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一、整治工作目標

建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條；建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系；建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡；把我區產品質量和食品安全提高到一個新的水平。全區產品質量和食品安全專項整治的總體目標是建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條。

具體工作目標是年底。

蔬菜農殘檢測整體合格率達到90%以上；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。農產品批發市場全部納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降。

實施食品招回。食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；并在產品上加貼QS標志；小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題；建立不合格食品招回制度。

各綜合市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。

出廠肉品合格率達到100%確保“兩證、兩章”出證率達到100%區生豬屠宰企業達到國家Ⅱ級標準以上。市場（超市）冷庫、肉類制品加工企業等經營的動物產品附證率100％；有效遏制運輸、加工、貯藏、銷售、使用病死、病害動物及產品行為；動物產品獸藥、飼料添加劑殘留超標率和檢出率進一步下降；確保不發生經營、使用違禁獸藥、飼料添加劑行為；獸藥、飼料生產企業產品合格率達到90%以上。城市進點屠宰率實現100％；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業；入廠檢出的病害豬無害化處理率達到100%確保對注水豬、病害豬不屠宰。

其中大型企業達到95%以上；重點區域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。勞動防護用品等10類產品生產企業100％建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；獲證企業生產產品的抽查合格率提高到90%以上。

二、重點任務和保障措施

全市專項整治的重點產品是:食用農產品、食品、涉及人身健康和安全的產品以及進出口商品；重點單位是:蔬菜生產基地、規模畜禽和水產品養殖場、屠宰（廠）場、飼料加工廠、食品生產加工企業及小作坊、農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產經營企業等；重點區域是:農村和城鄉結合部、食品生產比較集中的區域、無證照生產經營問題突出的區域以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。主要任務是開展以下八個專項整治：

（一）農產品質量安全整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”孔雀石綠”硝基呋喃”氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥違法行為；依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為。

（二）重點查處無生產許可證生產加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處。針對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品不按國家強制性標準生產行為，生產加工食品和涉及人身健康安全的產品質量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無食品生產許可證等違法生產加工企業。大力開展治理整頓。全面普查生產企業情況，建立質量檔案，推進10類產品生產企業加入產品質量電子監管網。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；堅決查處未取得生產許可證或3C認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行為。

（三）落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入。落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處農副產品和食品批發市場、集貿市場、商場、超市、小商店、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；重點整治農村和城鄉結合部、食品經營比較集中的區域，以及無照經營問題突出和制售假屢打不絕、反復發生的區域。

（四）加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。進一步規范衛生許可和監督工作。餐飲單位衛生管理實現“五統一”管理，即檔案統一、標識統一、標準統一、制度統一、培訓統一；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

（五）加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理。做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業監管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。

三、整治時間和步驟

主要分為以下三個階段：全區專項整治行動從年月下旬開始至結束。

第一。動員發動階段制訂具體方案，分解工作目標，落實整治任務，做好發動部署。

第二。集中整治階段圍繞確定的工作目標和重點，全面開展檢查，集中進行整治。

第三。鞏固提高階段（總結整治工作經驗，組織督查驗收，完善相關制度，鞏固整治成果。

四、組織領導和分工

負責組織協調、指導、督促和檢查專項整治的具體工作。具體分工是全區專項整治行動在市區政府統一領導下進行。區政府成立區產品質量和食品安全領導小組。領導小組下設六個工作組和領導小組辦公室。

（一）區相關部門組成，農產品整治組。由區農業局牽頭。負責落實農產品質量安全整治工作。

（二）區相關部門組成，生產加工食品和有關消費品整治組。由質監分局牽頭。負責落實生產加工食品和有關消費品的質量安全整治工作。

（三）區相關部門組成，流通領域食品整治組。由工商分局牽頭。負責落實流通領域食品質量安全整治工作。

（四）區相關部門組成，餐飲消費整治組。區衛生局牽頭。負責落實餐飲消費安全整治工作。

（五）市相關部門組成，豬肉整治組。由區農業局牽頭。負責落實豬肉質量安全整治工作。

（六）區相關部門配合，新聞信息組。由區政府辦牽頭。負責組織專項整治宣傳和新聞會等工作。區產品質量和食品安全領導小組實行例會制度，聽取各鄉鎮、街道和各工作組專項整治工作情況的匯報，組織對各地、各有關部門專項整治工作進行督促檢查和驗收。

負責領導小組的日常工作。領導小組辦公室與各鄉鎮、街道、各工作組實行聯絡員聯系制度，區產品質量和食品安全領導小組辦公室設在質監分局。定期通報專項整治有關工作安排和進展情況。

五、工作要求

（一）精心組織。各鄉鎮、街道和各有關部門要成立領導小組和相應工作機構，加強領導。指定專人負責，要結合各自實際，制訂本區域專項整治實施細則；各牽頭部門要按照有關要求，制定本部門、本行業的工作方案。方案中要明確具體的整治目標、任務和措施，并認真組織實施。對專項整治各項工作，要有部署、有檢查、有考核。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。

（二）落實責任。全區專項整治實行工作目標責任制，分解目標。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”責任體系。各鄉鎮、街道要將專項整治的工作目標、任務和責任逐級落實到村、社區；各有關部門要按照《全區產品質量和食品安全專項整治工作目標部門分解表》見附件）將專項整治的工作目標、任務和責任落實到具體單位和個人。要嚴格責任追究制。對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（三）密切配合。全區專項整治工作量大面廣、涉及部門多，加強協作。一項系統工程。各鄉鎮、街道和各有關部門要樹立大局觀念，圍繞方案確定的目標和重點，做到令行禁止，協同配合，相互支持，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。專項整治中，要強化行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的按照有關規定及時移送司法機關依法追究刑事責任。

（四）標本兼治。各有關部門要嚴格貫徹執行有關法律法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》履行監管職責，注重實效。做到公開、公平、公正、高效。整治工作不能走形式，要花力氣，切實解決產品質量和食品安全方面存在突出問題，取得實際效果。整治工作要標本兼治，治本上要下真功夫。要加快相關信息化建設，充分發揮有關行業協會和中介組織的作用。要認真實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制和長效監管機制。

（五）營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，積極宣傳。大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品的行為。要普及食品安全知識，大力宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業，正確引導消費。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門每月至少聯合召開一次會議，權威信息，通報工作進展。