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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面推進以改善民生為重點的社會保障體系建設，按照全面推動我市小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，堅持以人為本、科學發展、和諧發展，建立以廉租房制度為重點的住房保障體系，力爭在一段時期內使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。

二、總體目標和基本原則

（一）總體目標。從年起到年，爭取用3年時間，通過配建、集中新建、收購、改建等方式，籌集25萬平方米廉租房房源，基本解決5000戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。農墾區實施棚戶區改造15萬平方米，基本解決市域內各國有農場職工住房困難問題。

（二）基本原則。一是統籌規劃，分步實施。二是適度保障，滿足基本住房需要。三是以財政預算安排為主，多渠道籌集資金。

三、保障方式和保障標準

（一）保障方式。通過配建、集中新建、收購、改建及實施棚戶區改造等方式多渠道籌集房源，使城市低收入住房困難家庭住房條件明顯改善。

（二）保障標準。新建（含配建）廉租房單套建筑面積控制在50平方米以內。以其他方式籌集的房源，根據低收入住房困難家庭的實際情況，按照人均住房建筑面積13平方米的標準合理分配。

四、年度工作任務

（一）年，籌集廉租房房源1680套，8.4萬平方米，解決1680戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中，新建廉租房3.86萬平方米，772套；回購2.6萬平方米，520套直管公房改建廉租房1.94萬平方米，388套。棚戶區改造5萬平方米。

（二）年，籌集廉租房房源2000套，10萬平方米，解決2000戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中，新建廉租房8萬平方米，1600套；回購2萬平方米，400套。棚戶區改造5萬平方米。

（三）年，新建廉租房房源1320套，6.6萬平方米，解決1320戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。棚戶區改造5萬平方米。

三年新籌集廉租房房源5000套，年底，全部解決現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。市域內各國有農場職工住房條件得到有效改善。

五、保障措施

（一）加強領導。成立由市長任組長，市委常委、常務副市長任副組長，市財政局、市發改委、市建委、市國土資源局、市規劃局、市物價局、市地稅局、市房管局等相關單位主要負責人為成員的市廉租房保障工作領導小組全面負責本市住房保障工作，切實落實各項優惠政策，協調解決工作實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作辦公室設在市住房保障工作局。

（二）多渠道籌措資金。廉租房建設資金的籌集上，除中央廉租房建設補貼資金外，市住房公積金增值凈收益要全部用于廉租房房源籌集，土地出讓凈收益按10%比列提取，不足部分由市財政預算安排，確保建設資金到位。

（三）落實各項優惠政策。一是加強對廉租房建設用地的統籌安排。對廉租房保障規劃和年度計劃安排的廉租房建設和棚戶區改造項目，要優先安排建設用地；對暫未列入年度用地計劃的有中央投資補助的廉租房項目，要采取申請建設項目用地預審、申請先行用地等措施，確保項目如期開工建設。二是強化部門配合力度。各相關部門要提高認識，搶抓機遇，密切配合，優質服務，嚴格執行廉租房建設過程中一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金等優惠政策，力爭在三年內完成建設目標。三是棚戶區改造的實施參照廉租房各項優惠政策執行。

（四）多渠道籌措廉租房房源。新建廉租房主要為集中統一建設和在經濟適用住房、普通商品住房項目中配建。經濟適用住房項目中的配建比列不得低于5%普通商品住房項目中的配建比列不得低于3%。