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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)的重要組成部分，是人類獲得生產(chǎn)生活資料的重要來源。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品品種日趨增多，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，豐富和滿足了人們對物資的需求。但隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)方式也發(fā)生了重大變化，餌料、藥肥等農(nóng)業(yè)投入品單位投入量增加，農(nóng)業(yè)廢棄物再利用率減少，農(nóng)業(yè)面源污染通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自凈能力下降，這也是造成水質(zhì)富營養(yǎng)化的重要因素之一。因此，我們不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而誤認(rèn)為面源污染輕，不能因?yàn)樽非笱矍暗母呤找娑鴮?dǎo)致局部高污染，也不能因?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域面廣、污染治理難而放任不管。各地各部門要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓農(nóng)業(yè)面源污染治理、像抓工業(yè)污染治理一樣抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作提上重要議事日程，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)，力爭使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境在較短時(shí)間內(nèi)有明顯改善。

二、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治的各項(xiàng)措施

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照穩(wěn)定糧油生產(chǎn)面積，擴(kuò)大蔬菜花卉種植規(guī)模，優(yōu)化水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的要求，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。要嚴(yán)格土地使用管理，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，未經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，不能擅自改變基本農(nóng)田土地利用狀況，不能擅自在基本農(nóng)田開挖漁池、蝦（蟹）池。環(huán)一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，要重點(diǎn)利用小氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展柑桔、梨和特色蔬菜等蔬果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)業(yè)效益的雙贏。

（二）大力推進(jìn)規(guī)模畜禽污染整治。要進(jìn)一步落實(shí)政辦電[]131號通知精神，對全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行一次全面排查。對國道、省道、高速公路沿線等主干道附近、大河大蕩周圍及村莊周邊的規(guī)模養(yǎng)殖場，原則上實(shí)施搬遷或關(guān)閉。對年12月1日以前已經(jīng)建設(shè)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，要在通過環(huán)保部門環(huán)評的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)林局會(huì)同相關(guān)部門會(huì)審?fù)?，并要在年底前建設(shè)完善好污染治理設(shè)施，對畜禽糞便和污水做好循環(huán)利用和無害化處理，確保達(dá)標(biāo)排放。凡年12月1日后未履行相關(guān)審批手續(xù)而擅自興辦的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，一律實(shí)施關(guān)閉，限期進(jìn)行拆除。沿一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)中央、省和州市的有關(guān)規(guī)定，原則上實(shí)施清理搬遷或拆除。要嚴(yán)格限制新的規(guī)模畜禽項(xiàng)目建設(shè)。今后，凡未經(jīng)市農(nóng)林、環(huán)保、國土、建設(shè)等部門審批同意，不得新建規(guī)模畜禽項(xiàng)目，有關(guān)部門不得立項(xiàng)、發(fā)證。同時(shí)，要加快調(diào)整壓縮生豬屠宰場，科學(xué)安排屠宰場所，在年底前，全市屠宰場控制在10個(gè)左右，原則上每鎮(zhèn)（區(qū)）1個(gè)，并將逐步縮并。

（三）大力推進(jìn)網(wǎng)圍養(yǎng)殖調(diào)整壓縮。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)市水產(chǎn)局關(guān)于嚴(yán)格水域生產(chǎn)管理的意見的通知》（政辦〔〕66號）精神，加快推進(jìn)網(wǎng)圍調(diào)整壓縮步伐。在年底前，全市內(nèi)蕩網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積壓縮至10%以內(nèi)，并不準(zhǔn)新出現(xiàn)河蚌養(yǎng)殖。要堅(jiān)決執(zhí)行省市關(guān)于網(wǎng)圍整治的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)施東綜合整治工程，會(huì)同漁管會(huì)，按規(guī)定時(shí)間將過度網(wǎng)圍養(yǎng)殖壓縮清理到位。要對市域內(nèi)湖蕩大水面養(yǎng)殖利用情況全面進(jìn)行一次排查，對不適宜養(yǎng)殖的區(qū)域作出明確界定，以便各地及時(shí)做好生產(chǎn)安排。

（四）大力推廣生態(tài)健康種養(yǎng)模式。積極引進(jìn)推廣適合本地生產(chǎn)、有利生態(tài)保護(hù)的農(nóng)業(yè)新品，擴(kuò)大蔬果、花卉等作物種植規(guī)模，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。加大有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的示范推廣步伐，積極倡導(dǎo)高效生態(tài)種養(yǎng)模式，控制水產(chǎn)苗種放養(yǎng)密度，減少餌料投放，將生態(tài)種養(yǎng)要求、執(zhí)行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范規(guī)程列入承包合同，并作為執(zhí)法的重要依據(jù)。要大力推廣測土配方施肥新技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過增施有機(jī)肥料等措施，減少化肥投入量。要采取積極措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的開發(fā)、利用和管理。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥使用，堅(jiān)決打擊違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)健康種養(yǎng)。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)載體建設(shè)。一方面，要大力推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)，積極規(guī)劃，加大投入，充分發(fā)揮濕地的吸污凈化、平衡生態(tài)的功能，努力將生態(tài)濕地建成集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、科普教育于一體的綜合性示范基地。當(dāng)前，重點(diǎn)要以推進(jìn)東濕地修復(fù)工程為龍頭，帶動(dòng)面上加快發(fā)展，爭取在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮效益。另一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)村植樹造林，形成生態(tài)綠色屏障，優(yōu)化美化農(nóng)村環(huán)境。特別是沿地區(qū)要大力推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)工作班子，并抽調(diào)專門力量聯(lián)合執(zhí)法。整治工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各地要立即行動(dòng)起來，全面開展調(diào)研，摸清基本情況，制定政策措施，列出序時(shí)計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極推廣清潔、高效生產(chǎn)模式，提高農(nóng)民環(huán)保意識、生態(tài)意識，努力營造戶戶講環(huán)境、人人講生態(tài)氛圍。市相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。市委農(nóng)辦要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指導(dǎo)，規(guī)范承包合同及土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，促進(jìn)生產(chǎn)資源合理配置；農(nóng)林、水產(chǎn)等部門要抓好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，并嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；國土部門嚴(yán)格把好土地合理使用關(guān)，嚴(yán)肅查處各類擅自改變基本農(nóng)田用途行為；發(fā)改、環(huán)保、工商等部門要嚴(yán)格立項(xiàng)、環(huán)評、發(fā)證等審批；其他部門也要積極參與，共同配合，多渠道、全方位做好農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)第二個(gè)率先創(chuàng)造良好條件。