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一、深刻認識加強街道辦事處依法行政工作的重要意義

（一）加強街道辦事處依法行政工作是建設法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機構，處于政府工作的第一線，是政府各項政策的重要執行者，各種社會矛盾和糾紛大多數也發生在基層并需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程。加快街道辦事處依法行政的進程，關系到我區推進依法行政，建設法治政府整體戰略的實施，也是構建和諧社會的必然要求。

（二）提升街道辦事處依法行政能力是推進依法行政的重要保障。進一步加強街道辦事處依法行政的觀念，提升依法行政的能力和水平，能夠更好地維護人民群眾的利益和政府的形象，保障區域經濟的健康發展和社會的和諧穩定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設的重點和難點，要把加強街道辦事處依法行政工作作為推進依法行政建設法治政府的關鍵環節和重要舉措，放在重要位置抓緊抓好，抓出實效。

（三）加快街道辦事處依法行政進程是實現法制治區的重要措施。實施“法制治區”戰略、建設法治是我區的一項長期任務和不斷實踐、不斷探索的過程，意義深遠，責任重大。加快街道辦事處依法行政的進程，全面提高各街道辦事處經濟、政治、文化和社會各領域的依法行政水平，是進一步推動“法制治區”戰略，促進我區實現辦事規范便捷、執法公正高效、社會管理到位、環境和諧穩定的“法制先進城區”目標的重要舉措。

二、切實把握加強街道辦事處依法行政工作的總體要求

推進依法行政，建設法治政府，責任在政府，重點在基層。我們要凝心聚力、搶抓機遇、銳意創新，全面推進街道辦事處依法行政進程，形成政府依法行政、企業依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩定的良好法治環境。

加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導，堅持以人為本，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入實施“文化立區、科教興區、法制治區、民本建區”戰略，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市法治建設綱要精神，構建街道辦事處依法行政的制度體系，規范行政執法行為，增強基層依法行政的能力和水平，加大行政執法評議考核和責任追究力度，推動街道辦事處依法行政的進程，為法治政府建設奠定堅實的基礎。

三、進一步加強街道辦事處依法行政工作的主要措施

（一）規范街道辦事處依法行政工作的行政行為。

1.決策機制科學化。為進一步提高行政決策的科學化、民主化、規范化程度，各街道辦事處要認真落實《區政府重大行政決策實施辦法》（府〔〕100號），努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策，都經過街道領導會辦、風險評估論證、社會公開征求意見、法制部門合法性審查等程序，力求使各項決策更加符合實際、符合經濟發展規律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，均自作出決定之日起20個工作日內向社會公布，在重大決策實施一定時間后對實施情況進行檢查、評估，評估結果向社會公布。區政府監察部門要加大對行政決策的監督力度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，行政決策失誤造成嚴重后果的行為，應作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為，都要依法追究相關領導和直接責任人員的責任。

2.政務信息公開化。各街道辦事處要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動擴大公開的范圍，拓展公開形式，要按照《政府信息公開條例》的規定，編制街道政務信息公開指南和公開目錄，按規定主動或依申請公開街道信息，公開內容真實、完整、準確。完善政務信息依申請公開的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，要探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，防止公開不當危害公共利益。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，街道辦事處應當公開信息并為公眾查閱信息提供便利條件，要重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業等領域的信息公開。

3.委托執法規范化。為規范行政執法行為，促進行政機關合法、公正、有效地行使職權，根據《市行政執法程序規定》（府法〔〕1號），區政府法制辦要對區行政執法機關委托街道辦事處行使行政執法職權的領域進行梳理，并按照相關法律、法規、規章編制街道辦事處的行政執法依據目錄，同時，組織委托行政執法機關和受委托街道辦事處簽訂書面委托協議并留存備案。委托的行政執法機關對受委托街道辦事處組織實施的行政執法行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔相應的法律責任。受委托街道辦事處應當嚴格按照法律、法規、規章規定，組織在委托范圍內，以委托行政執法機關的名義實施行政執法，不得將委托事項再行委托，保證法律、法規、規章在轄區內得到全面、正確實施。

4.制度建設精細化。街道辦事處應當按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的依法行政基本要求，建立健全推進依法行政各項規章制度，以落實較為完備的制度體系為抓手，實現各項工作的制度化、規范化管理。要堅持把依法行政工作與機關效能建設相結合，建立健全服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、過錯責任追究制等制度，提高工作效率，規范行政行為，樹立街道辦事處依法文明服務的良好形象，推進依法行政工作的深入開展。

（二）加強街道辦事處依法行政工作的監督檢查。

1.規范依法行政情況報告。街道辦事處應當依據每年區依法行政工作要點，針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節，擬定推進依法行政工作的年度計劃，并定期向區政府報告推進依法行政工作的情況。區政府法制辦要及時做好推進街道辦事處依法行政工作的綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等工作，廣泛宣傳、適時推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經驗和好做法，為全區依法行政工作樹立先進典型。

2.完善依法行政評議考核。區政府法制辦要全面總結近幾年依法行政考核的工作經驗，組織有關部門、邀請相關專家學者等，研究建立公開、公平、公正的依法行政評議考核機制，確保考評工作全面、公正、準確，并有效運用考核成果。各街道辦事處對區依法行政評議考核中所提出的問題要及時反饋整改意見，并落實整改。

3.強化行政復議層級監督。區政府法制辦要完善行政復議工作機制，暢通行政復議渠道，依法受理公民、法人和其他組織對街道辦事處具體行政行為不服的行政復議申請，符合法定條件的行政復議申請按時受理率、辦結率均要達到100%，并公正作出行政復議決定，化解行政爭議，維護人民群眾的合法權益。

4.嚴格行政行為責任追究。區政府法制辦要制定或修訂完善行政執法責任規定，健全行政問責配套制度，堅持把對具體行政行為、政務信息公開、群眾意見建議辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問，按照職責權限追究相關人員的責任。

四、認真落實加強街道辦事處依法行政工作的組織保障

（一）加強領導。各街道辦事處要樹立推進依法行政是政府工作的第一意識、第一態度、第一責任，切實加強對依法行政工作的組織領導，明確街道辦事處的專（兼）職法制工作人員，扎實開展工作。要從“重執法輕服務”向“在服務中體現執法”轉變，實現服務和執法的有機統一，運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各類社會矛盾，提升人民群眾的滿意度。

（二）周密部署。各街道辦事處要周密安排，詳細部署，有計劃、分步驟地推進街道依法行政工作，堅決克服形式主義走過場。要將街道辦事處依法行政工作作為一項長期工作，持之以恒的抓緊抓好。同時，大力培育、推廣依法行政先進典型，充分發揮典型示范帶動作用。區政府及其部門要帶頭做好依法行政工作，督促和支持街道辦事處依法行政，并為街道辦事處依法行政工作的推進創造條件、排除障礙、解決困難。

（三）廣泛宣傳。區政府法制辦要注重搞好對外宣傳，組織各街道辦事處開展推進依法行政工作經驗交流會，交流情況、推廣經驗，推動整體工作進程。各街道辦事處要充分運用大眾媒體，同時在街道網頁上設立專欄，及時公開推進依法行政工作開展情況，形成良好的輿論氛圍和工作環境。