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一、適用范圍和對象：

適用范圍：指由開發(fā)區(qū)財政撥款的區(qū)內行政事業(yè)單位及相關下屬單位：（1）行政事業(yè)單位：區(qū)內所有學校、幼兒園，公安分局、派出所、城管中隊等。（2）下屬單位：區(qū)內的社區(qū)居委、環(huán)衛(wèi)所、敬老院、市場辦、黨校、文化站和養(yǎng)路隊等。

適用對象：（1）行政事業(yè)單位中除編制民警、城管以外的所有工作人員和工勤人員。即公安系統(tǒng)的民辦工作人員、協(xié)警和外管員；城管中隊的協(xié)管員；學校的教職員工。（2）下屬單位的所有管理人員和工作人員等。

二、管理內容：

（一）核定職數(shù)

各單位工作人員的職數(shù)，根據(jù)各單位實際按下列方法核定：

1、公安派出所：公安協(xié)警（包括民辦工作人員）按各派出所年初實有在編民警數(shù)的1：3比例、外口協(xié)管員按上年度外來人口年報數(shù)的500：1比例為依據(jù)，由管委會根據(jù)實際情況進行核定。

2、城管中隊：城管協(xié)管員按年初實有編制城管的1：3比例核定。

3、學校、幼兒園：學校、幼兒園的教職員工數(shù)的核定，按市教育局教人〔〕4號文件精神執(zhí)行。如有新的規(guī)定則按新規(guī)定執(zhí)行。

4、社區(qū)居委：社區(qū)居委工作人員的核定，按市委委發(fā)〔〕27號文件精神執(zhí)行，如有新的政策則按新政策執(zhí)行。社區(qū)治安員原則上按500戶配備1名，社區(qū)保潔員原則上按120戶配備1名，門崗保衛(wèi)人員按實有每個門崗配備2名。

5、敬老院：敬老院管理人員、工作人員的核定，按市民政局錫民社〔〕95號文件精神執(zhí)行。

6、環(huán)衛(wèi)所、養(yǎng)路隊：保持現(xiàn)有管理人員和工作人員數(shù)，原則上不再增加，但隨著保潔管護面積的增加，開發(fā)區(qū)給予增撥保潔管護經費。

7、黨校、文化站：保持現(xiàn)有工作人員數(shù)，原則上不再增加。

8、市場辦：保持現(xiàn)有工作人員數(shù)，原則上只出不進。

（二）報批程序

1、各單位要求增加工作人員，必須在核定的職數(shù)有空編的前提下，才能辦理有關招錄手續(xù)；現(xiàn)有職數(shù)已超過核定數(shù)的，原則上只出不進，不再招收工作人員。

2、符合招錄條件的單位，由單位提出書面申請，報開發(fā)區(qū)黨群工作部，黨群工作部在聽取社會事業(yè)局分管領導的意見審核后，報開發(fā)區(qū)管委會同意方可進行招錄。

3、用人單位在招錄工作人員過程中，必須按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，視不同崗位的要求，采取公開招聘、安置錄用相結合。

4、區(qū)內所有學校、幼兒園公辦教師的招錄、調動，按本意見的報批程序辦理手續(xù)，新招錄的必須采取公開招聘。

（三）錄用條件

用人單位招錄的工作人員必須具備：思想品德優(yōu)良，維護集體利益，身體健康，能夠勝任崗位工作；年齡、文化、專業(yè)知識等條件，由用人單位根據(jù)招錄崗位的要求進行設置。凡區(qū)內符合招錄條件的被征地勞動力要優(yōu)先考慮。

三、完善保障

（一）加強考核

1、實行聘用制。各單位工作人員原則上實行聘用制，一年一聘，一般工作人員由所在單位在每年年初與其簽訂聘用合同，屬單位管理人員的按干部管理權限由任免部門與其簽訂聘任合同。

2、年度考核制。各單位工作人員實行年度考核制，主要考核工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，考核工作由用人單位和主管部門負責實施，考核分平時考核和年終考核。具體考核細則由各單位自定。

3、考核結果應用。考核結果與獎金發(fā)放和下年度續(xù)聘直接掛鉤。年度考核為合格及以上的，全額發(fā)放年度應得獎金，考核為優(yōu)秀的給予適當獎勵，下年度繼續(xù)聘用（任）；年度考核為基本合格的，由所在單位的主要負責人進行誡勉談話，并扣除應得年度獎金的20%；連續(xù)二年考核為基本合格的，下年度不再聘用（任），予以辭退；年度考核為不合格的，扣除應得年度獎金的50%以上，下年度不再聘用（任），予以辭退；考核中發(fā)現(xiàn)工作人員有違紀違規(guī)或不能勝任本職工作的，用人單位有權予以解聘。

（二）落實經費

各單位的年度人員經費，由黨群工作部、財政局、社會事業(yè)局，在每年年初，根據(jù)各單位的人員情況和不同崗位的待遇標準，編制年度預算后按時核撥；并根據(jù)各單位的實際給予一定的辦公經費和招待經費；單獨成立黨組織的給予一定的黨建活動經費；社區(qū)可適當給予一定的社區(qū)文體活動經費和扶貧幫困經費。