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一、充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的重大意義

培育一批主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，是應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織、增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是加快我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。年，我市銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)46家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入232億元，占全市工業(yè)銷售總額的42%。其中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅有11家，不到總數(shù)的四分之一。總體上看，我市規(guī)模型企業(yè)總數(shù)偏少，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重偏低。已擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技含量也不高，表現(xiàn)為：主業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、品牌等級(jí)不高、核心技術(shù)在外，從而造成品牌優(yōu)勢(shì)不明顯、規(guī)模優(yōu)勢(shì)不穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率不高的現(xiàn)狀。因此，圍繞建設(shè)高水平小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，加快培育發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

二、加快培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的總體目標(biāo)及主要任務(wù)

我市培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的總體目標(biāo)是：在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。加快組建以企業(yè)研發(fā)為核心的科技創(chuàng)新主體，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化、商品化的步伐，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成企業(yè)內(nèi)、外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商品化良性循環(huán)。同時(shí)，圍繞企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、占有和運(yùn)用全過程，建立健全社會(huì)化服務(wù)中介體系，包括專利和商標(biāo)、科技信息、技術(shù)中介和高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資等綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

加快培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的重點(diǎn)放在“一區(qū)兩基地”（國(guó)家絲綢星火密集區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃光電纜產(chǎn)業(yè)基地和省電子信息產(chǎn)業(yè)基地）和五大板塊經(jīng)濟(jì)上，包括以絲綢集團(tuán)公司、鷹翔集團(tuán)、盛虹集團(tuán)和化纖織造廠為主的絲綢紡織板塊，以亨通、永鼎、雙塔、新恒通和港龍集團(tuán)為龍頭的光電纜板塊，以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體的電子資訊板塊，以臨滬優(yōu)勢(shì)為特色的沿滬經(jīng)濟(jì)板塊和以工業(yè)縫紉機(jī)、彩鋼板、除塵和凈化設(shè)備等制造業(yè)為基礎(chǔ)的民營(yíng)科技企業(yè)區(qū)域集群板塊。力爭(zhēng)通過幾年努力，到期末，在光電纜、化纖原料、絲綢紡織、電子資訊和其它制造業(yè)中，培育出3—4家年銷售額超50億元的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)。（根據(jù)目前這批規(guī)模企業(yè)近兩年的發(fā)展速度，正常情況下，到年就可有5家企業(yè)的銷售額達(dá)到50億元）。

今后一個(gè)時(shí)期，我市培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的主要任務(wù)是：

（一）企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，必須經(jīng)過科技創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造自主知識(shí)，并依法認(rèn)定自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，創(chuàng)造發(fā)明是企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)最重要的來(lái)源，必須建立起企業(yè)科技創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。要經(jīng)常組織實(shí)施各種科技創(chuàng)新活動(dòng)，其中組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造是比較重要的創(chuàng)新活動(dòng)。通過研發(fā)、技改來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要建立科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提供較為完善的設(shè)施和設(shè)備用于科研活動(dòng)，如研發(fā)中心、博士后活動(dòng)工作站等，這些都是企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的必備場(chǎng)所，也是實(shí)現(xiàn)科技人才自身價(jià)值的主戰(zhàn)場(chǎng)。要建立起一支為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技隊(duì)伍。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須培育好自己的核心人才隊(duì)伍，擁有自已的創(chuàng)新高層人才。

（二）企業(yè)要建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有和運(yùn)用機(jī)制。在科技創(chuàng)新中取得的自主知識(shí)，必須用相關(guān)法律加于保護(hù)，以免流失、被仿制和盜用，確保自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占權(quán)利和后續(xù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。因此，企業(yè)必須建立一套完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。首先要建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)、考核和監(jiān)督機(jī)制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并將之滲透到各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)和每個(gè)工作崗位中去，優(yōu)勝劣汰。其次要建立各類科技投入機(jī)制，確保自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)順利誕生、占有和后續(xù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。要加大科技資金的投入，無(wú)論研發(fā)、試驗(yàn)或引進(jìn)技術(shù)、人才都需要加大投入。要轉(zhuǎn)變觀念，敢冒高技術(shù)投入的風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，才會(huì)贏得高回報(bào)。

（三）政府有關(guān)部門要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持和引導(dǎo)力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方針政策，加大對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持和引導(dǎo)力度，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，扶持專利申請(qǐng)，獎(jiǎng)勵(lì)授權(quán)專利，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。力爭(zhēng)在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)，使我市擁有一批具有獨(dú)創(chuàng)性的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利申請(qǐng)量有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。要按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策、法律和法規(guī)，積極引導(dǎo)建立為企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。通過事業(yè)單位體制改革和轉(zhuǎn)換，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可依托規(guī)模型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)，或組建社區(qū)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)來(lái)開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。要進(jìn)一步按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，查處假冒專利商品、商標(biāo)、版權(quán)等不法行為。要保護(hù)專利產(chǎn)品的市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)，建立和規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，公平、公正、合理進(jìn)行技術(shù)交易，依法開展技術(shù)貿(mào)易。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面法律知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制觀念，營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好社會(huì)氛圍，為科技創(chuàng)新和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑良好社會(huì)條件。

（四）政府有關(guān)部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類高素質(zhì)人才的培育力度和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育的投入力度。加快培育和引進(jìn)各類高素質(zhì)人才，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)高層管理人才、高新技術(shù)研發(fā)專業(yè)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才等，盡快適應(yīng)和滿足企業(yè)、中介服務(wù)和宏觀管理等各方面人才的需要。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育的投入力度，對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資給予支持，對(duì)知識(shí)創(chuàng)新起步階段的弱小力量給予扶持和幫助，對(duì)勞動(dòng)密集型、低層次企業(yè)給予政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到當(dāng)年市財(cái)政實(shí)際支出的2%，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐年有所增長(zhǎng)，至期末，達(dá)到《市科技發(fā)展規(guī)劃》提出的相關(guān)要求。

三、培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)的措施

根據(jù)上述培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

（一）加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，由市科技局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政局、人事局、文廣局、技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門組建市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市專利、商標(biāo)、版權(quán)、馳名商標(biāo)服務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)目前分屬幾個(gè)部門職能范圍，管理分散，有必要集中起來(lái)統(tǒng)一管理。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，制定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)、扶持政策和具體措施，確保我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作順利發(fā)展。

（二）研究和制定激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。要激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等原始創(chuàng)新工作，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)造發(fā)明的積極性，充分發(fā)揮科技人員的聰明才智。同時(shí)制定《市加快培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)高新技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化給予大額科研經(jīng)費(fèi)支持，激勵(lì)企業(yè)敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢創(chuàng)事業(yè)。

（三）利用正在建設(shè)的郵電學(xué)院職業(yè)技術(shù)學(xué)院和其它高校資源，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、占有和運(yùn)用的高層次人才，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)合理引進(jìn)急需人才，為企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。當(dāng)前，特別要建設(shè)好企業(yè)專利工作制度，集中時(shí)間組織企業(yè)專利工作者知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)專職或兼職的專利人員（也可兼管商標(biāo)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作），加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作。同時(shí)，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介人培訓(xùn)。目前我市專利工作力量薄弱，市里將推薦一批具備條件的人員，深造專利人，獲取專利資格，從事專利工作。組織人事部門要加大對(duì)職業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)，在更高層次上施展才華。

（四）針對(duì)部分企業(yè)缺技術(shù)、缺人才的現(xiàn)狀，定期組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)口技術(shù)溝通和交流合作，幫助企業(yè)找技術(shù)、引人才、尋依托，開展產(chǎn)學(xué)研一體化經(jīng)營(yíng)，開拓視野，開闊思路，提高企業(yè)引進(jìn)、應(yīng)用能力。同時(shí)，為企業(yè)牽科技線、搭創(chuàng)新橋，尋找合適項(xiàng)目、技術(shù)，以便聯(lián)合開發(fā)。市行業(yè)協(xié)會(huì)每年組織1—2次高等院校、科研院所對(duì)口專業(yè)的專家教授和企業(yè)進(jìn)行雙向交流。另外，還可以組織行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高層論壇，或某項(xiàng)技術(shù)（項(xiàng)目）論證會(huì)、專題研討會(huì)，從技術(shù)上、信息上、培養(yǎng)人才等方面開展高層次合作。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體建設(shè)，同時(shí)加快建設(shè)新的科技創(chuàng)新載體。繼續(xù)加強(qiáng)我市國(guó)家、省市科技特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育園區(qū)骨干企業(yè)。規(guī)模型企業(yè)都要建立以科技創(chuàng)新為主體的技術(shù)核心層，建立省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后流動(dòng)站和中試基地。要充分發(fā)揮技術(shù)核心層研發(fā)優(yōu)勢(shì)，攻克一批前沿性技術(shù)難題，充分掌握核心技術(shù)，加快形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。同時(shí)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代工業(yè)化步伐。市有關(guān)部門要加快研究規(guī)劃建立我市新材料技術(shù)創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)我市新材料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

（六）增加科技創(chuàng)新、技術(shù)改造的投入。按照同類行業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例，適當(dāng)加大規(guī)模型企業(yè)用于科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到年銷售額的5%，骨干企業(yè)要達(dá)到3%。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)管理，突出重點(diǎn)，主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持，幫助企業(yè)組織實(shí)施省以上火炬、星火、攻關(guān)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，匹配上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。同時(shí)，為促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和幫助規(guī)模型企業(yè)積極申報(bào)發(fā)行股票，直接融資，從資本市場(chǎng)獲得進(jìn)一步擴(kuò)張。