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為提升街景容貌和潔凈程度，實現城鄉容貌環境“三年創一流”，制定本實施方案。

工作目標

主要任務

（一）主城區老舊片區整治全部完成。實施老舊片區整治工程。按照“屬地為主、部門配合、統籌規劃、分步實施”原則，除整體改造的城中村和棚戶區外，凡建成區范圍內建設時間久、基礎設施差、管網不配套、環境臟亂差的老舊片區和背街小巷，予以整治。改造破損路面，暢通管網設施，實施線纜入地，拆除違章搭建，整修花池綠地，粉刷樓道立面，規范廣告牌匾，整治臟亂現象，消除死角死面，改善環境質量。到2015年底，北中環街以南、龍城大街以北、窊流路以東、太行路以西老舊片區全部完成整治，中心區容貌環境進一步提升。

（二）達標單元全部實現星級管理。實施星級管理提檔工程。在社區、村莊初步達標基礎上，引入星級理念，根據單元設施管理和容貌環境狀況，開展星級創建，每季度對縣（市、區）考核排名，結果在地圖上用不同顏色可視化標識，通過媒體公布。到2015年底，重點區域（十縱十橫十片區、三縣一市建成區及景區景點、國道省道、高速公路、鐵路沿線）范圍內，80%的單元達三星以上標準。

（三）街巷潔凈度達國內一流水平。實施街道凈化工程。深入開展環境質量治理，擴大機掃沖洗面積，提高機掃沖洗質量，達到“路面黑、標線白、磚石凈”。開展垃圾上門收集，實施垃圾壓縮直運，消除垃圾暴露積存。強化工地管理，硬化工地出口，設置沖洗設施，消除帶泥上路、沿途拋灑和揚塵污染，降低“霧霾”形成概率。到2015年，機掃沖洗率達80%，上門收集和垃圾直運率達60%，工地出口硬化、沖洗率達95%，街道潔凈度創國內一流水平。

（四）街景容貌達國內一流水平。實施街景容貌靚麗工程。結合道路建設改造和老舊片區整治，每年選定30-50條街道進行街景整治。統籌規劃，精心設計，對人行便道、街道綠化、公交站臺、書刊報亭、線纜電網、配電箱體、門頭牌匾、燈飾亮化、街景容貌等進行綜合整治，“改造一條街道、整治一片區域、打造一個亮點”。加強環衛設施等“城市家具”管護維修，保持整潔、干凈、完好。加強執法管理，杜絕占道經營和伸舌頭經營，營造良好容貌秩序。到2015年底，主次干道和重點區域街景容貌整潔美觀、標牌設施設置規范，綠化達到三季有花、四季有綠、造型美觀。

（五）清潔設施達國內一流水平。實施清潔設施完善工程。按照“村清掃、鄉收集、區轉運、市縣處置”和村配垃圾車、鄉建轉運站、縣建處理廠思路，建設一批中轉站；建成侯村填埋場續建、新焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、建筑垃圾處理場、醫療垃圾焚燒爐、大型融雪劑融化池場、古交和婁煩垃圾場等項目；完善城鄉垃圾收集、轉運、處置體系。增購環衛設施裝備，提高作業機械化水平。新建公廁300座、集貿市場30個、廢品回收站300個，改造危舊旱廁、半水沖公廁90個。

2014年工作安排

（一）實施鄉村清潔工程。在鞏固“五進”體系基礎上，進一步完善鄉村清潔機制，抓好903個五類重點村莊環境整治。按照城鄉垃圾處理一體化、環衛服務均等化思路，建設垃圾中轉站15座，改造小型中轉站6座，規范鄉村垃圾收集、處置。

（二）繼續整治老舊片區。按照“道路平、管網通、違建拆、立面靚、交通暢、綠地美、環境潔”標準，整治老舊片區30個，改善老舊片區環境質量，惠及廣大群眾民生。

（三）創建星級單元活動。控制達標反彈，實施星級創建，實現精細管理，推進提檔升級，創建五星級單元15個、四星級單元30個、三星級單元150個，對星級達標單元立牌公示，接受社會監督。

（四）開展清潔示范創建。創建省級城鄉清潔工程示范區縣2-3個，創建省級清潔工程示范鄉鎮10個、示范村莊10個。創建保潔示范街道50條，打造省級保潔示范街道6條，機掃沖洗率提高到60%。加強街景容貌整治，每區線纜入地改造街道2-3條，整飾街景容貌街道30條，打造省級街景示范街道6條。

（五）加強清潔設施建設。繼續加大公廁建設改造力度，環衛部門管轄的旱廁、半水沖公廁全部改造完成，并結合道路建設新建公廁40座，創建星級公廁10座。建成古交垃圾場，啟動侯村填埋場續建工程、餐廚垃圾處理廠、焚燒發電廠、婁煩垃圾場等項目。

（六）加強高速公路和鐵路沿線環境整治。按照“高速路面潔、護欄護網凈、沿線環境美”標準，開展高速公路和鐵路沿線環境專項整治。強化90公里環城高速公路機械清掃、護欄沖洗、護網維護；抓好同蒲、石太及穿行市區鐵路沿線環境整治，清理垃圾廢棄物，整治沿線環境。

工作要求

（一）加強組織領導，強化任務落實。堅持屬地管理，按照“一事一表作計劃、調度例會抓落實”要求，進一步加強組織領導，制定工作方案，明確目標任務，統籌安排進度。將一流標準貫穿于各項工作，高起點規劃、高質量整治、高效能管理，形成以縣（市、區）為主體、部門分工合作、社會全面參與的工作格局。城鄉清潔工程專項牽頭單位要加強對專項工作的組織實施和監督考核，抓好薄弱環節督導協調。特別是住建、城管、規劃、園林、環衛、交警和水、電、氣、暖、通信等部門，要結合道路建設、城中村改造等工程，統籌考慮片區整治、星級創建，抓好線纜入地、街景整治和區域環境綜合治理，帶動全國文明城市和國家衛生城市創建工作深入開展。堅持市區財政主導投入，充分調動社會投入，積極爭取省級投入，建立以獎代補、多元投入、按量付費、按質補助的經費保障機制。

（二）加強依法治理，扭轉市容亂象。認真落實《市人大常委會關于全力推進城鄉清潔工程的決定》和《市城鄉清潔工程管理辦法》，進一步明確、細化部門職責，健全管理制度，落實工作經費，加強對本系統、本行業清潔工程的指導協調。健全執法查處機制，加大對占道經營、亂設廣告、亂倒垃圾、沿途拋灑、門前責任等難點的執法力度，有針對性的開展各類亂象專項治理，嚴厲查處違法行為，凈化街面市容環境。

（三）加強監督考評，強化問責追究。按照活力曲線抓考評要求，完善清潔工程和衛生創建考核機制，加強對各縣（市、區）、各部門的檢查、考核和評比，繼續用可視化手段標識結果，通過媒體公示排名。進一步加強單位、部門、物業小區清潔責任監督，市對市直機關檢查考核；縣（市、區）、街鄉也要對所屬機關、事業單位和駐地單位清潔衛生狀況進行檢查考評，落實好區域管理責任制度。加大工作效能問責，對工作不力、進展遲緩、問題突出的單位及責任人，予以掛牌督辦、誡勉談話和責任追究。

（四）加強宣傳引導，發動社會參與。新聞媒體要開辟專欄、設立專題，大力度、全方位、不間斷宣傳城鄉清潔工程和創建衛生城市工作，做到家喻戶曉、人人皆知。落實門前責任，持續開展“靚麗星期五”活動。建立違章曝光臺，鼓勵市民舉報破壞市容環境的不文明行為。結合《文明市民手冊》，編制城鄉清潔工程應知應會手冊，開展清潔工程進校園、入課堂活動，改變生活陋習，提高文明素養。開展豐富多彩的清潔志愿者活動，使“建設一流省會城市從我做起，從小事做起，從清潔做起”理念深入人心。