關于加強非稅收入征管計劃范文
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政府非稅收入主要包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等，不包括社會保障基金和住房公積金。
市財政部門是政府非稅收入征收主管機關，負責做好政府非稅收入政策的貫徹落實及各項組織管理工作。具體職責為：會同各相關部門（單位）編制政府非稅收入年度預算，報經政府批準后分解下達到各執收單位；負責政府非稅收入征繳的日常管理、監督，按規定將政府非稅收入納入預算管理；定期匯總分析年度政府非稅收入計劃執行情況，提出相關措施和建議；制定并落實政府非稅收入征收管理工作考核及獎懲等具體管理辦法；管理政府非稅收入票據；擬定并執行政府非稅收入統籌方案；負責非稅收入減免審核和申報事項；依法查處各種違反政府非稅收入征收管理規定的行為。
政府非稅收入法定執收單位負責政府非稅收入的執收工作。具體職責為：向社會公布本單位負責征收的政府非稅收入項目、征收依據、范圍和標準；編制年度政府非稅收入征收計劃，并報財政部門審定；依法征收本單位非稅收入，定期分析本單位政府非稅收入收繳情況；定期核對賬目，及時上報本年度完成情況，確保完成年度非稅收入征收任務；建立健全內部監督制約機制，按規定使用和管理財政票據。
法定執收單位根據相關規定委托其他單位征收的，應與受托征收單位簽訂委托征收協議，并將委托征收協議報財政部門備案；法定執收單位對受委托單位的征收行為實施監督管理，承擔該征收行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收政府非稅收入。
法律、法規未明確執收單位的政府非稅收入項目，由政府非稅收入管理機構直接征收或委托有關單位征收。
二、政府非稅收入預算的編制和執行
政府非稅收入嚴格實行“收支兩條線”管理。各執收單位應按照“依法征收、應收盡收、真實準確”的原則編制本單位政府非稅收入預算，財政部門按照稅收與非稅收入統籌安排、綜合預算的原則，編制單位部門預算。
（一）年度政府非稅收入預算的編制。執收單位隨同部門預算一起編制單位政府非稅收入預算，年度政府非稅收入預算以上年度收入預算情況和預算完成情況為依據，無政策性減收等原因原則上不得低于上年度征收實績。
（二）年度政府非稅收入預算的下達。市財政部門對單位申報的政府非稅收入預算，隨同部門預算進行審核，經“二上二下”，報政府批準后確定單位年度政府非稅收入任務，并由市政府下達收入目標責任狀到各主管部門或單位。各主管部門或單位應根據各自實際，分解落實收入任務，確保全年收入任務的完成。
（三）年度政府非稅收入預算的調整。在年度預算實施過程中，若發生政府非稅收入項目增減或征收標準調整或由于其他客觀因素的影響需調整政府非稅收入預算的，單位可以向市財政部門提出調整年度收入計劃申請并提供相關依據，經市財政部門審核后進行調整。
三、政府非稅收入的結算分成
中央、省、市有文件規定需上繳政府非稅收入的，執收單位應向市財政部門提出申請，由市財政部門按規定予以上繳，執收單位不得自行上繳，不得坐支或在非稅專戶外單獨設賬收費上繳。
政府非稅收入涉及與鎮（街道、開發園區）分成的，包括統一收費、社會撫養費、城市道路占用費、戶外廣告設施使用權出讓金、城鎮生活垃圾處理費、鄉鎮污水處理費、城市基礎設施配套費、土地出讓凈收益等，按相關規定結算分成（。主要有：
1．統一收費。統一收費按照“確定基數，定額上繳”的方法，確定的上繳數為基數，扣除因省取消“糧食調節基金”和“物價調節基金”而調減部分后繼續實行包干上繳。無論當年超收或短收，一律不再調整上繳基數，當年超收部分予以全額返還鎮（街道、開發園區）。
2．社會撫養費。社會撫養費原則上全部返還各鎮（街道、開發園區）使用。其中80％作為計劃生育工作經費補助各鎮（街道、開發園區），20％納入市人口與計劃生育委員會部門預算，用于人口與計劃生育委員會對各鎮（街道、開發園區）計劃生育專項工作及獎勵經費。
3．城市道路占用費等。城市道路占用費、戶外廣告設施（陣地）使用權出讓金、特種垃圾處置費、非裝潢垃圾處置費，由市財政部門按收入總額的60%結算給各鎮（街道、開發園區），40%納入市城管部門預算。
4．城鎮生活垃圾處理費。城鎮生活垃圾處理費扣除征收部門手續費后，40%結算給各鎮（街道、開發園區），30%市級留存，專項用于生活垃圾焚燒發電處理和全市環衛事業建設，其余30%由市財政部門根據市城管部門對各鎮（街道、開發園區）垃圾處理項目考核情況結算返還。
5．鄉鎮污水處理費。鄉鎮污水處理費指國家公布項目的污水處理費，不包括污水處理廠收取的經營性污水處理費。全市收取的鄉鎮污水處理費，扣除手續費后市級留存30%，專項用于行業主管部門對各鎮（街道、開發園區）污水處理設施、管網建設維護、污水處理廠達標排放、控源截污工程的日常檢查督促以及排水規劃編制、污水管網信息化建設前期準備等工作經費；其余70%的污水處理費由市財政部門根據市建設部門考核情況結算返還給相關鎮（街道），由各鎮（街道）、開發園區專項用于污水處理等方面的費用支出。
6．城市基礎設施配套費。城市基礎設施配套費，包括原城市市政公用基礎設施配套費（含澄江街道）和鎮（街道）市政公用基礎設施配套費按政府性基金管理要求，全部由市財政部門委托市規劃部門負責征收，收入全部繳入國庫，納入財政預算管理。對收取的原鎮（街道）的市政公用基礎設施配套費和開發園區的城市市政公用基礎設施配套費，計提手續費以后由市財政部門按70%結算給各鎮（街道）、開發園區。
7．從土地出讓金凈收益中提取10%的教育經費和10%農田水利建設資金。根據江省財政廳、江省教育廳《關于從土地收益中計提教育資金有關事項的通知》（財綜[]48號）和江省財政廳、江省水利廳《關于從土地收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》（財綜[]58號）精神，從土地出讓金凈收益中提取10%的教育經費，從土地出讓金凈收益中提取10%農田水利建設資金，對土地出讓凈收益的計算暫定工業用地為零收益，經營性用地暫按總價的15%計算。
四、政府非稅收入征收的考核獎勵
凡符合國家規定審批程序批準設立的行政事業性收費和政府性基金及其他政府非稅收入，執收單位必須嚴格按照規定范圍和標準及時足額征收，確保完成市政府下達的年度非稅收入任務，年終由市財政部門對各征收單位的收入任務完成情況進行考核：
1．對完成政府非稅收入任務的，超收收入部分25%獎勵給單位。獎勵資金增加下年度單位的部門預算經費指標。若單位用當年超收追加正常經費及成本性支出的，相應抵減超收收入，按凈超收部分計算獎勵；若單位用當年超收追加其他支出的，相應抵減獎勵金額，如追加支出數大于獎勵數，則不再進行獎勵。
2．對完成政府非稅收入征收總量在1000萬元以上的單位，給予一次性獎勵10萬元。未完成年度收入任務的單位不予獎勵。
3．委托代征政府非稅收入的單位，完成年度收入目標任務的，按規定核撥征收經費；超額完成年度收入任務的，超額部分適度提高征收經費撥付標準，原則上最高不超過5%（另有規定的除外）。
4．若執收單位政府非稅收入既有自行征收，又有委托代征的，則分別按上述第1條和第3條進行考核。政府非稅收入獎勵資金總額不超過同期本單位部門預算經費的30%。
5．年初未下達收入任務，因政策調整或其他因素增加收入的，不參加本年度收入征管考核。
6．除因政策調整外，單位未完成政府非稅收入任務的，相應扣減單位下年度的預算支出指標。
7．政府非稅收入獎勵資金使用應遵守津補貼改革規定和行政事業單位財務管理的規定，主要用于改善辦公條件及彌補單位專項經費及業務經費不足等。
對審計、監察等監督部門檢查中發現存在違法收取政府非稅收入，無故滯留資金，轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分政府非稅收入行為的，實行“一票否決”制，取消考核資格，并責令限期退還或收繳違法所得。實施考核獎勵后單位執收的政府非稅收入結余除政府性基金或政府專項資金單獨結轉下年度專項安排外，全部轉為一般非稅資金結余，由政府統籌安排和使用。
五、政府非稅收入征收手續費的計提
對于政府非稅收入征收手續費，執收單位有省級以上文件規定的，按文件規定提取；無文件規定的，根據征收的難易程度、數額大小，按征收總額的1—3%提取；對征收難度特別大或超額完成市政府下達的征收任務的部分，可適當提高提取標準，最高不得超過5%。執收單位是財政預算單位的，不提取手續費；受委托執收單位為財政預算單位的，所收委托征收手續費計入本單位政府非稅收入，由市財政部門統籌安排部門預算；受委托執收單位不是財政預算單位的由市財政部門按相關規定支付。
六、政府非稅收入的減免
凡符合下列情形，可按程序減免政府非稅收入：
1．國家法律、法規明確允許減免的；
2．省委、省政府文件明確允許減免的；
3．省財政廳、省物價局等部門聯合發文明確允許減免的；
4．市委、市政府文件明確允許減免的；
5．其他特殊原因確需減免的。
除上述情形外，不得減免各種政府非稅收入。政府非稅收入減免必須遵循如下審批程序：
1．符合上述第1—4條減免條件的，由繳款單位提出申請，經執收單位及其主管部門按規定進行初審后，填寫“非稅收入減免意見書（二）”，附繳款單位減免申請和減免依據，報市財政部門審核，審核無異議的，由市財政部門開具“非稅收入批準減免通知書，送達申請單位和執收單位辦理減免。
2．符合第5條減免條件的，由繳款單位提出申請，經執收單位及其主管部門審核后，填寫“非稅收入減免意見書（一）”，附繳款單位減免申請和減免依據，送市財政部門提出意見，報分管市長審核后由市長實行“一支筆”審批，審批同意的，市財政部門開具“非稅收入批準減免通知書”，送達申請單位和執收單位辦理減免。
各征收單位要嚴格按規定辦理政府非稅收入減免，不得擅自減免政府非稅收入；執收單位、委托代征單位擅自減免非稅收入的，視情節輕重追究單位領導人責任。
對招拍掛的土地出讓金的分期付款利息及受讓人違反《國有建設用地使用權出讓合同》產生的違約金（包括滯納金），同屬政府非稅收入，由市國土部門根據《國有建設用地使用權出讓合同》的相關條款負責執收；對出讓地塊建設項目開、竣工履約保證金，參照政府非稅收入，由市國土部門按《履約保證金協議》的相關條款執收；特殊情況需要減免的按上述第5條范圍內的政府非稅收入減免辦法執行。
市委、市政府制訂的對企業的優惠和扶持政策，涉及統一收費的，其享受優惠和扶持政策的企業名單，由各鎮（街道）、開發園區財政部門審核確認。具體減免辦法可由各鎮（街道）、開發園區財政部門參照上述政府非稅收入減免辦法另行制訂。
七、政府非稅收入收繳管理的監督檢查
進一步健全政府非稅收入監督檢查機制，建立兩項制度，一是政府非稅收入年度審計制度，市審計局于每年年度終了對全市政府非稅收入的征繳情況進行專項審計，重點檢查政府非稅收入是否應收盡收、是否足額繳入國庫或財政專戶，政府非稅收入減免有無按規定程序辦理審批，并將審計情況報告市委、市政府。二是政府非稅收入減免通報制度，市財政局每年將減免情況向市委、市政府以及市紀委主要領導匯報，并通報市監察局。對違反規定的，按有關規定給予嚴肅處理。此外，市財政部門要定期開展政府非稅收入票據年審等工作，定期公布行政事業性收費和政府性基金項目目錄，接受社會監督。
中國人民銀行江陰市支行要對各政府非稅收入銀行收款業務實施監督、檢查和審核；收款銀行網點要嚴格執行政府非稅收入收繳管理的各項政策規定，為征收單位和繳款人提供優質文明的服務。
主管部門要加強對所屬征收單位政府非稅收入收繳情況的管理和監督，建立健全內部監督制約機制，督促所屬征收單位嚴格執行政府非稅收入管理政策，杜絕征收部門或單位違反規定多收、亂收或少收、不收。