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一、指導思想

深入實踐科學發展觀，堅持環保優先方針，切實解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，深入開展重點行業專項整治，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，大力促進產業結構調整和年度減排目標完成，努力改善環境質量和維護社會穩定，為”全區經濟社會發展開好局、起好步提供強有力的環境保障。

二、工作重點及要求

（一）深入開展重金屬排放企業的環境污染整治。

加強重金屬污染防治，是當前和今后一個時期環境保護的一件大事，黨中央、國務院把這項工作擺在了十分突出的位置，我區要圍繞實施國家重金屬污染綜合防治”規劃，以鉛蓄電池行業為重點，對區內的重金屬企業進行更加細致的排查。要按照重金屬污染防治規劃的總體要求，結合本地實際，確定重點行業、重點區域、重點企業，落實整治措施，消除環境污染隱患。要嚴格執行國家產業政策和重點行業調整和振興規劃，分解淘汰落后產能任務，對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，暫停其新增污染物排放的建設項目環評審批。

重點要對鉛蓄電池企業進行全面徹查，對工藝落后、污染嚴重的小鉛蓄電池、小電鍍、小再生鉛冶煉，一律依法關閉，限期拆除生產設備；對未經環評或環?！叭瑫r”落實不到位、達不到衛生防護距離要求的，一律停止建設或停產整改；對污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治，未經環保部門驗收合格不得恢復生產；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動。未進行過清潔生產審核的企業，要在年底前完成一次清潔生產審核，項目建設和運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件情形的，建設單位應當組織環境影響后評價。年7月15日前要對所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況進行一次以上監督性監測。按照市級要求，請各鎮（街道、開發區、度假區）于6月20日前，將轄區內所有鉛蓄電池企業(加工、組裝和回收)名單、地址，以及產能、生產工藝、清潔生產和污染物排放情況報區環保局，統一匯總。集中整治期間，全區暫停所有鉛蓄電池項目的環保審批。整治結束后，鉛蓄電池生產企業建設項目環境影響評價文件一律上報省級環保部門審批。

進一步加大涉重金屬危險廢物的監管力度。在全區范圍全面排查涉重危險廢物產生單位以及利用、處置單位情況，建立涉重金屬危險廢物管理臺賬。加大涉重金屬危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。加強對危險廢物處置企業的監管，規范企業內部危險廢物管理。

（二）加大對污染減排重點企業的監管力度。

按照旬檢查、旬監測、旬抽查的要求，繼續加大對各類集中式污水處理廠的監管力度，加強污水處理廠進、出水水質的監測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，進一步提高管網配套率、企業規范接管率、設施正常運行率以及穩定達標率。對污水處理廠的污泥，要按照“無害化、資源化、節能低碳”的原則，妥善處置，加強與公安部門的配合，嚴肅查處非法傾倒和違法處置污泥行為。繼續加強電力企業監管，督促企業治理設施正常運行。加大對燃煤電廠污染防治設施運行檢查頻次，對偷排、超標排放、擅自停運治理設施、無故開啟煙氣旁路、自動監測數據弄虛作假的，依法從重從嚴處罰，并扣減脫硫電價、追繳排污費。

（三）強化重點地區的環境綜合整治。

要結合區域產業結構調整，繼續加大重點區域的整治力度，鞏固、提升整治成效，防止污染反彈。要進一步提高省界斷面的水質達標率，要對影響省界斷面水質的污染源進行嚴格監管。要加大監測頻率，有針對性地采取污染控制措施，強化流域治理概念，對流域內不能穩定達標排放的企業要立即落實整改措施，整治期間要對企業實行限產、限排，對不能完成整治任務的企業責令停產，直至報請區政府關閉。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。各鎮（街道、開發區、度假區）要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容，進一步加強政府主管負責同志牽頭，各關部門參加的環保專項行動領導小組工作機制，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。根據實際情況，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。

（二）加強部門聯動。區環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段，聯合關部門對各類環境違法行為依法進行查處；發改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，嚴格執行國家產業政策，督促地方政府及部門規范企業的生產、建設行為；監察部門要充分發揮行政監察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；水利部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為；安監部門要督促危險化學品企業防范生產事故引發環境污染事件。

（三）強化督查督辦。要切實加強環保專項行動的督查督辦，堅持實施約談、通報等制度，把暗訪、抽查作為常態工作方法，嚴格執行《環境行政執法后督察辦法》，督促環境違法企業切實履行環境行政處罰和行政命令。要認真梳理排查所存在的環境問題，對其中的突出問題要進行掛牌督辦，限時解決。環保部門要認真梳理年以來處罰案件執行情況，制定后督察方案并組織實施，要對上年度轄區內所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執行情況進行后督察，防止污染反彈。對專項行動工作開展不力、整治進展緩慢的，要通報批評，約談主要負責人。對環境違法行為查處不力、違反環保法律法規，出現重大失誤或造成嚴重污染的，要依法依紀追究責任，對整改不到位的重點地區、園區的環境問題要實施掛牌督辦或區域限批。對違反環境保護法律法規，造成環境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉及構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）完善長效機制。要進一步完善部門之間的聯合排查、聯合檢查、聯合監督的工作機制，共同打擊環境違法行為。要研究制定更加嚴格的環境準入標準，建立健全污水集中處理設施、污染源在線監控等有關長效管理辦法。重點督促重金屬排放企業開展清潔生產審核，建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度。

（五）加大宣傳報道。區環保專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環保法律法規的宣傳報道，進一步增強全民的環境保護和法律意識，創造良好的輿論氛圍。要定期公布環保專項行動進展情況和典型環境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

四、時間安排

（一）動員部署階段

在本月完成區環保專項行動的動員部署工作。領導小組辦公室要根據本方案要求，結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案。

（二）深入排查和整治階段

各鎮（街道）、開發區、度假區要對本地區重金屬排放企業、污染減排重點行業存在的環境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。重點行業重金屬排放企業整治情況及鉛酸電池企業整治情況于年7月5日前報送區環保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查和總結階段

對區環保專項行動開展情況進行總結，完成年環保專項行動總結報告，于年11月10日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組將對我區環保專項行動開展工作進行督查。