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為進一步加強我市依法行政工作，推進法治政府建設，保障全市經濟社會轉型跨越發展，依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《加強市縣政府依法行政的決定》和《加強法治政府建設的意見》等規定，結合我市實際，制定本工作計劃。

堅持依法科學民主決策

完善行政決策機制，凡涉及經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重大決策事項，經市政府常務會議或部門領導班子集體討論決定，重大事項決定前經法制機構進行合法性審查。完善重大決策聽證制度，廣泛征求意見，確保公眾參與，提高決策的透明度；完善決策風險評估機制，重點進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估；建立行政決策責任追究制度，做到有權必有責，用權受監督，違法必追究。

不斷推進科學民主立法

堅持科學立法、民主立法。圍繞加強和創新社會管理、保障和改善民生、推動全市轉型跨越發展進行立法。進一步完善立法規劃，突出立法重點，確定立法計劃，提高立法項目制定的針對性、及時性。加強立法調研，積極推進民主立法進程。進一步完善立法工作機制和程序、擴大公眾有序參與，對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的法規、規章草案，廣泛征求并充分聽取各方面意見，組織專家論證，使之準確反映我市經濟社會發展要求。堅持立改廢并重原則，認真清理政府規章。組織開展規章立法后評估工作，實行政府規章實施情況報告制度。

強化行政規范性文件管理

加強規范性文件動態管理，全面清理規范性文件，進一步落實規范性文件“三統一”制度。充分發揮法制機構合法性審查作用，推進規范性文件前置審查工作，提高規范性文件的科學性、合法性、可行性。認真做好規范性文件備案審查工作，確保審查率、備案率、合格率、及時率實現100%。市政府法制機構對各單位規范性文件管理工作進行檢查指導，及時通報情況。

加大行政執法監督力度

認真實施《市行政執法基本規范》，嚴格落實行政執法責任制。積極開展行政執法案卷評查，提高辦案質量和水平。嚴格規范自由裁量權，確保行政執法公平公正。認真貫徹實施行政強制法，對執法領域涉及的公布保留和繼續有效的行政強制規定、依據、事項進行全面梳理。對全市受委托執法單位進行全面清理，理順關系，完善委托手續。加強重大行政處罰決定備案審查工作，強化行政執法隊伍建設，嚴格行政執法證件管理。

著力推進行政復議規范化建設

加強和創新社會管理，重視和發揮行政復議功能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，及時依法公正化解行政糾紛，最大限度增加和諧因素，促進經濟社會健康發展。制定出臺《市行政復議規定》，規范行政復議案件辦理程序。加大行政復議工作規范化建設力度，認真落實《市行政復議工作規范化建設實施方案》，建立行政復議工作規范化建設考核指標體系，全面指導，重點培養，選塑典型，適時組織現場觀摩。堅持調解優先原則，創新調解方式，加大調解力度，積極推動行政調解體系建設，加強對仲裁工作的指導與監督，發揮行政調解、仲裁調解在創新社會管理中的作用。認真落實行政復議和行政審判聯席會議制度，努力把行政爭議和矛盾糾紛化解在行政復議階段，同時重視行政應訴工作，自覺接受行政審判監督。

積極發揮參謀助手和法律顧問作用

進一步加強政府法律顧問體制、機制建設，建立法律顧問專家庫，適時組織法律專家參與市政府重大行政決策和涉法事務研究、咨詢、論證，提高法律服務水平。法制機構當好本級、本部門法律顧問，發揮參謀助手作用，對重大決策、重要事項、經濟合同提出法律意見建議，為領導決策提供依據。

嚴格落實行政審批制度

圍繞政府職能轉變，深化審批制度改革，精減下放審批事項，不斷引深流程再造。繼續清理規范各類審批服務事項，鞏固提升“兩集中、兩到位”及審批流程再造成果。積極推進服務方式和運行機制創新，開展跨部門聯合辦理，將審批流程再造向縣級延伸，減少環節、簡化程序、限時辦結，進一步提高審批辦事效率。

大力推進政府信息公開

嚴格按照《政府信息公開條例》規定內容、程序、方式向社會公開政府信息，保障公民對政府事務的知情權、參與權、監督權。做好群眾關注的食品安全、環境保護、安全生產等重點領域信息公開，健全政府門戶網站建設，完善新聞制度，依法申請公開政府信息，促進部門之間信息互通、資源共享。

扎實開展依法行政示范單位創建活動

繼續搞好市級依法行政示范單位創建工作，適時組織依法行政示范縣示范單位交流觀摩會，發現、引導和培育依法行政先進典型，推廣經驗，以點帶面，加快依法行政、建設法治政府進程。

繼續引深依法行政考核工作

認真落實《市依法行政考核辦法》，完善依法行政考核指標體系，平時檢查與年終考核相結合，及時通報檢查考核情況。將依法行政考核結果納入年終目標責任制考核內容，作為對縣（市、區）政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價依據。

加強法律知識學習培訓

完善行政機關領導干部學法制度，制定年度法律學習培訓計劃，提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。市、縣（市、區）人民政府、市直各部門每年至少舉辦2期領導干部、法制機構工作人員、行政執法人員參加的依法行政專題培訓和法制講座。積極開展通用法律知識、專業法律知識和依法行政知識競賽活動，進一步調動行政執法人員學習法律知識的積極性，提高法律水平，增強法治觀念。

加大政府法制宣傳力度

積極開展依法行政宣傳月和法制宣傳日活動，多形式多渠道宣傳政府法制工作。引導公民崇尚法律、尊重法律、遵守法律，形成守法光榮的良好氛圍。加強與新聞媒體的溝通聯系，宣傳全市依法行政工作動態以及典型事例和先進經驗，積極營造法制環境。

加強對法制工作的領導和法制機構自身建設

完善依法行政工作領導機構，把全面推進依法行政、加強法治政府建設納入重要議事日程，實行行政一把手負責制。政府常務會議和部門辦公會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，及時解決依法行政工作中存在的問題。各單位每半年向市法制辦報告一次依法行政工作情況，年底市政府對全市依法行政工作進行檢查考核。