伍建設。加強社會化監(jiān)管隊伍的管理和培訓，進一步完善對街道食品安全專職人員、協(xié)管員的考核管理辦法，明確工作任務、完成標準和獎懲措施；實施“培訓日”制度，每月集中組織街道專職人員和協(xié)管員開展食品安全監(jiān)管技能培訓，提高社會化監(jiān)管能力，全年組織培訓10期以上；進一步強化社區(qū)食品安全工作，街道要健全對社區(qū)食品安全工作的考核機制，加強對信息員的選拔、管理和考核力度，以街道為主體，定期組織社區(qū)信息員開展知識培訓，全年組織培訓6期以上。充分發(fā)揮食品安全義務監(jiān)督員作用，通過組織召開座談會、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全狀況等形式，及時聽取采納食品安全工作建議。

2.強化執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設。配齊配強執(zhí)法監(jiān)管人員，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等技術(shù)裝備，提高執(zhí)法隊伍的監(jiān)管效率和水平；明確細化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清和執(zhí)法不力等問題；加強對執(zhí)法監(jiān)管隊伍的法律法規(guī)、業(yè)務技能、工作作風等方面的教育培訓，監(jiān)管部門按需組織本環(huán)節(jié)執(zhí)法人員開展知識技能培訓，全區(qū)組織執(zhí)法人員集中培訓2期以上。

3.完善食品安全執(zhí)法聯(lián)動機制。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法制度，加強綜合協(xié)調(diào)，形成全區(qū)統(tǒng)籌、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全全程監(jiān)管格局；健全部門與街道間的食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，完善執(zhí)法人員聯(lián)系街道制度，每個部門確保2名包街道專職人員，每周到街道工作2天以上，帶領(lǐng)協(xié)管員對本環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查；健全行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，對涉嫌犯罪案件，及時移送立案，并主動配合司法機關(guān)調(diào)查取證，充分發(fā)揮公安機關(guān)的積極作用，加強案件查處監(jiān)督；探討建立公、檢、法聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議制度，依法從嚴懲治食品安全違法犯罪行為。

4.完善工作督查考核機制。加強工作的組織領(lǐng)導，認真分析評估本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全狀況，嚴格落實監(jiān)管職責，消除各類風險隱患；加大食品安全工作的督查督辦力度，從重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點問題入手，經(jīng)常性開展督查巡視活動，確保各項政策措施有效落實；完善責任目標考核辦法，建立健全食品安全責任制，監(jiān)督指導執(zhí)法監(jiān)管人員進一步強化監(jiān)管責任，改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，努力營造良好的食品安全環(huán)境。

推進誠信體系建設，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

5.加快食品行業(yè)誠信體系建設。開展“食品行業(yè)誠信大聯(lián)盟”活動，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信評級、準入制度和獎懲制度等，實施食品安全“紅名單、黑名單”管理，督促引導食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶自覺建立誠信檔案，并接受監(jiān)督檢查。今年，計劃從列入“紅名單”企業(yè)中評選40家誠信食品生產(chǎn)經(jīng)營單位入選“食品行業(yè)誠信大聯(lián)盟”，頒發(fā)“食品安全示范創(chuàng)建先進單位”匾牌，并進行宣傳推廣；對列入“黑名單”的單位實施“警示管理”，定期向社會公布，并列入重點監(jiān)管對象，每月至少進行兩次檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法從重處罰。

6.開展食品安全示范創(chuàng)建活動。積極爭創(chuàng)“全省食品安全示范區(qū)”、“全省食品安全示范街道”。制定我區(qū)食品安全示范創(chuàng)建活動方案，遴選基礎(chǔ)工作扎實、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的街道、社區(qū)、街區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶開展示范創(chuàng)建活動，樹立優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范帶動作用。

7.加強食品生產(chǎn)經(jīng)營者教育培訓。各監(jiān)管部門都要制定培訓計劃，街道負責組織，加大對各環(huán)節(jié)食品行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，確保每人每年接受培訓不少于40小時。其中，由區(qū)統(tǒng)一組織1000家左右的規(guī)模以下食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行食品安全法律法規(guī)和知識培訓，全年組織培訓10期以上，切實提高食品安全質(zhì)量管理水平。

健全完善監(jiān)管支撐體系，提高食品安全執(zhí)法監(jiān)管能力

8.提高食品檢驗檢測能力。推進食品質(zhì)量快速檢測工作，全區(qū)持證農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)基地逐步配置專業(yè)快速檢測設備，全年完成快速檢測15萬批次；繼續(xù)做好定性定量檢測工作，統(tǒng)一制定實施食品安全監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，覆蓋所有環(huán)節(jié)及大宗食品、高風險食品，特別是加大對蔬菜、肉制品等易發(fā)生問題食品的抽檢力度和密度，提高檢測防范能力，全年實現(xiàn)定量檢測3300批次以上；推進企業(yè)自檢能力建設，督促企業(yè)加大檢測設備和技術(shù)投入，建立產(chǎn)品檢測室，配備常規(guī)檢測設備和專業(yè)檢測人員，對食品原材料和出廠產(chǎn)品進行嚴格檢測，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品。

9.建立食品安全風險評估體系。組建全區(qū)食品安全專家隊伍，強化風險監(jiān)測與評估預警，建設食品安全風險監(jiān)測結(jié)果會商機制，定期對大宗食品和時令食品進行監(jiān)測和風險分析。建立政府與消費者之間的食品安全風險交流平臺，及時消費預警信息，引導公眾安全消費。推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接，監(jiān)測問題及時向執(zhí)法監(jiān)管部門反饋，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和實效性。

10.提高應急處置能力。完善各部門、各街道食品安全事故應急預案，建立健全食品安全突發(fā)事件快速反應和應對處置體系。加強應急演練和培訓，切實提高指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力，各街道及主要監(jiān)管部門組織開展應急演練1次以上；規(guī)范食品安全事件的應急處置和調(diào)查處理，及時回應社會關(guān)切，最大限度減少危害和影響。

11.加快食品安全信息化建設。積極推進“智能食安”電子監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用，依托系統(tǒng)加強各部門、各街道的信息互聯(lián)互通。充分利用街道食品安全協(xié)管員依托“智能食安”電子監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)助工商、食藥等執(zhí)法部門每月對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位巡查一遍以上，及時將排查的食品安全風險隱患上報至系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)化全覆蓋監(jiān)管。加快水產(chǎn)品、肉制品、蔬菜流通追溯體系建設，提高食品的源頭控制水平和風險防范能力。督導商超企業(yè)在現(xiàn)場制售區(qū)域安裝電子監(jiān)控設施，進一步加強對現(xiàn)場制售食品的動態(tài)監(jiān)控，消除食品安全不穩(wěn)定因素，提升居民群眾消費信心。

深化治理整頓，著力解決食品安全突出問題

12.全面開展食品安全綜合治理。圍繞全市開展食品安全隱患排查整治工作要求和我區(qū)食品安全監(jiān)管難點，及時組織開展食品安全綜合整治行動，深入排查食品安全領(lǐng)域存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，逐一登記建檔，并按照隱患分級采取有效措施限期整改；嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為，杜絕群體性食品安全問題發(fā)生，切實保障全區(qū)食品安全。

13.突出重點食品品種的專項整治。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、乳制品、食品添加劑等日常消費大宗食品的專項執(zhí)法整治，加大食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，著力解決蔬菜農(nóng)殘、瘦肉精、食品非法添加等食品安全突出問題。切實做好學校飲用水和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)桶裝飲用水的整治工作，依法查處和堅決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營桶裝水的小作坊、黑窩點，全面提高桶裝飲用水的質(zhì)量安全水平。

14.加大重點區(qū)域的整治力度。加大對各學校食堂的監(jiān)督檢查力度，突出對學校配餐和學校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管，集中排查違規(guī)加工食品、銷售無標識和過期食品等行為；加大對企業(yè)食堂和建筑工地的檢查整治力度，指導其嚴格落實食品質(zhì)量安全管理制度，嚴防群體性中毒事件發(fā)生；加大對批發(fā)市場業(yè)戶的日常監(jiān)管力度，完善肉菜流通追溯體系，加強質(zhì)量檢測抽檢，確保市場食品來源可追溯；加大對市場外食品流動攤點、游商浮販和占路經(jīng)營行為的清理整頓力度，組織批發(fā)市場周邊、喜盈門立交橋周邊“夜查”行動，每月開展“夜查”2次以上；加大食品生產(chǎn)加工小作坊的專項整治力度，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”。

15.推進集中園區(qū)建設。督促指導已建成的加工園區(qū)開展品牌創(chuàng)建活動，實施品牌化、規(guī)范化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；積極協(xié)調(diào)有關(guān)媒體繼續(xù)加大園區(qū)的宣傳力度，提高園區(qū)知名度和示范帶動作用；研究對園區(qū)的支持政策，推進食品集中園區(qū)建設。

抓好宣傳教育，積極引導社會各界參與食品安全監(jiān)督

16.廣泛開展食品安全科普宣傳。加強食品安全知識宣傳，通過食品安全宣傳周、食品安全電視專欄、專家論壇、食品安全網(wǎng)站、“食安”微博、短信平臺、中小學生食品安全教育等多種方式，全面普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管的措施和成效，提高群眾食品安全知識知曉率和滿意度。

17.加強與新聞媒體的溝通應對。完善部門、街道與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)化工作機制，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，認真核實、查處媒體報道的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結(jié)果。引導新聞媒體客觀及時報道食品安全監(jiān)管成效，為食品安全工作營造良好的氛圍。高度重視網(wǎng)絡輿情，提高輿情分析應對能力，對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡輿情信息及時、準確回應，維護政府良好形象。

18.全面實施食品安全有獎舉報制度。進一步完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，對重大案件線索舉報人予以重獎。大力宣傳有獎舉報辦法內(nèi)容及重要意義，通過媒體、活動宣傳、發(fā)放材料等方式，使舉報辦法家喻戶曉，充分調(diào)動社會公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性、主動性。