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一、充分認識維護農民工合法權益的重要意義

廣大農民工進入建筑、民營企業，促進了農村勞動力就業結構調整，增加了農民收入。但是由于建筑民營企業存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務用工行為不規范等問題，建筑民營企業已成為吸納農村富余勞動力的主要行業之一，致使一些建筑、民營企業拖欠和克扣農民工工資，侵害了農民工的合法權益。解決好拖欠和克扣農民工工資問題是維護農民工合法權益、維護社會穩定的大事，各有關部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識解決拖欠和克扣農民工工資問題、維護農民工合法權益的重要意義，將其作為當前的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。

二、進一步規范企業用工行為。

對無用工資格的個人和組織的非法用工行為要堅決依法予以取締。要進一步規范建筑、民營企業的用工行為。

企業在招用農民工時，勞動保證部門、建設行政主管部門和鄉企民營主管部門要加強對建筑、民營企業招用農民工的管理。必需依法簽訂勞動合同，并到當地勞動保證部門進行用工備案。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動維護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同應承擔的責任等內容。其中有關勞動合同期限，可分為固定期限和完成一定工作期限。勞動報酬的條款，應明確工資支付規范、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。企業違反勞動合同約定，對農民工合法權益造成損害的要依法承擔賠償責任。

三、充分發揮鄉鎮組織的作用。

要有專人負責。要積極組建農民工勞務服務企業，各鄉（鎮）政府要把規范外地農村勞動力進城務工作為一項重要工作抓緊抓好。力爭有組織、有計劃地向鄉村派遣農民工，并及時準確地掌握農民工進城務工的數量和主要流向，做到底數清楚。同時，要搞好農民工務工情況的跟蹤服務，主動與農民工比較集中的行業和企業建立聯系，掌握動態。

積極主動與當地勞動保證、工商、建設等相關部門取得聯系，鄉（鎮）街勞務服務組織要重視和參與農民工權益維護工作。建立信息溝通渠道，對用工單位呈現的勞務糾紛、拖欠工資以及人身傷亡事故中的侵權行為，及時向相關部門舉報投訴，參與處置，確保農民工的合法權益得到有效保證。

四、認真開展清查工作。

對自查中發現的不簽勞動合同、拖欠農民工工資以及其他損害農民工合法權益的問題，建設行政主管部門要在每年建設項目開工后和年底前組織建筑業企業對農民工工資支付情況進行自查。要及時解決和整改。

將查處拖欠農民工工資工作，勞動保證部門要加大勞動保證監察力度。作為一項重點工作臨時抓好。要設專人負責受理農民工的舉報，對涉及農民工權益維護方面的舉報，要及時立案查處。勞動爭議仲裁機構要及時處置建筑業企業拖欠農民工工資的爭議案件，并及時進行調解和裁決。

五、加強協調配合。

各建筑、民營企業要把解決拖欠農民工工資問題擺到重要日程，各鄉（鎮）政府、市政府有關部門。高度重視，加強領導，切實抓好。要充分調動和發揮各職能部門的作用，加大宣傳力度，落實責任，加強督導，掌握情況，妥善處置工作中出現的問題。

建立工作機制，勞動保證部門要把農民工工資支付問題作為當前的重點工作。依法規范企業的用工行為，加強監督檢查和對農民工工資支付的監控力度，嚴厲打擊惡意拖欠和克扣農民工工資的違法行為。

對使用農民工較多的企業，建設行政主管部門要建立健全解決拖欠農民工工資的工作機制。建設行政主管部門要與有關部門協商，成立農民工法律援助工作站，開展法律法規和政策咨詢服務活動，使農民工申訴有門。

作為協調勞動關系三方會議工作的重要內容。三方要加強協調配合，勞動保證部門、建設行政主管部門和工會組織要將解決拖欠農民工工資問題。發揮三方機制的協同作用。鄉企民營主管部門要加強對建筑、民營企業進行有關法律法規的宣傳教育，促使企業依法經營、老實守信，樹立良好的行風，建立良好的市場道德規范。企業工會組織應依法對企業遵守勞動保證法律法規情況進行監督，發現拖欠和克扣農民工工資問題要及時向企業提出整改意見。

采取積極有效的措施，信訪部門要加強協調和配合。協同解決拖欠農民工工資問題。各部門要在各自的職責范圍內，切實負起責任，把解決拖欠農民工工資問題落到實處，不得互相推諉。