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一、指導思想

全面貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，以《安全生產法》危險化學品安全管理條例》安全生產許可證條例》等有關法律法規為依據。堅持“安全第一、預防為主”方針，牢固樹立“以人為本”理念，突出重點，夯實基礎，部門聯動，依法整治，逐步實現危險化學品安全管理法治秩序，建立危險化學品安全生產的長效管理機制。通過整治，及時消除事故隱患，提高危險化學品從業單位的安全生產條件和管理水平，完善安全防范措施，有效遏制一般事故，杜絕重大事故的發生，確保全鎮危險化學品從業單位安全生產形勢的基本穩定。

二、組織領導

成立由安質辦、派出所、交管所、工商分局、環保辦、農服中心等部門有關人員組成的鎮危險化學品安全生產專項整治領導小組，鎮專項治理領導小組的統一領導下。具體組織、協調、指導和督查全鎮危險化學品安全生產專項整治工作，領導小組辦公室設在鎮政府安全生產監督管理辦公室并負責日常工作。領導小組成員單位按照監管職責的分工為：安監辦牽頭負責危險化學品生產、經營、使用、儲存的整治工作，同時，配合市質監局開展危險化學品從業單位鍋、容、管、特及危險化學品運輸車輛負載容器的監督檢查。交管所牽頭負責危險化學品道路運輸、水上運輸的整治工作；環保辦牽頭負責危險化學品廢棄物處置的整治工作；派出所牽頭負責劇毒化學品準購、準運、保管的整治工作；農服中心牽頭負責劇毒、高毒農藥（含鼠藥）生產、經營單位的整治工作。整治工作實行牽頭部門具體負責，其他部門密切配合，形成整體合力的工作機制。

三、范圍和重點

專項整治的范圍為全鎮危險化學品生產、使用、經營、儲存、運輸和廢棄物處置等從業單位。重點整治：

1屬于甲類、乙類火災爆炸危險的危險化學品生產、儲存、經營、使用單位；

2劇毒化學品生產、使用、儲存、經營單位；

3危險化學品運輸單位；

4即將轉產、停產、停業、關閉、搬遷的危險化學品單位；

5產生危險化學品廢棄物的重點單位；

6列入生大危險源和存在重大事故隱患的危險化學品從業單位。

四、主要工作任務和目標

（一）嚴格執行危險化學品安全許可制度。從業單位100%依法持證生產經營。

從業單位100%依法持證生產經營。按照《危險化學品經營許可證管理辦法》有序推進危險化學品經營單位依法領（換）證工作；嚴格執行新、改、擴建危險化學品生產、儲存單位的設立批準和“三同時”審查驗收程序。按照《安全生產許可條例》和即將出臺的實施細則，全面規范執行國家關于危險化學品安全許可制度。全面部署和組織危險化學品生產單位在規定期限內依法審報領取《安全生產許可證》繼續穩妥開展危險化學品包裝物、容器生產單位的定點工作。依法嚴肅查處未經審查批準擅自進行新、改、擴建項目建設和投產的危險化學品生產、儲存單位，依法取締和打擊無證或超范圍生產經營危險化學品等違法活動，依法關閉不具備安全生產基本條件以及采用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的危險化學品從業單位，堅決執行國務院辦公廳《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》中有關“五個整頓、兩個關閉”決定，對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓：生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢測檢驗不合格的企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓，沒有取得任職和上崗資格；經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的今年以來發生重特大事故的上述五類企業整改結束后，經檢查驗收認定符合條件后才能恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動的經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的

（二）建立重大危險源分級監控體系。

各村、各危化品從業單位要對重點危險化學品以及重大危險源，全鎮危險源普查和辯析的基礎上。建立“一企一檔”和“一點一檔”并按照三級監控的責任體系，建立定期檢查制度，落實分級監控責任，切實加強對重大危險源的監控，確保重點危險化學品從業單位和重大危險源的安全。

（三）制定和完善危險化學品事故應急救援預案。

對事故應急救援預案的制定情況進行全面的梳理檢查，各單位要認真吸取近期國內多起危險化學品事故的深刻教訓。予以進一步修訂完善并定期開展演練。并堅決做到每年演練12次。切實提高危險化學品事故的搶險救援能力。

（四）加大危險化學品廢棄物的安全處置力度。

尤其要把轉產、停產、停業、搬遷或解散的危險化學品生產、儲存、使用單位列為重點監控對象，環保部門要切實加強對危險化學品廢棄物安全處置和安全監管力度。采取有效措施，處置危險化學品生產或儲存裝置、庫存存產品和生產原料等危險化學品廢棄物。要摸清危險化學品生產單位、使用劇毒化學品單位和大量使用其他危險化學品單位的底數，專門建立處置檔案，建立申報和檢查制度，嚴格執行《危險廢物轉移聯單》制度，采取切實有效措施，有效消除隱患。要加強危險化學品廢棄物處置的監管，提供專業處置單位信息，疏通處置渠道，落實專門經費，重點單位危險化學品廢棄物安全處置率要達到100%

（五）加強對劇毒化學品的監管。

按照《危險化學品安全管理條例》和省公安廳《劇毒化學品單位治安防范達標基本標準》嚴格執行劇毒化學品的準購、準運制度，徹底摸清劇毒化學品的底數。進一步健全生產、儲存、購買、使用、運輸等環節的安全管理制度，規范出入庫等基礎管理臺帳，嚴格執行“五雙”制度，嚴密監控劇毒化學品流向，全面實行劇毒化學品可追溯機制，確保劇毒化學品從業單位100%達到治安防范基本標準。

（六）加強安全評價工作。

嚴格執行劇毒危險化學品生產、使用、儲存裝置每年一次安全評價和其他危險化學品生產、儲存單位每二年一次安全評價制度，全面開展危險化學品從業單位安全評價工作。定點生產危險化學品包裝物（容器）單位必須通過生產條件安全評價，評價報告按規定報安監部門備案。要逐步推行隱患整改承諾制，督促危險化學品從業單位針對評價報告中提出的隱患及問題，逐一整改到位，切實提高危險化學品從業單位的本質安全度。

（七）加強危險化學品運輸安全監管。

嚴格危險貨物運輸企業、從業人員、運輸工具及負載容器的資質認定和準入條件，繼續按照《市危險貨物運輸管理暫行規定》結合全市交通安全專項治理。提高危險貨物運輸單位公司化經營改造工作，徹底清除危險貨物運輸車輛“掛靠”現象，逐步推廣劇毒化學品等高危險化學品運輸的安全監管水平。

（八）加強從業人員的培訓教育。

做到100%持證上崗；同時督促從業單位要按照國家的法律法規，進一步加強危險化學品生產、經營、儲存單位主要負責人、安全負責人、安全管理人員和危險化學品采購員、保管員、銷售人員、駕駛員、搬運及裝卸人員等的危險化學品安全生產知識的培訓考核工作。積極開展從業人員安全生產知識的教育培訓工作，切實提高從業人員的安全意識、安全生產技能、事故預防能力和應急處理能力。

五、進度安排

（一）部署發動階段

結合實際，各單位要按照市、鎮兩級的統一部署。針對前幾年專項整治中發現的薄弱環節，制訂詳細的專項整治方案，全面部署發動，專項整治方案報鎮安全質量辦。

（二）自查自糾階段

按照專項工作的要求，危險化學品從業單位要依照國家有關法律法規和標準。進行對照自查，全面排查隱患，落實整改措施，完成自查報告和整改計劃，并報鎮安監辦。鎮于底前將企業自查報告和整改計劃報市危險化學品專項整治領導小組辦公室。

（三）全面整治達標階段

①完成危險化學品生產、經營、儲存單位主要負責人、安全負責人、安全管理人員和危險化學品采購員、保管員、駕駛員、押運員、搬運及裝卸人員的培訓工作。80%危險化學品生產單位完成“一書一鑒”編制工作。②危險化學品生產單位完成危險化學品普查和建檔工作。劇毒化學品生產、使用單位100%完成生產、儲存裝置的安全評價工作。③危險化學品儲存單位100%完成安全評價工作。④劇毒化學品從業單位安全防范基本標準達標率100%

六、工作要求

（一）精心組織加強領導。

層層落實整治責任和措施，各單位要切實加強領導。精心組織，周密部署，迅速啟動。同時建立必要的工作制度和臺帳制度（包括會議記錄、檢查及隱患整改、從業單位名錄、重大危險源情況、安全評價臺帳等）從年第二季度起，各單位將專項整治進展情況報鎮安監辦。

（二）各單位要緊緊圍繞全市危險化學品安全生產專項整治的目標。扎實有序推進整治工作。要通過專項整治，所有危險化學品從業單位逐步推行安全質量標準化活動，進一步夯實從業單位安全基礎管理，建立法治秩序和長效機制。要高度重視從業單位依法開展安全評價工作，制定按月推進的詳細計劃，確保全面執行。對從業單位拒不開展依法評價的將會同市局依照國家的有關法律法規加大處罰力度。

（三）狠抓整改嚴格檢查。

對于檢查中發現的問題和隱患，各單位要把推進專項整治和強化日常檢查有機結合起來。要重在落實責任，確保隱患整改及時到位。同時，各從業單位要嚴格執行國家有關法律、法規和標準，進一步加大安全投入，確保整治工作收到實效。

（四）嚴肅責任依法整治。

通過加強政策導向、指導服務等多種途徑，各職能部門要把專項整治與依法監督有機結合起來。并采取法律的行政的和經濟手段，把危險化學品的安全監管工作納入規范化、法制化的軌道。各職能部門要堅持：誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”原則，加強對牽頭負責的整治工作的組織和推進力度，必要時可制定具體推進方案，嚴格規范實施。