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一、指導(dǎo)思想

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足發(fā)展抓調(diào)整，以市場需求為導(dǎo)向、以技術(shù)進步為核心、以經(jīng)濟手段為杠桿、以政策推動為動力、以品牌打造為龍頭、以培育優(yōu)勢骨干企業(yè)為重點，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升絲綢紡織產(chǎn)業(yè)，進一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展最終產(chǎn)品，做強做大絲綢紡織基地，調(diào)高調(diào)優(yōu)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)絲綢紡織產(chǎn)品，實現(xiàn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境保護“雙贏”目標，提升絲綢紡織集聚產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力，努力把建設(shè)成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代新型絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)基地和貿(mào)易中心，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

具體把握四個要點，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)向”：一是建設(shè)用地。從粗放式使用土地資源，轉(zhuǎn)向集約用地，盤活土地存量，提高項目投入產(chǎn)出率、提高產(chǎn)品科技含量上來。二是技術(shù)裝備。從擴展一般性技術(shù)水平的絲綢紡織裝備，以低檔織造、印染生產(chǎn)能力的擴張為主，轉(zhuǎn)向用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進和采用先進技術(shù)和適用新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)水平上來。三是企業(yè)結(jié)構(gòu)。從鋪天蓋地發(fā)展以中低檔噴水織機為主絲綢紡織企業(yè)，轉(zhuǎn)向重點扶植高水平的龍頭企業(yè)和做強做精一批骨干企業(yè)，引導(dǎo)他們實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品層次上來。四是發(fā)展途徑。從偏重資源高耗型為主，轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保型、資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟型上來。

二、主要目標

（一）總量調(diào)控目標。到年，鎮(zhèn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)銷售收入達到260—280億元，年均增長15%--16%；出口創(chuàng)匯5億美元，年均增長25%左右；實現(xiàn)利潤10億元，年均增長18%；勞動生產(chǎn)率達到5.84萬美元/人，年均增長20%左右。真絲綢產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬米左右；以滌綸長絲為主的合纖絲產(chǎn)量達到120萬噸，其中熔體直紡生產(chǎn)規(guī)模達到80萬噸；織造產(chǎn)量50億米；印染總量20億米；服裝產(chǎn)量300萬件，其中針織服裝100萬件。

（二）調(diào)高調(diào)優(yōu)目標。以技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造為支撐，大力發(fā)展絲綢紡織高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，積極開發(fā)和推廣支持絲綢紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高鎮(zhèn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)整體水平和市場競爭力。

1、真絲綢產(chǎn)品通過“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)，基本解決防皺、防褪色兩大難題，提高其品質(zhì)、檔次和附加值；進一步開發(fā)真絲與棉、毛、化纖及新型纖維交織、復(fù)合、混紡的新型高檔服裝面料和裝飾用料。

2、化纖原料重點在新纖維應(yīng)用領(lǐng)域開發(fā)新品種，適度發(fā)展直熔紡滌綸短纖原料和氨綸、錦綸、PTT等新型合成纖維，以滿足開發(fā)中厚型、中高檔合纖織物的需要；大力發(fā)展差別化、功能性纖維，使差別化、功能性纖維產(chǎn)量所占比重由20%提高到40%。

3、織造業(yè)進一步壓縮低檔里料生產(chǎn)，推進產(chǎn)品由里料向面料轉(zhuǎn)化，使面料所占比重達30%左右；生產(chǎn)工藝從機織為主調(diào)整為一定比重的針織產(chǎn)品，大力發(fā)展經(jīng)編織物；使用領(lǐng)域從單一的服裝服飾向裝飾用布和產(chǎn)業(yè)用布方向發(fā)展。裝飾用布主要以窗簾布、床上用品、沙藝等為主。產(chǎn)業(yè)用布主要以汽車內(nèi)裝飾材料、土工織物、栽培基材、工業(yè)建筑用材料、骨架材料等為主。國產(chǎn)單噴普通噴水織機控制在現(xiàn)有規(guī)模，噴水織機總規(guī)模控制在6萬臺以內(nèi)，增加倍捻機、多臂龍頭等設(shè)備和裝置，增加國外先進噴氣織機、劍桿織機和高速經(jīng)編機、緯編機，進一步提高噴氣、劍桿織機在無梭織機中的比重。

4、印染業(yè)重點是減少、轉(zhuǎn)移低檔里料的染色，增加中高檔面料的染色，拓展短纖、純棉、交織物的印染業(yè)務(wù)。堅持從加工走向自營，以貿(mào)易帶動生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值。通過引進國外先進印染后整理技術(shù)，積極采用低浴比染色機和小批量連續(xù)染色調(diào)和新工藝，推進清潔生產(chǎn)等技術(shù)更新改造措施，提高印染后整理水平，減少排污量，提高噸污水產(chǎn)出率，使鎮(zhèn)的染整行業(yè)向功能型、環(huán)保型方向發(fā)展。到年，使用先進的環(huán)保印染設(shè)備比例達到50%以上，采用新型印染工藝的產(chǎn)量占全部印染產(chǎn)量的比重達到50%，百米用水量從3.5噸降低到3噸。

5、服裝業(yè)不斷提高設(shè)計開發(fā)水平，著力培育大型企業(yè)并打造服裝品牌。到年，力爭創(chuàng)出在國內(nèi)有知名度的服裝品牌，年銷售額億元以上企業(yè)達到3—5家，大型服裝企業(yè)普遍采用計算機輔助設(shè)計、服裝虛擬圖形設(shè)計，以及自動裁剪、電腦高速平縫、立體整燙等先進加工技術(shù)，使鎮(zhèn)成為國內(nèi)重要的服裝生產(chǎn)和出口基地。

（三）環(huán)境保護目標。依靠技術(shù)進步，提高印染后整理的工藝、技術(shù)水平，從源頭減少印染廢水的排放量；大力推行清潔生產(chǎn)，污染防治從末端治理向源頭預(yù)防及全過程控制轉(zhuǎn)變。

1、嚴格控制現(xiàn)有印染、噴水織造企業(yè)的生產(chǎn)能力和廢水排放量。通過推行清潔生產(chǎn)，加強印染、噴水織造廢水的排放前預(yù)處理，減輕污水處理廠壓力，確保最終排放污水水質(zhì)達到一級排放標準。印染企業(yè)普遍開展ISO14000環(huán)保體系認證工作，員工的環(huán)保意識和企業(yè)整體環(huán)保素質(zhì)明顯提高。

2、加大對噴水織造廢水的治理力度。鋪設(shè)污水管道，對現(xiàn)有噴水織機的廢水進行集中統(tǒng)一處理，實現(xiàn)達標排放。

3、積極聯(lián)系配合科研單位，研究開發(fā)和使用可降解、少污染的環(huán)保漿料，減少織物上漿退漿帶來的污染。

4、加快生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，到年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達到50%，年達到100%。

5、采用先進工藝技術(shù)，擴大現(xiàn)有污水處理廠的污水處理能力，提高污水處理質(zhì)量和水平。

6、加強環(huán)保設(shè)施投入，到年再擴建一座日處理5萬噸級的三級污水處理廠，使全鎮(zhèn)污水日處理能力提高到22.5萬噸。

7、合理確定污水處理價格，建立生態(tài)恢復(fù)經(jīng)濟補償機制，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反環(huán)境保護法直排污水的企業(yè)一旦查實，依法進行嚴厲處罰。對新建有污染的項目，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染。

8、實施水利工程項目，科學(xué)換水調(diào)水；加強對現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)水系的綜合治理，采用河道清淤、人工水草種植、水生物培育等方式進行生物修復(fù)工程，提高水系自然凈化能力。在外來客水符合環(huán)保要求的前提下，確保到年，出境水質(zhì)達到Ⅲ類水標準。

9、合理調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局，按鎮(zhèn)城建總體規(guī)劃和城區(qū)商貿(mào)布局規(guī)劃要求，城區(qū)的印染、涂層企業(yè)基本完成搬遷，形成相對集中的印染、涂層工業(yè)區(qū)。

（四）新興產(chǎn)業(yè)培育目標。立足大紡織，延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，培育一些新的行業(yè)。

1、發(fā)展以床上用品為主的家紡行業(yè)。充分發(fā)揮織造能力強的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)向后延伸發(fā)展家紡類產(chǎn)品，圍繞家紡產(chǎn)品使用面料，適度發(fā)展精棉紡與織造業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，逐步形成起點較高面向歐美市場出口以床上用品為主的家紡行業(yè)。

2、發(fā)展以窗簾布、沙、汽車軟裝飾用布等為主的裝飾用紡織品行業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)用于裝飾的絲、化、棉、毛、麻等纖維的混紡交織紡織品，逐步形成具有特色的系列裝飾用紡織品行業(yè)。在控制一般噴水織造規(guī)模的同時，鼓勵發(fā)展噴氣、劍桿織機，大力引進大提花型高檔劍桿織機，積極開發(fā)各類裝飾布，逐步培育形成具有一定規(guī)模的裝飾用紡織品行業(yè)。

3、發(fā)展壯大針織行業(yè)。進一步提高經(jīng)緯編織物在織物總量中的比重。

4、加快發(fā)展紡織機械制造業(yè)。瞄準日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)的先進紡織機械，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紡織機械的需要，從引進先進技術(shù)入手，通過有針對性的招商引資，吸引國外紡織機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時開展紡織機械關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，做好化纖、織造、針織、染整和縫紉五個方面重點新型紡織機械和器材的開發(fā)研制，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的紡織機械制造業(yè)，進一步完善鎮(zhèn)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

三、工作措施

（一）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵技術(shù)進步。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，研究制定鎮(zhèn)鼓勵企業(yè)技術(shù)進步、促進絲綢紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的政策。

1、鼓勵發(fā)展噴氣織機和劍桿織機，三年內(nèi)噴氣織機及劍桿織機目標1.5—2萬臺，對引進高技術(shù)含量噴氣織機和大提花型劍桿織機項目給予貼息獎勵，推動織造業(yè)由里料向面料，由低檔向中高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

2、制定印染業(yè)污水排放大、耗能高和落后生產(chǎn)技術(shù)限制淘汰目錄，進一步減少落后印染設(shè)備，鼓勵發(fā)展低浴比染色設(shè)備，對在總排放水量不增加前提下引進浴比1：5以下的先進染色設(shè)備給予貼息獎勵。

3、鼓勵推廣使用環(huán)保節(jié)能型設(shè)備和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，對廢水、廢料和堿減量回收的技改項目以及涂層企業(yè)引進甲苯回收裝置的項目予以優(yōu)先貸款和貼息獎勵。

4、鼓勵購買國產(chǎn)先進噴氣織機項目，在抵扣所得稅政策方面給予優(yōu)惠，以推動鎮(zhèn)紡織機械業(yè)的發(fā)展壯大。

5、對鎮(zhèn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好、效益高、環(huán)保工作做得扎實的企業(yè)進行表彰獎勵，并大力推廣這些企業(yè)的成功做法。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵打造絲綢紡織名牌。制定落實培育和扶持名牌的相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、有步驟地實施品牌戰(zhàn)略。充分利用鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，首先在國內(nèi)市場發(fā)展以真絲和優(yōu)質(zhì)仿真絲為特色的品牌服裝，進而采取以服裝為主題的專業(yè)招商活動，通過與國外大公司合資合作、收購國外有品牌的絲綢紡織企業(yè)等多種途徑，發(fā)展國際市場品牌服裝。進一步引導(dǎo)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，提高鎮(zhèn)絲綢紡織品牌產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量和文化底蘊，鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊，提高產(chǎn)品知名度并保護自己的品牌。加大對鎮(zhèn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一包裝和宣傳力度，充分發(fā)揮“中國絲綢名鎮(zhèn)”的區(qū)域品牌優(yōu)勢，積極支持企業(yè)參加國內(nèi)外的行業(yè)活動和大型專業(yè)展示會、博覽會。

（三）合理調(diào)整布局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好鎮(zhèn)新一輪工業(yè)布局的合理調(diào)整，在充分利用現(xiàn)有土地資源的基礎(chǔ)上規(guī)劃2—4層廠房。一方面規(guī)劃印染、涂層工業(yè)區(qū)，結(jié)合退城進郊，加快現(xiàn)有印染、涂層企業(yè)的搬遷；另一方面在保證環(huán)保的前提下，利用區(qū)位優(yōu)勢和獨特地位轉(zhuǎn)向精品、高檔、延伸加工以及產(chǎn)品研發(fā)和銷售為主，實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工藝的合理分工，合理布局。實施走出去戰(zhàn)略，對外投資上轉(zhuǎn)移部分中低檔噴水織造和印染生產(chǎn)能力。在江浙紡織產(chǎn)業(yè)大集群中立足提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，扮好自己的角色，在競爭中促進產(chǎn)業(yè)升級。

（四）增強市場輻射帶動功能，促進絲綢紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮中國東方絲綢市場對絲綢紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，抓好市場建設(shè)，增強市場的集聚和輻射功能，促進市場繁榮，把中國東方絲綢市場建設(shè)成與現(xiàn)代城市協(xié)調(diào)發(fā)展的、在國內(nèi)有顯著地位的、國際化的、集商品交易與展示、信息匯聚與、倉儲物流、絲綢紡織科技與文化于一體，各項現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施完備的絲綢紡織交易中心。在市場內(nèi)進一步規(guī)劃建設(shè)好家紡商區(qū)、裝飾用布商區(qū)、色坯商區(qū)、紡機商區(qū)和外貿(mào)商區(qū)等功能區(qū)，促進絲綢紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，并以大型企業(yè)為依托建設(shè)好1—2家絲綢紡織研發(fā)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，帶動鎮(zhèn)廣大中小絲綢紡織企業(yè)共同發(fā)展。

（五）推進信息化帶動工業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力推進信息技術(shù)在絲綢紡織產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。在化纖、印染生產(chǎn)中推廣先進的控制技術(shù)（APC）、故障安全系統(tǒng)（FSC）、集散控制系統(tǒng)（DCS）等，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的自動化控制；在服裝設(shè)計中推廣GCIMS，即服裝的計算機集成制造系統(tǒng)，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低成本，滿足“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的市場要求及消費者對多樣化和個性化的需求。鼓勵實施ERP、SCM、CRM等先進的管理技術(shù)，提高企業(yè)管理信息化水平。發(fā)展電子商務(wù)，推進全球銷售和服務(wù)，縮短絲綢紡織品從備料到下單交貨的周期，降低交易成本。建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進重點企業(yè)和企業(yè)集團建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，做好國家和省企業(yè)技術(shù)中心申報認定工作。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立開放式、跨地區(qū)、國際化的研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。建立和完善絲綢紡織產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，認真落實《關(guān)于扶持發(fā)展中國東方絲綢市場技術(shù)服務(wù)平臺的若干意見》，以中國東方絲綢市場為載體、技術(shù)服務(wù)為核心、技術(shù)投資為主體，建設(shè)絲綢紡織業(yè)科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場，提升鎮(zhèn)絲綢紡織技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)水平。

（六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。鎮(zhèn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)計委、科技、環(huán)保、財政、工商、質(zhì)監(jiān)局等部門給予配合和支持，形成部門職能分工明確、通力合作的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)中特別要加強政策導(dǎo)向，市有關(guān)部門研究制定鎮(zhèn)實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵技術(shù)進步、限制淘汰落后設(shè)備的獎勵辦法。要引導(dǎo)確立企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的理念，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)代表的應(yīng)有作用，各方共同努力，確保鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。