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一、指導思想

以“和諧交通、文明交通、綠色交通”為主題，深入實施城市“暢通工程”和“文明交通行動計劃”，進一步健全城市交通綜合治理機制，充分發揮有關部門的職能作用，運用教育、實踐、管理、建設等手段，綜合整治城區道路交通存在的突出問題和矛盾，最大限度地改善城區交通秩序，提高道路通行效率，緩解交通擁堵，營造安全暢通、和諧文明的城區道路交通環境。

二、組織領導

為加強組織領導，形成整治合力，市成立由分管副市長任組長，市委宣傳部、公安、建設、交通、城管、教育、工商、安監、監察、文明辦、共青團等有關部門領導組成的城區道路交通綜合整治工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在市公安局交巡警大隊，各成員單位要明確1名聯絡員，負責組織協調、信息收集、檢查考核等工作。

三、整治目標

通過綜合整治，實現以下工作目標：

（一）市民文明交通素質明顯提高，不文明交通陋習明顯減少，機動車、非機動車、行人交通行為守法率分別達到95%、90%和80%以上。

（二）交通組織科學合理，交通信號燈、標志標線和各類交通管理設施規范、齊全、有效。

（三）城區道路交通事故下降10%，中心城區交通擁堵得到有效緩解。

（四）公交優先政策得到有效落實，交通結構進一步優化，公交分擔率明顯提高。

四、綜合整治步驟

此項綜合整治工作分為四個階段：

（一）準備啟動階段。制定具體實施方案，并進行動員部署；，舉行啟動儀式；開展集中宣傳，大張旗鼓宣傳城市道路交通綜合整治工作的目的意義，營造濃厚的社會氛圍。

（二）集中整治階段。按照實施方案要求，由公安、建設、城管、交通等主要職能部門組織調查摸底，列出影響城區交通安全暢通的主要問題，采取綜合措施予以全面整治。

（三）鞏固深化階段。深入查找城區道路管理中存在的深層次問題，從體制、機制、投入等方面入手，研究制定長效管理措施。

（四）綜合考核階段。對照總體目標要求進行考核和總結；在此基礎上，迎接省市城市交通綜合整治工作領導小組組織的檢查驗收。

五、工作措施

（一）組織系列宣傳教育活動

1．由宣傳部牽頭，在廣播、電視、報紙等媒體開設專欄，對整治工作情況進行全方位、多角度地宣傳報道，將交通安全宣傳觸角延伸到千家萬戶，不斷增強社會效應。

2．公安交巡警部門要結合交通安全“五進”宣傳，在對廣大交通參與者普遍進行交通法規、交通安全常識教育的基礎上，分別對駕駛人、外來人員、中小學生等重點群體開展有針對性的交通安全宣傳教育，增強廣大市民的交通法制意識和文明交通意識，做到文明開車、文明騎車、文明走路。

3．各有關部門、單位要認真履行交通安全宣傳教育法定義務，建立健全內部交通安全管理機制，教育本單位人員遵守交通安全法律、法規，并研究落實職工遵守交通法規情況等內部考核獎懲直接掛鉤措施。

（二）組織對重點區域及路段、路口的交通整治

1．排查治理交通“堵點”、“亂點”和“黑點”。由公安部門牽頭，建設、城管等部門配合，對排查確定的城區道路交通“堵點”、秩序“亂點”、事故“黑點”逐個進行研究，明確整改部門、整改責任和整改期限，開展掛牌整治，確保整改進度。

2．深化文明交通行動計劃。以路、流虹路等創建文明示范街（路口）為突破口，以車站、學校、醫院等周邊道路為重點，從嚴查處行人、非機動車闖紅燈，機動車違規轉彎、掉頭、變道和不按規定讓行等重點違法行為，定期組織文明交通志愿者上路開展交通違法勸導活動，引導廣大市民遵守交通安全法律。

3．強化重點車輛源頭管理。涉及機關公務車輛、警車交通違法行為，由公安交巡警部門按月匯總，通報給監察部門，反饋所在單位；實行公交車、出租車部門聯動管理制度，由公安交巡警部門對其交通違法行為進行定期抄告，交通主管部門在內部處理時要與勞動用工、工資獎金掛鉤，真正將源頭監管落到實處；繼續加大對摩托車、電瓶三輪車、人力板車的管理，確保禁（限）行措施落到實處；以開展施工車輛集中整治為載體，在深化源頭監管措施的同時，重點加大拋灑滴漏等交通違法行為的查處力度。

4.整治靜態交通秩序。建設部門根據公共停車場分布和實際停車需求，加快城區尤其是中心城區公共停車場建設，年底前新增停車泊位300個以上；城管部門要集中執法力量，重點取締占道經營、堆物、搭建等違法行為，還道路于交通；公安交巡警部門要加大巡管力度，從嚴查處違章停車行為，對妨礙交通的違停車輛，一律實行拖移。

（三）完善道路和交通管理基礎設施

1．加快城市道路建設步伐。啟動至城市快速干線、河路的新建工程，大道、路等主干道的拓寬工程，以及路、路、路等延伸工程，改善道路通行條件；同時，加大對城區背街小巷改造力度，改善道路微循環。

2．規范道路交通管理設施建設。建設部門要堅持道路建設與交通管理設施建設“三同時”制度，配套建設交通信號燈、標志標線、道路監控等基礎管理設施。年內完成南部新城區笠澤路、梅石路口等7個交叉路口的多相位信號燈、人行橫道燈及電子警察的設置工作，協助交巡警部門進一步規范城市道路限速、指路標志的設置，特別是城郊結合部道路和主要出入口指路標志體系建設，做到系統性、連續性、一致性相統一，確保道路信息準確、傳達迅速。

3．科學組織城市交通。公安、交通、建設等部門要加強城市交通組織研究，立足解決城市道路交通擁堵問題，制定交通組織疏導對策，科學合理分配路權。要加強路通組織，進一步改進渠化措施，在易堵路段的交叉路口中央劃設黃色網狀線，禁止堵塞路口；在右轉車道停止線前方和支路進入主次干道的路口劃設黃色網狀線，保障讓行規定的落實；在非機動車流量大的路口前移非機動車停止線，提高非機動車通過率；在多相位信號控制路口，增設路面導向箭頭和車道行駛方向標志，方便機動車提前變道，提高路口通行效率。要暢通道路微循環，改善區域交通，利用支路、街巷組織單向交通，分擔主、次干道交通壓力，均衡交通流量。要根據城市路網結構特點，分車種合理組織交通，明確通行區域、時間。要落實輕微交通事故自行協商處理制度，快速撤除事故現場，完善社會化的故障車救援機制，快速清除道路障礙。

（四）大力實施公交優先發展戰略

按照“效率優先”原則，逐步淘汰高耗能、高污染、低效能和安全性能差的交通工具。年內在鞏固非標殘疾車治理的基礎上，組織實施城區限制摩托車發展和在中心城區禁止摩托車通行措施。根據《市公共交通和客運出租車發展規劃》，加大公交發展政策扶持和資金投入，在增加公共客運車輛投入、提高車輛運能的同時，對公交線路、?？奎c進行優化調整，擴大覆蓋范圍，延長營運時間，不斷提高公共交通的吸引力和分擔率。

六、工作要求

（一）提高認識，擺上位置。開展城區道路交通綜合整治，是改善城市交通環境、提高城市綜合競爭力的一項重要舉措。各有關部門要統一思想，提高認識，把綜合整治擺上城市管理和創建工作的重要位置抓緊抓實。

（二）密切配合，建立機制。各部門要在綜合整治領導小組的統一協調下，按照各自分工和職責，密切協作，形成合力，共同組織開展好城區交通綜合整治。要完善城市交通綜合管理工作機制，認真研究解決城市道路交通規劃、建設、管理等重大事項，推動城市道路交通可持續發展。

（三）從嚴督查，強化管理。各有關部門要圍繞綜合整治目標、任務和要求，制定計劃，落實責任，加強檢查。領導小組將通過聽取匯報、現場督查等方法，加強對綜合整治各項措施落實過程和結果的督導。在綜合整治過程中，各有關部門要堅持依法文明、規范執法，嚴格、科學管理，提高執法管理效率。